粮食安全战略下耕地生态补偿机制与实施路径研究

耕地生态补偿机制的完善是实现耕地保护和粮食安全目标的重要途径。本文首先分析了耕地生态补偿和粮食安全的内在逻辑,指出目前耕地生态补偿机制的局限性。基于粮食安全视角,分别从耕地资源价值确定、补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿资金来源与分配以及补偿效果评价这几个方面对耕地生态补偿要素进行系统梳理,在此基础上提出耕地生态补偿的实施路径,以期能够为完善耕地生态补偿机制,以及粮食安全战略下的耕地生态补偿工作提供决策依据。     

山西省粮食安全的耕地保护研究

提出了山西省粮食安全及耕地保护研究的基本框架,对山西省耕地资源、粮食需求量和耕地区域生产潜力做了研究,对粮食安全和耕地阀值进行了计算,对粮食和耕地变化提出高、中、低3个方案进行预测后认为：全省2010年耕地应保持在410万hm^2,2020年耕地应保持在420万hm^2。     

我国耕地生态保护补偿制度优化研究

为落实新标准农田建设,通过深入研究耕地生态保护补偿制度存在的法律问题,提出我国耕地生态保护补偿制度的优化路径。     

基于粮食安全的耕地保护研究——以贵州省开阳县为例

耕地的数量和质量是粮食生产能力的核心要素,保护耕地就成为保障粮食安全的关键。贵州省开阳县作为典型的山区,在耕地保护方面存在自己的特殊性,对开阳县耕地的供需平衡进行分析,提出耕地保护应该注意的一些问题,为基于粮食安全模式下的耕地保护提供有益探索。     

粮食安全与保护耕地

去冬今春,温家宝总理在多个场合再三强调:要保护耕地。所以如此,其用意很明显:一是维护粮食安全;二是不让农民失业。因为耕地问题,不仅牵涉到城里人吃饭,而且关系到农民的饭碗。民以食为天,像这等关乎民生的大事,哪国政府也不会坐视不管的。手中有粮,心中不慌。不过,这是一句古话。现代社会,物质涌流,市场繁荣。要是光种粮食,没有工业,充其量只能脱贫,却不能致富,300年前,威廉·配第说得明白:从业之利,农不如工,工不如商。既然从事农业的收益,要低于工业与商业,那么种地的农民,岂不是要吃大亏?一个农户如此,一个国家亦然。在国际分工中,以农…     

生态保护与耕地保护

阐述了生态保护与当前耕地保护政策存在的主要矛盾,指出应正确处理二者的关系,重新确定新时期耕地保护的理论基础和指标体系,并提出了协调处理生态保护与耕地保护的对策.     

从全球粮价上涨及粮食安全谈我国耕地保护

粮食安全是国家战略安全的重要组成部分,关系国计民生.粮价上涨引发全球粮食恐慌,由此导致粮食安全问题,而解决粮食安全的根本就是保护耕地.当前我国耕地保护面临耕地数量少、总体质量不高、流失速度快、利用不尽合理的严峻形势;而在耕地保护中又存在重数量轻质量、耕地保护的主体不明确、耕地保护执法监察不到位等问题.因此,为更好地保护耕地应强化节约集约用地意识、严控建设占用耕地、严格执行耕地保护制度、加大耕地开发整理复垦力度、改革征地制度,切实保护农民合法权益.     

基于粮食安全视角的食品和生态安全问题研究

随着我国现代农业的不断发展和推进,粮食安全、食品安全及生态安全等诸多有关生物安全方面的问题也备受关注。文章通过系统性地阐述了与粮食安全有关的激素滥用、农药制剂残留和基因污染等食品安全问题以及生态环境破坏、生态系统破坏等生态安全问题,并在此基础上有针对性地提出了建立与我国国情相匹配的农业格局,合理利用生物技术以提高转基因生物安全性以及加大政府监测力度并完善相关法律法规等解决我国粮食安全问题的一系列对策,为保障我国粮食安全、食品安全以及生态安全的协调同步发展提供理论指导建议。     

