"三农"问题的制度因素及政策调整

“三农”问题由来已久 ,2 0世纪 80年代初的农村改革 ,曾使我国农业、农村、农民的境遇得到一定改善 ,但随着家庭承包经营政策释放效应的减弱 ,农产品供求关系的变化 ,我国“三农”问题再次凸显。尽管我国各级政府为解决“三农”问题采取了大量的措施 ,但“三农”问题依然十分严峻 ,其深层原因就在于产生“三农”问题的制度因素大量存在。因此要彻底解决“三农”问题 ,就必须消除产生“三农”问题的制度障碍。一、“三农”问题的制度因素产生“三农”问题的制度因素比较复杂 ,既有国家宏观层面的政策因素 ,也有微观层面的技术因素。归纳起来…     

我国"三农"问题成因的系统分析

当前，农业、农村、农民问题已引起了社会各个阶层的广泛重视，今年的中央1号文件直指“三农”问题，反映了政府解决“三农”问题的决心。近年来，国内许多学者运用制度经济学理论，从我国二元制经济结构角度出发对“三农”问题产生的症结、解决对策从不同角度进行了分析，提出了许多可行性建议。本文认为“三农”问题决不是一个或几个孤立的问题和现象，其形成不是某一个因素造成的，实质是整个农村地域系统运行状态不佳，与其他地域系统不协调而致。     

论新一轮宏观调控背景下的新"三农"政策--对"新农业政策"的一个扩展

在新一轮宏观调控大背景下 ,新农业政策、新农村政策和新农民政策构成了新“三农”政策的三大支柱。新“三农”政策的初步实践表明 ,它在工农关系、城乡关系和政府与农民关系上已经或即将取得重大突破。新“三农”政策的未来走向是 ,进一步构建解决“三农”问题的长效机制 ,充分发挥地方政府在解决“三农”问题上的作用 ,努力提高农民的组织化程度。     

强化政府调控是解决"三农"问题的关键

众所周知,我国是农业大国,而不是农业强国,与世界发达国家相比,我国无论是农业规模、结构、效率还是农民收入水平及其生活质量都有很大差距,在我国加入WTO的新形势下,“三农”问题显得尤为突出和紧迫,“三农”问题的内在关系、“三农”的主要症结,都表明解决“三农”问题的关键在于强化政府调控职能。 一、“三农”问题的内在关系 所谓“三农”问题,就是我们必须要勇敢面对、积极解决的三个问题:农业可持续发展,农村民主化和现代化建设、农民收入     

解决"三农"问题的根本出路:农村市场化改革

本文认为中国“三农”问题产生的基础是生产力低水平上分散的一家一户半自给自足的小生产方式，即半自然经济。建立在半自然经济基础之上的传统计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，市场制度的需求同计划制度安排之间的矛盾与冲突是“三农”问题产生的根本原因。要想从根本上解决“三农”问题，不能靠别的什么制度安排，只有靠市场化的制度安排。     

"三农"问题:现状、原因及政府相关政策选择

本文拟就“三农”问题的形成原因作一些分析，并为解决“三农”问题谈一些思路和政策建议，供参考。“三农”问题，即农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，所谓“农民富则天下富，农村稳则天下稳，农业强则天下强”。推进中国当代的现代化建设事业，如果不能恰当处理好“三农”问题。就会大大迟缓其进程。     

“三农”问题根在土地制度

农村土地集体所有制是造成当前“三农”问题的制度原因,要彻底解决“三农”问题,就必须按照“大力发展混合所有制经济,逐步使股份制成为公有制的主要实现形式”的思路,废除土地集体所有制,以股份制的形式,实行国家与个体农民对土地的共同所有制。     

强化农民环境意识促进解决"三农"问题

“三农”问题作为全党工作的重中之重，备受各界关注。“三农”问题的形成涉及诸多因素，其解决亦需采取各种措施，而其中一个重要的方面则是充分认识强化农民环境意识对解决“三农”问题的重要意义，制定并认真落实强化农民环境意识的相应对策。     

农民在变革中的“得利”与“失利”分析

农民是农业的主体，是农村的主人。建国以来，党和政府围绕“三农”问题的解决进行了不断地探索和实践，先后经历了四次大的变革。既充分体现了党和政府对“三农”问题的高度重视，又有效地推进了“三农”问题的解决，促进了农村经济的发展。但是，必须清醒地看到，由于多方面的原因，在历次变革中也暴露出了政策体制方面的弊端。在工业反哺农业、城市带动农村的新的发展阶段，在建设社会主义新农村的今天，冷静地分析和认识这些问题，从根本上维护农民利益，让农民多“得利”、少“失利”，显得尤为必要。     

取消农业税后我国农村面临的主要问题及对策

为了建立城乡协调发展的和谐社会,我国政府已在全国范围内取消农业税,这是从根本上解“决三农”问题的重要举措。但是农业税取消后,农村基层政府的财政经费如何解决,农村的基层政权如何稳定,农村的债务如何化解,这些问题必须认真考虑。一、取消农业税的原因1.农业税的征收加重了农民负担。1994年,我国财政体制进行了改革,实行了分税制财政管理体制,农业税由中央税变成了地方税,农民上缴的税费成了地方政府的重要财源,农民成了地方财政的主要负担者,由于地方政府机构臃肿,为了满足其经费开支的需要,势必会靠增加农民上缴的税费来弥补其财政收…     

