深化人民银行内部审计职能探析

本文主要依托于国内外受托责任理论的相关研究成果,通过对内部审计历史沿革的考察,对人民银行内外部受托责任体系及内部审计的理论职能进行了分析。然后结合人民银行内部审计成立以来的管理和操作实践,对其管理体制和职能特点进行了评析,并就未来人民银行内部审计的职能及作用途径进行了思考。     

浅谈商业银行内部管理审计

2001年，国际内部审计师协会确定的内部审计最新定义中，首次将“增加价值”与提高组织的运作效率并列为内审的目的，给内部审计职业提出了一个方向性指导，指出内部审计职能已拓展为组织完成目标服务，内审的重点已经向管理审计转化。英国的李斯特．R．赫伍德在其论文《管理审计基础》中指出，管理审计是指企业的董事会为了检查了解本部门及分支机构的管理是否始终健全，以便高效地加以组织和经营而委托专门的审计机构（人员）进行的一种活动。就管理审计产生的原因而言，管理审计与传统的财务审计一样，都产生于审计委托人与被审计人之间的受托经济责任。这种以财产所有权与经营管理权相分离以及多层次经营管理分权制关系为基础而形成的受托经济责任关系，是管理审计最本质的东西，没有它就不会有财务审计的必要，也不会产生管理审计。笔者认为，管理审计是为了明确一个组织中所有职能部门和经营环节现存的和潜在的薄弱之处，面对管理人员在实现公司目标的效果方面所进行的客观的、独立的可理解的和建设性的评价，以帮助管理人员改进决策，提高获利能力和经营能力，更好地完成受托管理责任。因此管理审计是一项管理职能，协助管理部门在其工作中，无论发现长处或短处都应该如是报告。受托管理责任的内容主要包括建立健全组织内部控制系统并有效执行以较低的成本取得所需的资源；充分、合理、有效地利用各项资源，取得最佳的生产经营成果；进行科学管理与决策，制定合理的经营管理方针、政策、目标，保证如期实现经营管理目标等。受托管理责任有两种类型，一类是外部受托管理责任，即股东、投资者等外部利害关系人与企业经营管理者之间的委托经营管理责任关系，它是企业所有权和经营权相分离的结果另一类是内部受托管理责任，即企业内部各个管理层之间的委托经营管理责任关系，它是企业规模扩大化和管理层级化的必然结果，内部受托管理责任是对外部受托管理责任在企业内部各管理层之间的逐层分解。本文主要探讨的是，商业银行内部审计部门基于内部受托管理责任而开展管理审计的有关问题。[编者按]     

防范审计风险 加强国家审计

审计因受托经济责任的产生而产生。并伴随着受托经济责任的发展而发展。建立社会主义市场经济体制，实行现代企业制度。形成了多种新型经济关系及利益各方，使受托经济责任的内容和形式发生了变化，对政府审计提出了更高的要求，并影响到政府审计目标和方法的演变，即在验证财政报表的真实公允与揭错查弊并重的基础上。主动认识并控制审计风险，以维护国家和其他相关利益主体的合法权益。     

内部审计在促进公司治理层面受托责任履行中的作用

受托责任既是公司治理的理论基础,也是内部审计的理论基础,受托责任的全面有效履行是反映公司治理有效性的重要标志.本文分析了内部审计对促进公司治理层面受托责任履行的作用,提出了发挥这种作用的主要措施.     

加强高校内部审计监督探讨

本文回顾了我国内部审计不同阶段的职能、服务对象和主要内容,通过厘清内部审计内涵的不断演变,对大学内部审计职能进行了探索;从高校目前所面临的“反腐”环境出发,通过剖析大学内部审计实际案例,得出了审计监督职能亟待加强的结论,提出了增强大学内部审计机构独立性、扩大经济责任审计范围等政策性建议。     

加强高校内部审计监督探讨

本文回顾了我国内部审计不同阶段的职能、服务对象和主要内容,通过厘清内部审计内涵的不断演变,对大学内部审计职能进行了探索;从高校目前所面临的"反腐"环境出发,通过剖析大学内部审计实际案例,得出了审计监督职能亟待加强的结论,提出了增强大学内部审计机构独立性、扩大经济责任审计范围等政策性建议。     

基于治理的高校内部控制审计

高校治理的根本要素在于受托责任。良好的治理有助于客观地评价治理层和管理层的受托责任,防范风险和加强监督。内部审计本质上也是受托责任,风险监控和控制确认是内部审计基本的治理活动。内部审计既是内部控制的重要组成部分,又是内部控制的监督者。因此,治理内部控制与内部审计各有其特点又紧密相连,在治理基础上建立的内部控制与内部审计更有利于高校事业发展,更有利于实现组织发展目标。     

