强化管理 优化支出 促进教育事业持续协调发展

“十五”期间．党中央、国务院及省委、省政府对教育改革和发展做出了一系列重要决定．特别是农村义务教育经费保障机制的全面实施和一些教育投入政策的出台．使甘肃省教育投入总量不断增加．各级财政预算内教育拨款持续增长．财政性教育经费占国内生产总值（GDP）的比例逐步提高。2006年．全省地方教育经费总支出预计达到130亿元，比上年增长18．4％：地方财政性教育经费预计达到93亿元，比上年增长17．7％．占国内生产总值的比例预计为4．15％，达到了有关法律法规提出的投入目标。随着全省教育投入的不断增长．省教育厅十分重视教育经费管理工作．按照全省财政改革的总体要求．在财政部门的指导下．积极推进部门预算、国库集中收付、政府采购和政府收支分类等改革．不断完善财务管理规章制度．切实提高教育经费的使用效益。     

财政科技投入机制创新研究

一、唐山市财政科技投入现状 （一）投入总量。从唐山市财政科技投入总体呈递增趋势，并且在2003年和2005年增长幅度较大，年增长率分别为17．6％和34．3％；从唐山市财政科技投入占全市GDP的比重来看，2000-2005年期间，增长趋势不明显，其中2001-2003年占GDP的比重持平，2004、2005年比重有所下降。     

市县财政支农资金投入方式创新初探

党的十八大以来,党中央和国务院对我国农业发展做出了新布局提出了新要求,农业、农村发展产生了新形势。现行财政支农资金投入方式相对于新型农业产业发展的要求,日益暴露出诸多缺陷和不适应。财政支农投入应积极探索采取股权投资、财政资金补助周转和财政资金投入期权保理等创新投入方式,并不断完善财政支农资金投入制度保障,保证财政资金投入效益和促进农业产业发展。     

我国科技经费投入保持稳定增长

国家统计局、科技部和财政部联合发布的科技经费投入统计公报显示,2007年我国科技经费投入继续保持稳定增长。全社会研究与试验发展（R＆D）经费总支出达到3710．2亿元,比上年增加707．1亿元,增长23．5％,与当年国内生产总值（GDP）之比为1．49％,再创历史新高。国家财政科学技术支出达2113．5亿元,比上年增加425亿元,增长25．2％,占当年国家财政支出的比重为4．25％,为1998年以来的最高水平。     

运用积极财政政策引导金融扩大投入

1998年至2002年6月，郴州市财政共投入资金113217万元用于支持产业项目建设，共引导信贷投入资金约270亿元。财政和信贷资金的投入，带动了集体和民间资金的投入，有效地促进了全市的产业结构调整，取得了较好的经济和社会效益。2001年，郴州市GDP257．11亿元，比1998年增加46．64亿元，年均递增10．2％；财政总收入19．1亿元，比1998年增加4．61亿元，年均递增9．6％；全社会固定资产投资完成76．9亿元，拉动GDP增长5．8个百分点。几年来，郴州市主要运用了以下几种积极的财政手段引导金融扩大投入。     

基于动态博弈的地方政府教育投入财务监督实证分析

正一、引言2010年,国家出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,明确提出2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%。按照教育规划纲要精神,2011年,中央公共财政预算将安排教育支出2963.57亿元,比2010年增长16.3%。与此同时,在党中央、国务院作出"优先发展教育"的重大决策的指引和影响下,我国各级党委、政府采取切实有效措施,严格执行教育法律法规的相关规定,加大了教育经费的投入,教育事业在财政的有力支持下得到了迅速的发展。此外,国家对于财政投入教育中的经     

数字

1.54％ 国家统计局、科技部、财政部2009年12月发布的公报显示,2008年全国研究与试验发展经费与国内生产总值之比为1．54％,比2007年的1．44％有所提高。2008年国家财政科技支出持续增加,科技经费投入继续保持稳定增长,投入强度再创历史新高。当年全国研究与试验发展经费总支出为4616亿元,比上年增长24．4％。     

近十年全国科技经费投入统计简要分析

我国科技经费投入近年来一直保持稳定增长。本文就近十年(2003~2012年)科学研究与试验发展(RD)经费的总投入情况,在基础研究、应用研究及试验发展经费方面的支出情况,中央和地方财政科学技术支出情况进行了总量、占比、增长率等方面的分析。RD经费呈现快速增长、侧重试验发展、地方财政投入加大等特点。     

建立农业产业化投资基金的思考

投资是经济增长最重要的动力之一。在农业上，为了解决因建设周期长从而投资回收相对较慢等矛盾，发展农业产业化投资基金，将民众投资引向农业产业化经营以弥利、国家财政短缺的情况，具有重要的现实意义。一、建立农业产业化投资基金是必然选择目前，我国农业的投入主体为国家财政、农户和少量的外资，各种渠道的筹资情况如下：（一）国家财政1．支农支出占财政总支出的比例呈波段性下降趋势改革开放以来，我国财政总支出中农业支出的份额有较大幅度的下降。由1978年的13．43％下降到1996年的8．82％，下降了46个百分点。这一期间的最低比…     

加强医院成本管理 提高竞争力

目前，我国医疗总费用的增长速度大大超过了国民经济和财政收入的增长速度。卫生经费投入不足，药费居高不下，政府、企业不堪重负。随着卫生事业改革的不断深入和市场竞争的日益激烈，医院在追求收入的同时更要关注医院成本的管理，只有通过对医院和医疗成本的核算与管理，不断降低医院的成本支出，挖潜增效，才能提高医院的社会效益和经济效益，才能真正让利于民，医院才能进一步增强在市场经济条件下的竞争能力。     