农民增收进程中政府行为研究

“三农”已成为我国经济生活的热点和深化改革的难点问题。“三农”问题的核心是农民负担过重，收入过低。减负是增收的基本保障。从表面来看，农民负担过重问题是乡镇政府乱收费侵犯了农民的合法权益，实际上却是政府实行城市偏向或歧视农业和农民的国民收入分配政策的结果。所谓农民负担过重，其一重在农民负担不合理，农民承受着与其享受的公共产品不对等的沉重负担；其二重在城乡居民之间负担的不公平，在农民收入普遍低于城市居民的条件下，农民反而承受着比城市居民更重的税费负担；其三重在乡镇政府的乱收费上，而乡镇政府的乱收费是由于其为了完成上级政府下达的任务，而又财力紧张，只好把开支转嫁到农民身上造成的，也就是说，农民减负增收与政府行为的相关性非常大，解决农民减负增收的关键是优化政府行为的问题。     

新型农村合作医疗综合评价指标体系初探

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月,党中央、国务院做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。2004年10月,经国务院批准,召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议。新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”“、执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建…     

农村信贷"中介——担保人"问题的制度经济学解说

“三农”问题已得到社会的普遍关注，金融对“三农”问题的解决具有举足轻重的作用。经济决定金融，金融反作用于经济，“金融瓶颈”严重制约了农业、农村和农民的发展。农民贷款难已是不争的事实，阻碍金融机构向农民贷款的原因主要是，在金融机构和农户的信贷交易中，有着较高的交易成本。是什么因素造成了这样高的交易成本？如何降低金融机构对农户融资的交易成本？本文试图从农户融资难这一事实出发，运用制度经济学的信息不对称理论和不完全契约理论，对农民贷款难这一事实进行分析，试图引人“中介——担保人”来降低交易成本，增加农户贷款的可获得性。     

金融支持"三农"发展的思考

一、“三农”问题现状 农业、农村、农民,称为“三农”。农业的振兴、农村的稳定、农民的富裕,关系到一个国家的稳定与发展。在任何一个国家,“三农”问题都是不可忽视的,如何利用有效的政策支持来扶持“三农”的发展是每一个国家所面临的问题和难题。在发达国家,对于“三农”的支持力度是相当大的,高额的补贴扶持着农业的发展,我国这方面却做得远远不够。     

从经济发展的角度分析和理解"三农"

提起“三农”,人们通常想到的是湖北李昌平的说法,“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。而且,这句话也几乎成为讨论“三农”问题的基调。但是,中国农业及与其相伴的系列问题由来已久,其产生的原因也极为复杂,从分析和解决问题出发,仅靠一句充满感情色彩的评价显然是不够的。尤其在中国,地域之广,地区间发展环境和现实基础差异之大,使得对任     

浅谈"三农"财政政策缺陷的弥补

在我国,城乡二元经济结构特征明显,矛盾突出。“三农”问题已成为全面建设小康社会的重要屏障之一,目前尽管影响中国“三农”问题解决的因素较多,但财政支持力度不足、政策错位和缺陷较大,不乏是其中重要因素之一。“三农”的财政政策的缺陷表现在：财政对农业的支持力度不足,支农支出比重逐年下降;财政支农支出结构不合理,农民直接受益的支出较少;财政补贴方式不合理,农民得到的实惠较少;农业税制显失公平,农业和农民得不到休养生息。如何弥补财政政策的缺失,是本文要思考的问题。     

加强制度建设从根本上解决"三农"问题

我国的“三农”问题,已成为全国各项工作的重中之重,事关长治久安的重大问题。,笔者从目前影响“三农”工作的若干突出的制度性问题入手,研究如何通过加强制度建设,从根本上解决“三农”问题。 一、尽早建设城乡一体的一元化经济社会制度 其目标是:城乡一体,统筹解决日益突出的“三农”问题;全国城乡居民事实上一律平等;废除一切歧视农民的政策壁垒,全方位地给予广大农民平等的国民待遇。     

"三农"问题的实质及对策分析

我国是一个农业大国，农村地域广，农民数量多，农业的基础地位重要已是不争的事实。“三农”问题已成为我国社会经济发展的焦点问题，也成为产业结构升级改造，实现城镇化，保持社会稳定可持续发展的关键环节。对于“三农”问题的成因及对策，诸多的学者从不同的角度进行了分析，政府各个部门也采取了多项解决问题的措施，取得了一定的效果。笔者认为“三农”问题不是一个或几个问题，是一个多因素相互关联的系统问题，其对策要体现综合性、长期性、层次性，本文试就此角度进行分析。     

"比较优势战略理论"框架下"三农"问题的思考

“三农”问题可以说是当代中国社会最为关注的焦点之一,尽管我国的政府和许多专家、学者对此提出了很多独到的见解和想法,并采取了相应的措施,但似乎效果都不太很明显。基于此,本文也试图围绕我国的“三农”问题,从“比较优势战略”的视角出发来寻找其形成的深层原因并提出相应的对策。     

当前农民增收困难的制度因素分析

目前我国关于“三农”方面的制度不合理性主要表现在土地承包、农村流通体制、户籍、教育和国家财政货币政策等五个方面，认真研究分析这些制度因素，并寻求行之有效的措施是解决农民增收困难问题的关键所在。