高校领导社会责任审计研究

公共资源的所有权和控制权分离导致了公共受托责任产生,高校受托责任建立在公众与高校领导干部的委托代理关系上,高校领导应当从公众利益出发,将公众托付的财产合理配置到高校的服务社会功能中去。然而目前对领导干部受托责任开展的以财务绩效为核心的经济责任审计,并未体现公共受托责任的全部内容。结合高校的社会属性,本文延伸了高校领导经济责任审计的内涵——社会责任审计,基于公共受托责任理论提出了以功能耦合为核心的社会责任审计目标——高等教育服务社会目标和高校科研服务社会目标;以目标为导向从制度绩效层面来审计领导干部在社会责任履行方面的效率,即高校责任人对所管辖的公共资源有关的教育服务社会和科研服务社会的内部控制制度的决策效率和执行效率负责。     

风险导向内部审计相关问题探讨

内部审计是确保受托责任有效履行的管理控制机制,是企业价值链上的,必要环节。风险导向内部审计,作为内部审计发展的最新阶段,处于广泛地讨论与研究之中。本文从内部审计的发展入手,分析风险导向内部审计与公司治理的关系,对风险导向内部审计与风险管理的关系进行思考。     

内部审计如何践行“免疫系统”功能

一、"免疫系统"的提出与解读审计"免疫系统"理论的提出是审计理论的创新,为我国现代审计的科学发展指明了方向。传统审计学关注的是具体的受托责任关系,而审计"免疫系统"论不仅可以使具体的受托责任关系得以正常     

公共受托责任理论对政府绩效审计的影响

公共受托责任的产生,不断推动绩效审计的发展,在公共受托责任的促进下,我国的政府绩效审计取得了长足的进步,但同时也有不完善的地方.本文阐述了公共受托责任与政府绩效审计之间的关系,同时点出了政府绩效审计在发展过程中的不足与问题,针对相应的问题提出改善的建议,以促进绩效审计能够不断发展.     

浅议受托经济责任关系假设

受托责任关系是审计产生和发展的基础,最早出现在1906年,20世纪50年代以后才逐渐流行起来。20世纪80年代,受托经济责任关系假设开始进入审计假设模式中,至今在众多审计假设模式中该假设都是审计第一假设,占据了重要位置。20世纪80年代,戴维·费林特(David Flint)首次将受托经济责任关系搬上审计假设理论中。在费氏七大假设中有2条关于受托经济责任关系     

浅谈内部审计与外部审计的关系

作为审计体系的两大组成部分——内部审计与外部审计,都是基于受托经济责任的需要而产生和发展起来的。在今天公司治理环境下,随着审计环境的变迁以及审计职能的拓展,审计制度的发展正经历着一个内、外部审计由分工到协作不断加强的演进过程。内部审计与外部审计之间积极有效的协作有助于降低审计费用,节约审计时间,提高公司治理质量,更好地预防和揭露舞弊。     

环境审计与审计的关系辨析

<正>环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行,由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。它与审计之间存在一定的联系和区别。     

我国政府部门内部审计的研究现状与存在的问题

一、引言著名内部审计学者布林克说,自有人类历史以来就有内部审计,因为自有人类历史以来就有内部控制。组织内部受托责任的产生,导致内部控制产生,而内部审计作为保证受托责任履行的一种控制机制,首先需要保证和评价的就是内部控制的有效性。甚至可以说,内部审计本身就是一种     

基于公司治理导向的内部审计思考

PREFACE/前言经历了安然、世通等公司的财务丑闻后,在《萨班斯——奥克斯利法案》的推动下,内部审计正日益成为公司有效治理的基石之一。受托责任是公司治理和内部审计共同的理论基础,具体而言内部审计是确保受托经济责任履行的保障,而公司治理则是内部审计运行的制度环境。     

现代企业制度中内部审计职能研究

现代企业制度中内部审计职能研究□王祖健牛自连企业内部审计的职能是指企业审计工作客观具有的功能，是审计内在的本质属性，它随着社会经济责任的扩展和企业内部经营管理的需要逐步演变和发展。在现代企业制度下，我们认为内部审计主要具有以下三种功能：即动态监督、管...     

论管理审计及其在公司治理中的作用

管理审计及其功用分析审计是在财产所有权与管理经营权相分离以及组织内部多层次管理经营分权制所形成的经济责任关系下,基于特定的需要而产生和发展起来的。实施审计是为了审查、评价受托者所     

公立医院经济责任审计责任认定探究——基于受托责任视角

随着我国公立医院的改革与发展,医院资金筹措和使用自主权逐渐提升,经济责任审计经成为规范权力运行、保证医院良性发展的重要方式。本文基于受托责任理论视角,分析了医院内部经济责任审计在责任认定上存在问题与成因,提出了完善的对策措施,以期为医院经济责任认定提供借鉴与参考。     

我国内部审计的独立性问题

内部审计的独立性是审计理论和实务必须认识和解决的问题。受托经济责任需要内部审计拥有独立性．但当前的管理体制、机构和人员设置状况，法律环境、人员素质和工作质量等制约了内部审计的独立性。在国家对内部审计管理体制进行改革的形势下，笔者提出了强化内部审计独立性的措施建议。