大连市城市化进程与耕地保护和粮食安全的协调性研究

在分析国内外城市化进程和耕地保护关系的基础上,以快速发展中的大连市为研究区域,借鉴经济与环境协调度模型,采用相关性分析、回归分析、协调度分析相结合的研究方法,利用2004-2013年大连市统计年鉴数据,对大连市2004-2013年城市化水平、耕地面积、粮食产量及人均粮食产量的时序变化进行动态分析,对大连市2004-2013年城市化水平、耕地面积及粮食产量三者之间的关系进行定量分析,并对大连市城市化水平与耕地面积、粮食产量及人均粮食产量的协调度进行系统分析。结果表明:城市化-耕地面积协调度水平最高,协调度平均值为0.74,出现协调类型频率最高;而城市化-粮食产量协调度和城市化-人均粮食产量协调度不太理想,基本协调、不协调出现的次数较多,协调度平均值在0.35以下。表明大连市城市化进程中耕地面积保持在承载力阈值之内,而粮食产量、人均粮食产量虽然保持在承载力阈值之内,但勉强协调。     

论中国的耕地保护与粮食安全 ——与茅于轼先生商榷

研究目的：讨论和评析茅于轼先生在其主持的《耕地保护与粮食安全》研究中所提出的若干观点,以澄清我们对耕地保护与粮食安全的相关认识。研究方法：文献资料法、统计分析法。研究结果：（1）仅从经济分析角度评价中国的耕地保护政策是不科学的;（2）应该认识到粮食安全是包括粮食数量安全、质量安全、社会安全和生态安全的科学体系;（3）对未来粮食缺口的预测必须科学合理;（4）房价问题较为复杂,不能简单将其归咎于耕地保护政策的实施。研究结论：茅于轼先生的研究在立论基础、分析过程和结论提出等方面都存在缺陷。     

提高耕地质量对保障粮食安全更为重要

研究目的:探讨提高耕地质量和粮食生产能力的重要性和措施。研究方法:比较分析法和数据统计法。研究结果:耕地质量对社会经济发展和粮食安全的保障具有重要的促进作用;由土地退化、土壤污染等原因造成的农用地质量下降和农业生产能力低下,已对国家粮食安全构成严重威胁。研究结论:现阶段应多管齐下,大力提升耕地质量和粮食生产能力,不仅要高度重视土地污染问题,转变传统粮食供给观念,而且要加大工业反哺农业政策的力度,改变强调数量为主的占补平衡观念,代以新补耕地数量、产量不低于被占用耕地数量、产量的双向衡量标准,保障社会经济的全面发展。     

“大食物观”统领国土空间开发和保护格局重塑

研究目的：阐释大食物观与国土空间开发和保护的交互逻辑，重塑大食物观统领下的国土空间开发与保护新格局。研究方法：理论分析法、归纳演绎法。研究结果：（1）大食物观是国家粮食安全的全新理念、“人民至上”价值取向的具体实践、新时代生态文明思想的拓展延续、适应全球复杂格局的现实需求；（2）大食物观与国土空间开发和保护关联密切，凸显人地协调的系统逻辑、统筹兼顾的整体逻辑、人与自然和谐的共生逻辑和供需匹配的实践逻辑；（3）当前国土空间开发和保护实践存在偏差，耕地用途管制政策与实践需求不匹配，生态保护红线与农业生产矛盾，生态产品价值缺失导致多方弱参与，“大食物观”边界模糊加大了制度粘度与跨界操作难度；（4）未来应从精细化管控耕地用途、重构大农业生产空间、统筹山水田林湖草海沙开发与保护和创新食品全产业链空间利用模式等方面重塑国土空间开发和保护格局。研究结论：大食物观根植于地、兴旺于业、服务于人，重塑高质量国土空间格局适应大食物观的新时代需求。     

耕地生态价值与保护研究

针对我国经济快速发展过程中耕地大量流失的状况,分析了其深层次的原因,在提出将耕地的生态效益考虑进耕地价值之中的基础上,阐述了耕地生态价值核算的理论基础与基本方法,并建议将耕地的生态价值内化,建立起保护耕地的经济机制.     

中国耕地保护生态治理内涵及实现路径

研究目的:厘清耕地保护生态治理内涵并明确实现路径,为丰富生态文明背景下的耕地保护与治理提供理论支撑。研究方法:文献综述法、归纳法、推理法等。研究结果:(1)中国耕地存在空间适宜性差、作土垂直关系紊乱、生产生态功能失衡等问题。(2)聚焦耕地保护新要求,中国耕地保护生态治理核心内涵包括"耕地空间适宜性、作土垂直关系匹配性、耕地生产生态功能协调性"等三个方面。(3)实现路径包括科学技术领域突破、部门形成合力、政策对接融合转型、区域之间协同共进等。(4)保护与治理工具包括通过国土空间规划、全域土地综合整治以提升耕地空间适宜性;调整粮食生产布局、确定合理复种指数等强化作土垂直关系的匹配性;对耕地生产空间进行严格的用途管制,减少化肥、农药施用量和灌溉投入强度,优化耕地功能的协调性;建立耕地生态保护补偿机制,推动实现三性协同。研究结论:中国耕地保护从单独侧重数量、质量保护进入到保护与生态治理相结合的新阶段,要建立起源头控制、过程监管和末端治理的全流程治理新机制。     

