谈“所长负责制”

《工商行政管理所条例》(简称《条例》)明确定:工商所实行所长负责制.这是依据《宪法》中关于国家行政机关实行行政首长负责制的规定制定的.工商所作为上级工商行政管理局的派出机构,属于国家行政机关序列,理应实行所长负责制.《条例》自颁布实施以来,产生了一些具体的理论和实际问题:一、实行所长负责制,是不是所长一人说了算?这里首先要弄清楚所长负责制,是指所长对工商所的行政管理工作实施统一指挥,全面负责的一种领导制度.它的基本特点是责任主体的单一化,突出所长在行政指挥中的作用:第一,所长对上级工商行政管理局授权工商所的各项业务工作有决策权;第二,所长对工商所的行政活动有行使统一的指挥权;第三,所长对所内的规章制度和工作人员的工作安排有决定权;第四,所长对所内工作人员的奖惩有建议权;第五,所长对所内的日常工作有监督检查权;第六,所长对所内的重大问题有最终决定权.但是,实行所长负责制,并不是搞“家长制”,并不意味着工商所的大事小事都由所长一人独断专行.首先,所长负责制是一种领导     

狠抓扭亏增盈实现大幅减亏——记三水市供销社扭亏增盈二、三事

国务院国发[1999]5号件中强调：“社办企业要围绕扭亏增盈加快改革步伐。”三水市供销社在贯彻、落实这一件精神中，做到领导重视，统一认识，全力抓好扭亏增盈促改革，出现扭亏增盈与改革同步发展的新局面，使亏损额从前年的902万元降至去年的84万元，一年减亏817万元，实现了扭亏增盈的新目标，大大提高了供销社的生命力和竞争力。     

国家经贸委《关于1996年国有企业改革工作的实施意见》

最近,国务院发出通知,要求各地区各部门结合实际贯彻执行国家经贸委《关于1996年国有企业改革工作的实施意见》。 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》要求,国家经贸委《实施意见》提出,1996年国有企业改革要做好以下几方面的工作:     

介绍一种有助于扭亏增盈的结算方式

介绍一种有助于扭亏增盈的结算方式肖小方（中国工商银行河南省平顶山市分行河南平顶山４６７０００）近几年来，由于诸多因素的影响，全国物资行业出现了大面积的亏损，每年的亏损额都有数十亿元之巨。１９９６年，是我国“九五”计划的第一年，国有物资企业的扭亏增盈工...     

解决土地信访问题的几点思考

一、当前土地信访的现状与问题 （一）当前土地信访的现状 在土地信访方面，中央及各地均在联席会议中成立了农村土地征用问题专项工作小组，《国土资源信访规定》（国土资源部32号令）已经修订通过并自2006年3月1日起施行。为贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部还与国务院有关部门共同制定了一系列政策性配套文件，出台了《关于开展制订征地统一年产值标准测算指导性意见》及《征地区片地价测算指导性意见》，研究拟订并报经国务院批准印发了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，清理和废止了与现行灶地管理法》和国土资源管理体制改革不一致、不协调的政策法规，成立了征地补偿标准工作协调小组，国土资源听证制度开始有效运作，严格实行“信访一票否决制”。     

一把手负总责搞好重大战略工程——访日照市委副书记、市长焉荣竹

再就业工作事关改革、发展、稳定大局。是一项党和政府最为关注的重大战略工程。日照市委、市政府充分认识到该项工作的迫切性、艰巨性和重要性,全市上下高度重视,认真负责,严格推行"一把手"负责制,使再就业路子越走越宽,下岗失业职工再就业率一直保持较高水平,得到了下岗失业职工的好评和社会各界的肯定。为此,记者采访了日照市委副书记、市长焉荣竹。记者:日照市是如何在就业形势严峻的情况下,实施再就业"一把手"负责制的?焉市长:日照市建市时间短、工业基础差、底子薄,就业形势一直不容乐观。面对下岗失业职工日益增多的现实,市委、市政府高度重视,在广泛调查研究的基础上,实行了再就业行政首长负责制,下发了《关于再就业工作目标责任制的试行意见等文件》,加强领导,成立组织,明确目标,落实责任,将再就业工作列为各级党委、政府的头等大事,纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划,全市各级、各行业、各部门签订再就业目标责任书,列入考     

