推进新阶段扶贫开发工作科学发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。”这标志着扶贫开发进入了一个以解决发展问题、解决相对贫困问题为目标的新的历史阶段。     

扶贫开发与农村低保有效衔接的对策浅析

实施农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，是国家在新的历史时期，深化扶贫开发和救助的一项重要举措。对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本牛活；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富，形成低保维持生存、扶贫促进发展这样一个新的工作格局，这也是对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”奋斗目标的一种制度保证。因此，把扶贫开发与农村低保有效衔接，才能解决贫困人口脱贫致富的问题，促进农村经济又好又快发展。     

我国农村贫困的新特征与扶贫机制创新

进入新世纪以来，我国农村贫困虽有所缓解但仍形势严峻，并呈现出相对贫困、发展贫困、贫困刚性、分散贫困、脱贫波动性等特征凸显的态势。针对我国农村贫困人口脱贫的主要制约因素，文章提出应以增强贫困人口的自我发展能力为核心，对我国的扶贫开发机制加以创新。     

扶贫先扶志 治穷先治愚

农村绝大多数贫困人口的温饱问题基本解决之后,低收入贫困人口的相对贫困问题,则成为新时期扶贫开发工作的主要问题。在市场经济条件下,要切实有效不断地增加低收入贫困人口的收入,最关键的是要不断提高低收入贫困者的自我发展能力。为此,我市把扶持对象的能力建设作为新时期扶贫开发的根本任务,集中主要精力抓50个扶贫开发重点村干部群众综合素质的提高。一、转变思想观念,激发贫困农民脱贫致富的内动力思想观念陈旧落后、消极保守,是贫困农民致贫的最主要的原因。所以,我市坚持扶贫先扶志的原则,把贫困农民思想观念的转变摆在扶贫开发工作…     

强化扶贫开发 促进农民增收

江西永修县扶贫开发坚持“以人为本”的科学发展观，把扶贫工作的重心转移到贫困人口上，始终坚持贫困人口在扶贫开发中的主体地位，发动和组织贫困人口参与扶贫决策、项目实施，增强贫困群众的自我发展能力，切实保障贫困地区人民群众的经济、政治和文化权益。     

树立现代工程理念 扎实推进扶贫开发

随着国家扶贫标准的进一步提高，一方面，贫困人口大幅增多，我市贫困人口从48．6万人增加到百万之多，另一方面，相对贫困问题日益突出，脱贫成本趋高，返贫致贫原因呈现多样化和复杂化。由此，扶贫开发将进入以消除绝对贫困现象和缓解发展差距为奋斗目标的新阶段。     

农村实行低保后扶贫开发面临的新形势及对策——基于江西省萍乡市的实地调研

在全国农村建立最低生活保障制度，标志着我国农村贫困人口的温饱问题已经解决，扶贫开发以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标和基本职能的历史阶段已经结束，扶贫开发即将进入一个由解决生存问题转入到解决发展问题，由解决绝对贫困问题转入到解决相对贫困问题的新的历史阶段。本文在对萍乡市进行实地调研的基础上，对新时期的扶贫开发工作提出了自己的看法。     

甘肃农村扶贫成效分析

新阶段的扶贫开发工作,充分体现了“三个代表”的重要思想,在贫困人口减少的同时,体现了以人为本的理念,贫困地区人们的生存环境、医疗保健、经济发展、社会参与等方面受到广泛的关注。本文试图从甘肃农村扶贫效果入手,对近年扶贫开发的成效、目标差距的原因做一些分析和探讨。扶贫效果最能体现扶贫成效的指标,莫过于贫困人口和低收入人口,这两个指标从不同层面直观地反映了一个地区的扶贫成效。依据2002年全省农村贫困监测调查结果,目前甘肃省农村还有贫困人口176.89万人,比上年减少11.93万,贫困发生率为8.8%。农村还有低收入人口471.16万…     

构建和谐文明新农村

在各级扶贫部门的悉心指导和大力支持下,吉安县按照《中国农村扶贫开发纲要》要求,以33个贫困村为重点,通过改善贫困村基础设施条件、提高贫困人口科学文化素质、培育壮大扶贫产业,增强了贫困群众自我积累、自我发展能力,使全县农村贫困面貌发生了明显变化,至2005年,全县贫困人     

广西与全国的农村贫困状况比较

在今年召开的全区扶贫开发工作会议上，自治区人民政府向全区人民郑重承诺，到2010年基本上解决我区农村贫困人口温饱问题。这是在新阶段扶贫工作面临的严峻形势下的目标。那么，广西贫困农村农民收入支出状况、环境状况、文化教育状况和扶贫进程如何？与全国平均水平的农村贫困相比较，又有什么方面的优势和差距？     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

精准扶贫:扶贫主体间的矛盾分析

到二〇二〇年确保在现行贫困标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,这是举全党之力领导全体人民进行的精准扶贫脱贫攻坚行动。精准扶贫的主体是政府、企业、社会、贫困户,各主体之间由于物质根源问题、隐性贫困问题、扶贫常态化问题的未解决,终将影响全局的扶贫,产生贫困数字下去但是贫困依然潜在的矛盾。基于此,必须探讨矛盾可能产生的根源,使矛盾朝着有利于扶贫开发的方向发展。     