财政企业专项资金投入创新

政府对企业的支持方式主要有财政贷款贴息、无偿资助、资本金投入、财政周转金、激励性转移支付等，支持方式的选择直接影响到政府资金的支出效率。以无偿资助为主要支持方式带来了效率低下问题。应当根据具体地区、具体行业、具体企业的状况，在实践中扩大支持领域，根据企业发展阶段和行业特点进行投入方式和投入模式的创新，以提高财政企业专项资金的支出效率。     

适应改革开放新形势 努力做好财政支农工作

近年来，自治区财政贯彻执行了中央对发展农业的一系列方针政策，紧紧围绕自治区党委提出的“尽快实现我区粮食自给”的奋斗目标。在财力十分紧张的情况下，我区财政部门积极筹集资金，努力增加对农牧业的投入。进入“八五”以来，财政支农资金投入继续有较大幅度的增加。1992年全区财政支农资金支出达87，189万元，比1990年增长了8．8％，占时政总专出的12．1％。     

陕西省财政厅关于2005年财政支农投入考核情况的通报（2006年7月28日）

为了贯彻落实中、省有关农业、农村工作的方针或策策，调动各地财政增加支农投入的积极性，加大财政支农投入力度；逐步建立和完善稳定的财政支农投入增长机制，全面提高财政支农资金管理水平和使用效益，根据《陕西省财政厅财政支农资金投入考核管理办法（试行）》（陕财办农[2005]117号），省财政厅对全省11个市（区）2005年财政支农投入情况进行了综合考核。根据考核结果，省财政厅决定对延安市、榆林市、渭南市财政局进行奖励。     

涉农资金审计要做到“四紧”

近年来,特别是党的十七届三中全会中共中央作出关于推进农村改革发展若干重大问题的决定以来,党中央、国务院先后出台了一系列强农惠农政策,从中央到地方各级财政对"三农"(农业、农村、农民)资金的投入力度越来越大,涉农资金总量呈逐年大幅增长趋势,对改善     

当前我区农业资金投入中存在的问题及审计对策

农业是国民经济的基础。党中央、国务院一再强调要增加对农业的投入。我区近年农业资金投入过程中存在一些什么问题?审计部门如何为管好用好农业资金出谋划策?带着这些问题,我们组织全区21个县市开展了农业资金总体投入的审计调查。结果发现,当前我区农业资金总体投入各环节存在以下问题。 一是农业资金总体投入未能稳步增长。其中,支农专项贷款大幅度减少。1991、1992年支农专项贷款支出比1990年各减少了几千万元。部分县市的财政农业支出在财政总支出中所占的比例有所下降。     

西藏财政支农力度不断加大

2004年西藏财政对农牧业的投入继续保持了较高的增长幅度。去年1至11月份，全自治区财政涉农支出达9．7亿元，比2003年同期增加1．45亿元，增长17．5％，其中财政支农专项支出7．16亿元，比2003年同期增加1．06亿元，去年财政涉农支出达9．96亿元。     

财政支农的若干建议

我国的国情及农业的弱质性决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段，这不仅在古代，即使在现代也尚且如此，因此，强化政府支农职能作用，增加财政对农业的投入就成为促进农业生产稳定发展，从而实现国家的农业发展目标的必要条件，然而纵观我国改革开放地来财政支农的发展变化，虽然支农支出的绝对量有所增长，但其所占财政支出比重却呈现出了下降→回升→下降的态势，这当然不能将责任全部归结为政府不重视农业，如果我们拓宽视野，从国民经济宏观全局进行分析，则不难发现，其根结在于国家对农业资金分配政策所进行的调整（即农产品提价和减少支农支出）。国家对农产品收购价提高了，而粮油食品销价曾经长期维持原来的低价水平，国家财政承担了购销价格倒挂产生的差价补贴。为了不影响居民的生活，随着80年代末部分粮油食品销价的放开，国家增加了对居民的价格补贴，如此一来，财政的农产品价格补贴数额逐年上升，成为财政的一个沉重包袱，加大了财政支出压力，成为影响财政支农支出的一个重要原因。     

在全国财政工作会议上的讲话（节选）

2009年．各级财政部门紧紧围绕服务改革发展稳定大局．认真贯彻党中央、国务院的决策部署，充分发挥财政职能作用．全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划，扎实实施积极的财政政策，为实现保增长、调结构、促改革、惠民生做出了积极贡献。同时．切实加强财政管理．合理把握政策实施力度和节奏，积极防范和控制财政风险，大力推动财政自身的改革与发展。尤其是面对国际金融危机严重冲击、经济增速明显放缓、企业效益下滑、大规模实施结构性减税政策等带来的严峻挑战，狠抓收支管理，圆满完成全年财政收支预算目标。全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7％。财政赤字在人大批准的预算之内。     

中国财政体制改革与农村基础教育投入体制问题研究

改革开放以来，我国农村基础教育得到了前所未有的发展。教育的财政投入大幅度增长，教育财政体制改革稳步推进，为建设符合中国农村实际情况的教育事业进行了积极的探索。本按时间的顺序对农村基础教育财政体制的变迁进行梳理。探讨影响制度形成的历史背景、经济影响以及社会条件等因素，为进一步发展我国农村基础教育并构建更为有效的公共财政投入体制提供相关的对策研究。     

浅议医药卫生体制改革

党的十五大以来，广东卫生系统进一步解放思想，积极贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，全面深化各项改革，增创新优势，使广东卫生事业进入了发展的黄金时期，整体水平步入全国先进行列，改革初显成效。 继１９９８年、１９９９年广东省卫生事业发展实现第一步（卫生事业的总体水平进入全国先进行列，某些项目达到国际先进水平）、第二步（人人享有初级卫生保健）战略目标后，２０００年广东又顺利完成“九五”计划。现在，９８．５％以上的城乡居民能获得基本卫生保…