山西铝厂的“3411”管理法

山西铝厂经过艰苦努力，深人调研，广泛学习，不断试验，初步形成了一套适合于本企业发展的管理方法——“３４１１”管理法：即三线、四体系、一模式、一格局。 三线——三条控制线，企业由上至下通过“行政约束、经济控制、舆论监督”这三个方面进行纵向控制。 １．行政约束：专门制定干部管理《二十项规定》，把生产经营各项工作细化为目标责任，以目标实现程度对应行政处理手段。 ２．经济控制：中心是经济责任制和扭亏增盈责任制度。 ３．舆论监督：对经济责任制、基础管理等方面工作，实行成绩排行榜制度，增强管理的透明度和舆论监督…     

国务院36号文件政策图解

2005年11月4日，国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，简称国务院36号文件），全国各级党委、政府、人大、政协及劳动和社会保障部门高度重视，积极行动，认真研究学习36号文件精神，调研本省市、地区就业再就业工作情况，征求相关部门、企业和下岗失业人员意见，确立就业再就业工作任务和目标．拟定实施意见和配套文件，在全国范围内掀起了贯彻落实36号文件精神。进一步推进就业再就业工作的热潮。就国务院36号文件的政策内容和主体结构，劳动和社会保障部张小建副部长制作了《文件政策图解》。我们特于本期刊发这一《图解》，以供广大读者参考。     

企业人事制度改革初见成效

1988年4月,全国人大七届一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)。《企业法》规定:企业实行厂长负责制,企业有权依照法律和国务院规定录用、辞退职工;企业有权决定行政机构的设置;厂长有权提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部;任免或者聘任、解聘中层行政领导干部等。     

北京市乡镇企业扭亏为盈工作取得良好效果

北京市乡镇企业扭亏为盈工作取得良好效果５月初，北京市局召开了由各县（区）乡镇企业局主管局长和产长参加的乡镇企业扭亏增盈工作经验交流会．会上对扭亏增盈工作进行了总结。从１９９４年情况看，由于亏损面不断扩大，亏损额增幅较大，各县（区）对乡镇企业扭亏增盈工...     

《制药机械产品生产许可证管理办法》发布

日前,国家医药管理局发布《制药机械产品生产许可证管理办法）,对制药机械产品实行生产许可证管理。该《办法）规定,制药机械产品生产许可证的审核、发证工作由国家医药管理局和省（市）医药管理部门共同完成。省（市）医药管理部门负责组织与受理本地区制药机械产品生产许可证的申请,并提出初审意见;国家医药管理局负责制订、公布（许可证》的规划、计划、产品目录,制订验收通则,完成审核、发证工作。《办法》规定,制药机械企业必须向所在省（市）医药管理部门申领制药机械产品生产许可证申请及评审表。国家医药管理局在收到企业生…     

山东省人民政府关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》(国发[2000]8号)已翻印发给你们,现结合我省实际,提出以下意见,望一并贯彻执行。一、进一步提高认识,加强领导各级人民政府要以高度的政治责任感,继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活(以下简称两个确保)作为当前维护社会稳定、促进改革和发展的一件大事抓紧抓好。要坚持实行一把手负责制,层层落实目标责任,把党中央、国务院关于两个确保的一系列方针、政策落到实处。各级政府领导要进一步转变工作作风,改进工作方法,深入基层调查研究,及时解决群众反映的困难和问题。各级劳动保障、经     

贵州出台企业扭亏增盈新举措

最近,贵州省人民政府出台企业扭亏增盈新举措。文件指出,当前国有企业大面积亏损,是经济生活中一个突出的问题,要从战略的高度上认识扭亏增盈工作的重要性、必要性和紧迫性,把扭亏增盈同深化改革、扩大开放、促进发展,保持稳定结合起来,当作今年经济工作的一件大事来抓紧抓好。 文件要求各地区、各部门根据实际情况,拟定出减亏、扭亏目标,层层建立目标责任制。所有亏损企业都要建立负亏机制,实行职工利益同企业减亏、扭     