温家宝副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话

今天是国务院扶贫开发领导小组成员调整后的第一次全体会议。这次会议主要是分析当前全国扶贫开发的形势，研究今年的扶贫开发工作，明确今年扶贫攻坚的任务，提出需要采取的政策措施。下面，我讲几点意见。一、要充分肯定扶贫开发工作取得的巨大成就今年是改革开放20周年。这20年，是我国社会经济发展最快的时期，也是贫困人口减少最快的时期。特别是自80年代中期在全国范围内有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发以来，农村贫困人口持续减少，贫困问题明显缓解。据国家统计局统计，我国农村没有解决温饱问题的贫困人口，已经从1978年的2…     

贫困山区的和谐乐章——湖北省保康县脱贫致富纪实

保康县地处湖北省西北部，是一个有29万人、集老少边于一体的高寒贫困县。2002年全县农村人均纯收入不足1500元，农村贫困人口高达13万人。穷则思变。近几年来，该县以科学发展观为指导．牢牢抓住整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力培训转移、搬迁扶贫等工作重点，并将扶贫开发与新农村建设紧密结合，使全县贫困面貌发生了巨大变化。2006年。全县农村人均纯收入达到2145元，净增600余元，农村绝对贫困人口降至3．3万人，实现了由贫穷、愚昧、落后向文明、富裕、和谐的大跨越。     

二十一世纪:扶贫的路该怎样走?

改革开放以来,我国农村扶贫开发工作取得了巨大成就。"八七扶贫攻坚计划"制定的基本解决贫困人口温饱问题的目标实现在即,但是扶贫开发工作仍不能放松。这是因为我国是发展中国家,生产力水平还比较低,社会主义初级阶段的长期性决定了农村贫困还将长期存在。因此,新世纪新时期还要继续扶贫。但问题是,新时期中国农村如何扶贫?     

扶贫掀开老区新篇章

吉安县是著名革命老区。在上级的亲切关怀下,吉安县被列为全国“三个代表”重要思想学习教育活动与扶贫开发相结合试点县和国家扶贫开发工作重点县,这里的扶贫开发工作从此掀开了新的篇章。三年来,吉安县大力推广全国农村“三个代表”重要思想与扶贫开发相结合试点工作经验,以村级扶贫规划实施为平台,以提高扶持对象自我发展能力为目标,以增加贫困群众收入为中心,以改善贫困乡村基本生产生活条件为重点,求真务实,开拓创新,全县农村贫困面貌发生明显变化,至2004年底,贫困人口减少了12000人,重点村贫困人口减少了6000人,重点村农民人均收入提…     

对扶贫机制创新的几点思考

进入新世纪以来,按照《中国农村扶贫开发纲要》的总体要求,我国的扶贫开发工作在原有基础上又取得了举世瞩目的新成就———扶贫资金投入更大,扶贫项目覆盖更广,贫困群体受益更多,扶贫效果更加显著。然而,我们也必须清醒地看到,伴随着国家经济以及区域经济的发展,同时隐存在社会群体中的农村中的贫困群体,在国家或者区域性发展扶贫政策的扶持下,还有始终受益较少或基本没有受益的“盲区”等待“阳光普照”,即使是已实施项目的村社贫困人口也未必直接人人受益,这不能不说是当前扶贫开发中存在的一个问题。那么,在社会主义市场经济条件下,扶贫…     

打好新一轮扶贫攻坚战

正在全省扶贫开发进入啃硬骨头、打攻坚战的关键阶段,省委、省政府审时度势,做出了"1236"扶贫攻坚行动的重大决策。这是甘肃向贫困堡垒发起总攻的战略,也是誓言扶贫开发最终取得胜利的号令。陇原大地进入了新一轮扶贫攻坚战。打好新一轮扶贫攻坚战,要认清严峻形势。我省30多年的扶贫开发,从根本上结束了绝对贫困的历史,贫困地区面貌发生了翻天覆地的变化。但是,甘肃依然存在贫困人口数量大,贫困程度深,连片特困区域多,发展难度大,致贫困素较多,返贫压力大,收入差距大,相对贫困凸显的状况。"四个尚未改变"的现状,决定了扶贫攻坚的严峻性、艰巨性和复杂性。要打赢     

决战贫困 加速小康进程

我们必须深入学习贯彻党的十六大会议精神，以“三个代表”重要思想为指针，用足用活国家扶贫政策，努力争取国家扶持，按照“突出重点，统筹兼顾，夯实基础，开发扶贫”的思路，采取超常举措，全面开创扶贫开发工作新局面，加速摆脱贫困、建设小康社会进程。一、突出重点，明确扶贫开发目标新时期我县的扶贫开发工作，要以贫困户、贫困村组为扶贫重点，加大扶持力度，不但要解决贫困人口生存问题，而且要帮助他们提高生活质量，锁定贫困人口和低收入人口两类群体，瞄准省定１０个贫困乡镇中的２８个重点村，做到资金倾斜、政策倾斜、领导倾…     

以创新之举做好新时期扶贫开发工作

一、扶贫开发工作取得的成就 樟树市地处欠发达地区,在改革开放初期,我市贫困乡镇较多,贫困人口基数较大。为帮助困难群众摆脱困境,1986年以来,在党和政府的关怀下,在各级扶贫部门的支持下,在由樟树市委、市政府直接组织,在全市贫困乡村开展了大规模的扶贫工作。