基层财政监管有突破

中央基层预算单位(以下简称基层单位)是财政管理的基础单位,发挥专员办就地监管优势,开展中央基层预算单位综合财政监管是财政管理机制的一项创新。2011年,财政部在吉林、上海、青岛、海南、四川、陕西等6省(市)先行先试,探索构建与     

专员办加强对中央基层预算单位财政监管的思考

一、专员办对中央基层预算单位的财政监管现状 我国实行分级财政管理体制,一级政府一级财政,与此相适应,财政监管机构分为中央财政监管和地方财政监管两级：中央财政监管机构包括财政部各业务司局和专员办,地方财政监管机有关法规．目前对中央基层预算单位的财政监督,主要是“四个方面．两个层次”。“四个方面”是指：预算管理、资产管理、行政事业性收费、会计核算等：     

强化财政执法监督初探

一、强化财政执法监督的措施一是转变监管观念。改变实际工作中存在的重财政资金预算、资金拨付而轻监督管理的传统观念和做法,进一步树立监督检查也是财政管理的重要组成部分的观念,积极探索实践与现代财政体制相适应的资产监管、预算管理、财务管理相结合的办法,变被动监管为     

强化内部控制监督在综合财政监管中的作用

正财政管理的核心是预算管理。预算单位是部门预算的主体,因此也是财政监督管理的重点之一。对中央财政预算单位而言,由于其分布全国各地的二级及二级以下预算单位(以下统称中央基层预算单位)占有和使用了90%以上的预算资金及形成的     

全面推进中央基层预算单位综合财政监管

根据财政"十二五"规划纲要和财政部党组的统一部署,中央基层预算单位综合财政监管从今年起在全国全面推开,任务繁重,意义重大。一、统一思想,充分认识中央基层预算单位综合财政监管工作的重要意义中央基层预算单位分布广、层次多、数量大,履行着重要的社会公共事务管理和公共服务职能,其占有和使用的资金资产基本上都来自中央财政。中央基层预算单位预算资产财务的管理     

以规范化标准化财政所建设 提升乡镇财政“两基”水平

在现行财政体制下,特别是随着近年来国家强农惠农政策力度不断加大,到达乡村的财政性资金种类越来越多、规模越来越大,相对于财政分配,财政管理特别是乡镇财政资金监管在整个乡镇财政工作中占据了越来越重要的位置。提升乡镇财政科学化精细化管理水平,充分发挥乡镇财政所就地、就近资金监管作用,加强预算绩效管理,提高资金使用效益,迫切需要通过强化管理基础工作和基层建设,全面提升管理能力和水平。相对于科学化精细化管理和资金监管目标,     

加强乡镇财政资金监管重点之我见

正随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财     

全面推进中央基层预算单位综合财政监管

根据财政"十二五"规划纲要和部党组的统一部署,中央基层预算单位综合财政监管从今年起在全国全面推开,任务繁重,意义重大。一、统一思想,充分认识中央基层预算单位综合财政监管工作的重要意义中央基层预算单位分布广、层次多、数量大,履行着重要的社会公共事务管理和公共服务职能,其占有和使用的资金资产基本上都来自中央财政。中央基层预算单位预算资产财务的管理状况直接影响到财政改革的深入,影响到中央决策的执行,影响到     

预算单位银行账户监管问题探析

严格控制和规范预算单位银行账户，实行预算单位银行账户的财政审批监管，是加强预算管理、推进财政管理制度改革的基础性工作，是从源头上防范和治理腐败的重要举措。自2001年中央开展大规模银行账户清理工作以来，国家颁发了一系列账户管理和监督制度，推行了预算单位银行账户财政审批监管机制。这对于规范预算单位账户管理、监控预算资金合理使用、提高财务管理水平起到了重要作用。但账户管理中还存在一些亟需解决的问题，要通过完善制度、改进管理、加强监督，使预算单位账户管理真正走上合理、规范、有效的轨道。     

行政事业单位资产管理与预算管理结合探析

资产管理和预算管理是行政事业单位财政管理的两个基本方面,二者之间具有不可分割的关系;加强行政事业单位资产管理与预算管理结合是提高单位财政管理水平的重要途径。本文首先简要介绍了资产管理与预算管理结合的重要意义,然后重点论述了当前行政事业单位在资产管理与预算管理结合方面存在的主要问题,最后针对行政事业单位资产管理与预算管理相结合的问题提出了几点对策和建议。     