在实现“两个转变”中做好技术监督工作为促进我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步多做贡献

一、关于1996年工作的回顾1996年，全区各级技术监督部门紧紧围绕经济建设这个中心，深化改革，加快发展，在提高质量、净化市场、加强技术基础、与国际惯例接轨等方面，做出了新的成绩，为实现“九五”计划开了一个好头。（一）加强质量工作，促进产品质量的提高─—加强对质量工作的宏观指导。各级技术监督部门利用’96内蒙古质量行、“3．15”消费者权益日和《产品质量法》颁布三周年纪念日等活动，深入宣贯《产品质量法》、《国务院关于进一步加强质量工作的意见》和《关于在深化企业改革中进一步加强我区质量工作的决定》和《关于在深…     

国家经济贸易委员会 国家技术监督局1998年贯彻实施《质量振兴纲要》的若干意见

1996年,国务院发布了《质量振兴纲要》(以下简称《纲要》)。一年多来,各地区、各部门和广大企业结合自身改革和发展的实际,认真组织贯彻实施,取得了初步的成效。为把《纲要》提出的目标和任务落到实处,根据党的十五大精神和全国经济工作会议提出的经济工作的总体要求,现就1998年进一步贯彻实施《纲要》的有关问题提出如下意见:一、进一步提高对《纲要》重要性的认识《纲要》体现了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》对质量和质量工作的具体要求,是描绘我国质量工作跨世纪蓝图的纲领性文件。认真贯彻实施《纲要》,对进一步加强我国质量工作,全面提高我国主要产业的整体素质和企业的质量管理水平,促进我国的产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新台阶,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。     

佛山市加快劳动工作法制化步伐

佛山市劳动局以贯彻执行《劳动法》为统领,在几年来依法行政的基础上,加快全市劳动工作法制化进程,去年来做了十件事——制订《佛山市劳动局依法行政方案》(1996—1998年)。去年5月上旬,佛山市劳动局赴深圳市劳动局学习取经,在此基础上结合佛山实际,制订出此《方案》。并在多次征询市人大及有关部门的意见后,反复进行修改、补充和完善。《方案》确定市劳动局近三年“以党的十四届五中全会精     

什么是工程质量终身负责制

编辑同志：　　我是一名刚参加工作的青年建筑工人，平日在工地上常听工程技术人员说，现在实行工程质量终身责任制，搞工程一定要让自己睡得着觉。我不懂这话的含义，请问什么是工程质量终身负责制?哪些人应对其经手的工程质量负终身责任?　　重庆市万州区读者：小付小付同志：　　近几年，一些地区建筑市场混乱，有的部门和单位忽视工程质量，造成恶性工程质量事故多次发生，引起了党和政府的高度重视。国家采取了一系列强有力的措施来确保建设工程质量，“工程质量终身负责制”就是措施之一。“项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代…     

武汉市新型农村社会养老保险试点推行概况、存在问题及建议——以汉南区为例

国务院发布《开展新型农村社会养老保险试点指导意见》后,全国各地积极开展试点工作。武汉市汉南区采取决策领导、规章制订、基层管理等多层面措施,新农保工作初见成效,但已反映出政策设计层面和执行过程中的问题,还需其他地区从宣传力度等六个方面加以规避。     

国家经贸委对行业协会基本职能作出明确规定

国家经贸委最近在《选择若干城市进行协会试点的方案》中，对行业协会的职能作出了明确规定。这些规定包括：一、根据行业的特点，制订本行业的《行现行约》。政府部门要赋予行业协会制订、管理《行规行约》的权力和职能。二、对本行业新办工业企业申报进行前期调研，并由行业协会签署论证意见，作为工商管理部门审批的重要依据。三、参与本行业各类标准的制订工作，包括技术标准、经济标准、管理标准。组织推进标准的贯彻实施，开展行检、行评工作。承担本行业生产许可证发放的有关工作，对不符合质量标准和其他标准的产品和企业，进行督促…     

深化企业改革 促进扭亏增盈：唐海县县直工业扭亏增盈纪实

今年以来，唐海县经委管辖的十一家工业企业，认真贯彻党的十四大精神，以转换企业经营机制为重点，加快改革开放步伐；以提高经济效益为中心，狠抓扭亏增盈工作，使今年的生产经营形势呈现以下特点：第一，生活、销售同步高速增长；第二，扭亏增盈效果显著，亏损户和亏损额明显减少，第三，主要经济指标全面好转，经济运行质量明显提高，第四，技术改造，新产品开发步伐明显加快。