打开心灵的窗口

自从“乡财县管”改革工作深入开展后，我们认为“村账乡管”改革会不期而至。为此，我们把工作做在前面，未雨绸缪。去年四五月份，我带领乡财局、经管局和会管人员一行，分别对全县189个乡村进行了村级财务业务管理培训指导。我们在每个乡镇政府开设培训课堂。召集的人员不外乎支书、村长和村会计。     

舞钢市扶持农户发展“订单农业”

今年．河南省舞钢市以发展“订单农业”为切入点，超前谋划，广开渠道，搜集引进农业生产订单；市、乡（镇）干部深入村庄农户，听取农户意见，现场解决“订单”里可能发生的问题60条（件）。同时，舞钢市农业局还建立完善“订单农业”帮扶档案。开通“订单农业”服务热线，组织市、乡（镇）两级农技人员深入一线为“订单”生产农户提供技术跟踪服务。     

关于黑龙江省乡财县管信息系统运转情况的调查报告

为适应黑龙江省"乡财乡用县监管"和"村财民理乡代管"乡镇财政财务管理方式改革需要,2004年黑龙江省财政厅通过政府采购的形式,组织开发并在全省推广使用了"乡财乡用县监管信息系统"(以下简称乡财县管信息系统),初步实现了县乡财务核算网络化和办公自动化,对于规范乡财管理,提高乡财工作效率和质量起到了积极的促进作用,在信息化建设方面积累了经验.     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

“村财乡管”利弊谈

客观地说,“村财乡管”对加强村级财务管理,遏止农村干部铺张浪费、假公济私行为,缓解党群、干群关系,巩固农村社会稳定,起到了一定的作用。但是,“村财乡管”倘若脱离特定对象和范围,盲目地肯定并加以推广,势必会衍生出其他许多弊端。一、“村财乡管”背离了农村...     

沁源县财政局对乡镇财政管理实行“四强化”

一、强化预算管理。严格执行《预算法》,坚持量入为出、收支平衡。整体推进"乡财县管"、"村财乡代管",把乡镇各单位、村级组织账务纳入乡镇会计核算中     

村财乡管也有弊端

一、“村财乡管”与《宪法》和《村委会组织法》中村民自治民主管理的立法精神不符 ,政府直接管理村级财务是越俎代庖 ,不仅有碍村民行使自主权 ,也与政府转变职能的趋势不相适应。二、实行“村财乡管” ,每月定期到乡报账、审账 ,增加了村干部的餐费、误工补助、差旅费、业务培训费以及乡管理人员的办公经费等项支出 ,加重了农民的负担。三、有些资金虽然政策规定由乡农村经营管理部门统一管理 ,但其资金性质仍归全体村民所有 ,应用于民办公助事业 ,如乡统筹费。实行“村财乡管”在一定程度上为乡 (镇 )随意使用农民集体财产开了方便之门。…     

关于基层财政监督工作的调查与思考

<正>最近,江西省抚州市财政局就新形势下"加强财政监督,规避财政风险,提高财政资金效率,增强财政透明度,促进党风廉政建设"问题,专门组织人员深入到6县2镇1乡进行了为期10天的调研。一、调研情况综述通过座谈、走访,惊讶地发现许多财监岗位上的同志"不想干"了。其原因有三:一是工作累。多数县财监局只有2至3人,而且近年常规性与专项性检查活动多,一年到头忙检查、整资料,休息日经常加班。二是得罪人。财     

乡财县管不如乡财公开--浅议安徽省乡镇财政管理方式改革

为帮助乡镇财政尽快摆脱困境，安徽省政府决定从2004年起，在全省范围内全面实施乡镇财政管理方式改革，推行“乡财县管”。这一改革对于“保工资、保运转、保重点”无疑有着重要的现实意义。但从依法治国、依法理财和建立科学规范的公共财政管理体制的长远目标来看，笔者认为乡财县管不如乡财公开。     

农村税费改革要与减负和增收相结合

由于政府机构臃肿，财政供养人员过多，以及“建并撤”后工作健全，增加了若干科级机构和领导职数，为便于管理，各乡镇又在原小乡镇基础上设置了管理区，相当于小乡未撤，大乡又增，乡镇的现行内设机构也过于细化，如国务院的一个农业部，对应到乡却设置了农技，农经，农机，畜牧和乡企等多个站见，机构的臃肿导致财政供养人员过多，财政不堪重负，最终转变成农民负担。     