湖南省耕地资源利用安全综合评价与提升路径研究

研究目的:基于区域可持续发展综合视角,解析湖南省耕地资源利用演化时空过程,探究耕地利用合理区间,分析区域耕地利用存在的突出问题并形成针对性优化目标与路径。研究方法:最小人均耕地模型、改进生态足迹模型、行星边界框架。研究结果:(1)粮食安全视角下,湖南省耕地呈现“略有盈余,波动变化”特征,空间上表现为“东盈西亏,梯次变化”;(2)生态安全视角下,湖南省耕地利用总体处于较显著的赤字状态,生态赤字呈“由升转降”的波动变化过程,空间上呈现“西平东亏,中部优化”特征,中部粮食主产区耕地利用已远超行星边界范围;(3)湖南省耕地利用规模应控制在3.79×10⁶~4.23×10⁶ hm²。研究结论:湖南省耕地利用核心问题不在于数量不足,而突出表现为耕地利用程度减弱、粮食播种占比低且持续波动、耕地产出能力不足,其耕地利用质量亟待提升,利用结构亟需调整。分区分类调控是实现湖南省耕地科学可持续利用的核心路径。     

粮食安全视角下中国耕地“非粮化”研究进展与展望

研究目的：基于粮食安全视角,系统梳理和总结中国耕地“非粮化”研究进展,展望未来研究趋势和重点方向。研究方法：文献回顾法、对比分析法。研究结果：在研究尺度上,既有研究更多关注粮食主产区,而多尺度耦合研究尚显不足;在研究内容上,耕地“非粮化”的概念界定较为一致,但测算方法尚未达成共识,耕地“非粮化”的驱动因素及防治策略较为丰富,但就如何构建区域协调治理机制的研究尚且不足;在研究方法上,主要采用传统的统计分析和计量模型,而地理空间分析技术应用不足且多学科综合研究范式亟需完善。研究结论：未来中国耕地“非粮化”研究应着力构建全方位、多角度认知框架并采取分类化的管控策略,加强与藏粮于地、藏粮于技重大战略的协同推进,强化多尺度耦合研究完善区域协同治理机制,增强测算方式的创新与地理空间分析技术的应用,强化多学科交叉融合研究构建耕地“非粮化”研究新范式。     

政策工具视角下中国耕地生态管护政策文本量化研究

研究目的:梳理20世纪90年代以来中国耕地生态管护政策文本,探讨其政策工具的类型及影响领域,为耕地生态管护政策的优化提供支持。研究方法:运用政策文本量化分析法,构建基于政策工具和影响领域的分析框架,通过编码统计,分析中国耕地生态管护相关政策。研究结果:(1)2014年以来,耕地生态管护相关政策数量集中式增长,但政策类别和等级结构并不合理;(2)能力建设工具及象征和劝诫工具运用过多,激励工具、权威工具和系统变革工具需要加强;(3)社会和环境领域的政策工具数量远低于经济领域,亟待加强供给和调整优化。研究结论:耕地生态管护政策应在增加数量的同时,应更加注重政策类别、等级、工具和影响领域的优化,以提高政策质量。     

耕地保护的外部性及其内化研究

耕地作为一种比较特殊的公共物品,决定了耕地保护具有外部性.本文在提出耕地保护外部性概念的基础上,对耕地保护外部性的表现和原因进行分析,最后提出耕地保护外部性内化的途径.     

成都市耕地保护基金制度刍议

研究目的:探讨成都市耕地保护基金制度的成效、特点与问题,为全国层面建立耕地保护基金制度提供借鉴。研究方法:实证调研法。研究结果:通过耕地保护基金发放,农民自发保护耕地的意识得到显著增强。成都市耕地保护基金符合统筹城乡过程中耕地保护和维护农民权益的要求,是从底层通过法律化表达的形式将农民权益固化,并与耕地保护责任相结合的一种做法,但各方面推进的成本较大。研究结论:从全国层面看,可在借鉴成都市经验的基础上,制订符合地方实际的具体操作办法。     

全面加入WTO后对我国耕地保护的冲击

我国全面加入WTO后，从耕地保护主体、制度和耕地结构及耕地质量完全消耗等方面论证了它对我国耕地保护形成的冲击，井提出了解决这些问题的对策及建议。