专员办对中央基层预算单位综合监管的思考

随着公共财政框架的建立和不断完善,财政支出管理已成为财政管理的核心内容,以预算制度改革为中心的财政改革正在稳步推进。专员办的财政监督工作也要随着财政改革的不断深入和财政管理的需要不断变化,而对中央基层预算单位的综合财政监管是     

加强行政事业单位资产管理的意见

行政事业性资产是国有资产的重要组成部分,是巩固社会主义政权,维护社会安定,确保正确行使政府职能,促进事业发展的物质基础。加强行政事业单位资产管理,是深化部门预算改革,加强财政管理,提高资金使用效益的重要措施。笔者就江苏省通州市的情况,对如何加强行政事业单位资产管理问题,提一些意见。     

行政事业单位资产管理与预算管理相结合研究

在行政事业单位当中,资产管理与预算管理是财政管理当中两个重要的组成部分,二者之间具有十分紧密的联系。为了提高行政事业单位的财政管理水平,就要推动和促进资产管理与预算管理的有效结合。本文对行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中存在的问题进行了分析,进而提出了几点相应的处理措施和解决对策。     

关于全面推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合工作的思考

行政事业单位(以下简称单位)资产是单位履行工作职能和提供公共服务的物质基础和基本保障.目前单位资产主要是由财政预算资金形成的,预算编制的科学性,决定着资产配置的合理性和资产使用的有效性,因此资产管理离不开预算管理.同时资产管理是编制预算、配置资金的重要参考依据之一,影响着财政预算资金分配的公平性和规范性,因此预算管理也离不开资产管理.总体来看,资产管理与预算管理是辩证统一的关系,相互影响、相互制约和互为补充.促进两者有机结合起来,是财政工作的内在要求,它构成了财政管理的重要内容.     

乡镇财政资金监管存在的问题及措施

一、乡镇财政资金监管的现状及存在的突出问题通过检查与调研发现,各县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力,制定了规范性的文件,在各被调研乡镇也都有专门的财政人员处理财政业务,对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题,主要表现在以下几个方面:第一,预算年度没有年初预算。《预算法》第二条明确规定一级政府一级预算,但在调研中发现,仍有相当部分乡镇没有编制年初预算,而年终决算以实际收支数和上级的要求编制,由于无预算约束,寅吃卯粮现象在所难免。     

常态化财政资金直达机制：理论基础与监管方向

文章基于一个多级政府的最优转移支付框架,对财政资金直达机制进行了理论分析。在此基础上,从资金来源、用途、管理和分配四个方面对增量财政资金直达机制和常态化财政资金直达机制进行比较,剖析了两者的内在差异。根据常态化资金直达机制在加快存量资金拨付速度,提升资金使用效率方面的作用,分析了当前的监管制度和监管实践,总结了资金使用中存在的部分问题。从加强全过程的预算绩效管理,创新多部门联合监管方式,进一步规范直达资金信息公开三个方面提出优化常态化资金直达机制的建议。     

中央财政支出动态监管方法刍议

一、中央财政支出动态监管设想的提出 （一）财政支出资金运行的内在属性。要求监管工作具有实时性和动态性 财政支出资金运行包括立项、申请、预算、分配、拨付、使用、监督、评价等各个环节，由于信息不对称．每个环节都有可能存在动机不纯、责任心不强、管理不到位等情况。在现行静态监管模式下，这些问题难以被及时发现。     

稳步推进中央基层预算单位综合财政监管试点工作——吉林专员办中央基层预算单位综合财政监管工作纪实

为推进财政科学化精细化管理,规范中央基层预算单位财政财务管理,确保财政政策执行到位,提高财政管理绩效,财政部决定自2011年1月1日起,在吉林、上海、青岛、海南、四川、陕西等6省市开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作。作为六个试点单位之一,吉林专员办在开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作中,认真贯彻落实《财政部关于印发财政监察专员办事处开展中央基层预算单位     

加强县级预算监督管理的思考

一、县级预算监督管理的任务、作用县级预算监督管理的主要任务是对县级财政部门和预算单位贯彻执行预算方针政策的情况进行监督管理,对预算资金的集中、分配和使用各环节进行监督检查,促使预算部门统筹兼顾,综合平衡,按比例安排支出,合理、节约、有效地使用资金。预算的监督与财政管理两者相辅相成,是县级财政管理中的重     

构建中央财政收入日常监管机制的设想

中央财政收入日常监管机制，即中央财政监督专职机构结合日常的预算执行和财政管理，对中央财政收入征收、入库、划分、留解、退付等全过程所实施的全方位的日常监督检查机制。