推进“乡财县管”改革 完善县乡财政管理体制

近几年来,我省财政在实行省管县财政管理体制的同时,适时推行了"乡财县管"改革。从2005年试点开始,截止2007年底,全省99个设立乡镇财政的县(市、区)中有71个推行了"乡财县管"改革,占71.7%;其中实行"乡财县管"的乡镇787个,占全省1177个乡镇的     

“村财乡管”值得商榷

《中州审计》杂志１９９９年第８期第３６页《村财乡管票过三关》一文报道了获嘉县实行“村财乡管”的情况 ,报道说 :该县的“村财乡管是村级财务统由乡镇农经站代管 ,其中５个乡镇是既管账又管钱的双代管 ,９个乡镇是只管账不管钱的单代管。”笔者认为“村财乡管”的提法和做法是不恰当的 ,它有悖于１９９８年１１月４日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过并施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《组织法》)。这里笔者提出几点浅见与大家共同商榷。一、什么是村民委员会《组织法》第二条第一款规定 :“村民委员会是…     

江西省财政厅举行第二期乡财局长培训班

为全面提升乡财局长的政策水平和业务能力,江西省财政厅于10月10日至12日在上海国家会计学院举办了第二期乡财局长培训班,来自全省各设区市和县（市、区）财政局123名乡财局（科、股）长参加了培训。培训的主要内容是当前宏观经济形势分析和财政形势发展以及推行乡镇财政国库集中支付工作的应用和操作。培训班邀请了复旦大学、     

浅析江南县“村财乡管”模式

“村财乡管村用”模式是参照我县“乡财县管乡用”模式而来,是南江县域经济发展到特定阶段,必然要创新的一种农村管财、理财、用财行之有效的方法。近年来,通过对全县522个行政村的账务集中管理,规范了农村财务的核算,统一了“村两委”的支出范围,使农村财务由事后监督变为事前监督,大大节约了村集体经济组织的行政成本,增强了资金的使用透明度,加大了民主理财的力度,拓展了理财空间,提高了集体资金的使用效益,减少了干群之间的矛盾,提升了基层干部的形象。“村财乡管村用”管理模式为我县正在进行的新农村建设增添了活力,对于农村发展、稳定显得极为重要,对理顺、规范农村财务是万全之策,但是“材财乡管村用”制度不是一陈不变,要一步一步进行完善,在实践中总结,在总结中提高。     

对乡镇财政监督职能的若干认识

一、农村税费改革尤其是取消农业税对乡镇财政职能的影响随着农村税费改革的不断深入,尤其是2005年全省免征农业税,"乡财县管"、"村财乡管"改革在河南省许多地方的试点推行,社会主义新农村建设战     

浙江省财政支持农业科技推广的实践经验与启示

<正>浙江省各级财政加大支持农业科技推广力度,努力创新支持方式,采用了多种独具特色的做法,推动了农业科技成果的转化,积累了宝贵的实践经验。一、浙江省财政大力支持农业科技推广近年来,浙江省各级财政逐步加大财政资金投入力度,大力支持农业科技创新、农业科技成果应用以及基层科技服务体系建设推广,将县、乡农技推广体系人员和工作经费全额列入财政预算管     

浅谈“乡财县管”的问题、成因及对策——兼对江苏省金湖县乡财县管改革情况的调查

随着农村改革的深化和政府职能的转变，县乡公共财政框架在逐步建立。为规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，财政部在全国各地进行乡财县管试点，近期又发布了《进一步推进乡财县管工作的通知》，对实施乡财县管作了进一步规范。但各地就此项工作开展情况不一，具体做法也各有千秋。为深入了解具体情况，笔者对金湖县乡财县管改革进行了调研。     

推行“双会管理”模式 实现“村财乡监”

从2003年起,我省开始在农村推行村账乡管的管理模式。经过几年的试行,暴露出诸如账实不符、村财乡占等弊端,建立一套较为理想的管理制度来扭转农村财务管理的混乱局面,成为当前亟待解决的重要课题。而设立村、乡双会管理模式则是解决这一课题的新的尝试,它将有助于加强政府对农村的财务监督,防止基层贪腐,从源头上堵塞漏洞,变村账乡管为村财乡监。一、实现村账乡管后出现的新问题(一)产生虚假账务村账乡管后,村委会只没一名报账员,开票收款,报账均由一人负     

加强乡镇财政资金监管重点之我见

正随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财     

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范围明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号）,要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看,还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题,极大地影响了改革的预期效果．