新巴塞尔协议监管模式与监管理念的制度缺陷——美国金融危机的金融法反思

新巴塞尔协议在此次金融危机中暴露出的制度缺陷主要是机构监管模式的失效和微观审理监管理念的不足。在金融创新背景下传统的机构监管模式已不再适应有效监管的需要,微观审慎监管理念也无法有效地防范系统风险的爆发,建立功能监管模式、确立宏观审慎监管理念是防范系统风险的必然要求。     

开放趋势下银行监管新思路

加入WTO后，中国进一步融入了金融全球化的大潮，面对金融混业经营的世界趋势，面对外资银行的竞争，我国银行的混业经营是不可避免的，但我国现在的银行监管制度远不适应未来银行的多元化综合业务发展的需求，银行监管制度改革可按照由功能监管替代机构监管，建立存款保险制度，正规监督与非正视监管相结合的思路。     

我国信托业监管改革的重要问题

我国信托业已经成为从事营业信托业务的所有金融机构的总和或相应业务的市场总和,信托业监管对象绝不限于信托公司及其业务。对于混业经营的信托业而言,统一监管理念的确立至关重要。转变观念,改多头监管为统一监管,改机构监管为功能监管,尽快制定《信托业法》,并确保司法权的适度介入,是当前我国信托业监管制度改革和创新的必然选择。     

关于注册会计师行业监管模式的探讨

国际上对注册会计师行业的监管模式可以分为两种:一种是"自我监管"模式;另一种是"政府监管"模式.我国对注册会计师行业的监管应在保持以政府监管为主导的基础上,同时协调行业的监管,并成立新型的、独立的监管机构,以保证我国注册会计师行业的健康发展.     

金融监管制度发展的新趋势——消费者保护与审慎监管的分离

美国次级抵押贷款危机爆发后,金融消费者保护与审慎监管的关系引起了社会的广泛关注和思考。在深刻反思危机原因后,美国出台了《多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法》,设立独立的金融消费者保护机构,实现了金融消费者保护与审慎监管制度上的分离。与此同时,英国也颁布了金融监管改革新方案,计划于2012年前通过立法建立消费者保护与市场管理局,负责金融消费者保护和金融业务监管。加强消费者保护已经成为全球范围内金融监管制度改革和相关立法的重要内容,消费者保护与审慎监管分离并由一个机构集中承担这一职能的新格局正初见端倪,成为整合统一监管与分散监管、功能监管与机构监管等不同模式的监管新体制。     

论我国农产品质量安全监管机构建设

我国农产品质量安全事件时有发生,主要原因在于政府机构监管不严。而严格监管的关键在于监管机构的建设程度与监管能力。目前我国农产品质量安全监管机构存在监管权责不清、乡镇监管机构设置不合理、责任制度落实不到位等问题。因此,为了提高监管效率,保障农产品质量安全,应明确农产品质量安全监管部门权责、合理设置乡镇农产品质量安全监管机构、加强对监管人员的责任追究。     

从商业赛马的特性看我国赛马监管机构设置

我国开展商业赛马,必须完善监管机制,监管机构的设置是其中重要一环。我国目前的商业赛马监管机构性质不明,权威性不高,导致监管力度薄弱。应当借鉴发达国家和地区的先进经验,研究设置符合我国国情的赛马监管机构体系。     

我国农村金融组织体系的功能监管研究

从逻辑上讲,金融监管首先是一个实践问题,而金融监管理论是金融监管实践的抽象总结,它的产生和发展来源于金融监管实践的发展变化.论文首先介绍了功能观金融监管理论,从金融监管与经济学的一个基本范式"看不见的手"出发,尤其是结合我国农村金融的特殊性,论证了农村金融监管制度的必要性;然后,通过对我国农村金融监管制度的历史进程分析,发现其存在诸多缺陷,而这些缺陷和问题的产生都是与我国农村金融监管的机构视角联系在一起的.最后,论文以金融体系的功能视角为出发点,提出了我国农村金融监管创新的五个方面,即要实现农村金融的监管理念创新、监管模式创新、监管方法创新和内控机制创新,并要以法制化为保障.     

浅谈我国保险监管存在的问题及对策分析

随着我国经济的迅速发展,尤其是加入WTO之后,我国保险业面临极大的机遇和挑战。为适应保险业快速发展和国内保险市场竞争的新形势,中国的保险监管机构进行了一系列监管制度创新,但目前的监管制度设计仍然滞后于中国保险业的发展。基于此本文着重分析了我国保险业的监管现状和存在问题,并提出了应对问题的建议。     

房地产开发监管中的若干问题

房地产监管是一个从开发到交付的动态过程,涉及的环节和部门复杂,应统合监管部门,建立联席会议制度,借助民间力量建立"房监会",发挥社会监督独特的自身价值和法制功能。应适时制定《房地产开发监管办法》和《房地产民间监管机构管理规定》,完善监管立法,构建开放的监督信息系统,增加政府管理和市场的透明度。     

后危机时代信用评级市场准入监管的国际比较

市场准入制度的缺失被认为是信用评级机构功能异化的诱因之一。经历金融危机洗礼的各国监管当局纷纷制定或完善监管立法,加强对信用评级市场准入环节的监管。对于我国而言,市场准入制度的不科学、不合理加剧了市场的过度竞争,严重制约我国信用评级市场培育和信用评级业的发展。当前,我国应立足实际,综合考量各种因素,尽快构建以注册制和限制性外资准入政策为主要内容的信用评级市场准入制度。     

浅谈加强银行业高级管理人员监管

高级管理人员勤勉尽责、依法守规地开展工作是银行业机构稳健经营的重要前提。文章分析了监管机构在高级管理人员监管中存在的主要问题,从健全机制、加强资格审查、实行履职行为动态监管等六个方面提出了相关建议。     

后危机时代中小企业信用担保机构监管路径的重塑研究——基于担保机构内外部视角的监管路径

基于担保机构内外部视角对中小企业信用担保机构的监管路径进行重塑,提出重塑后的中小企业信用担保机构监管路径应有的科学架构。其中,基于担保机构外部视角的外部监管路径主要包括来自于政府层面的他律性监管、来自于行业层面的自律性监管以及建立健全中小企业社会服务体系;而基于担保机构内部视角的内部监管路径主要包括建立健全科学管理制度以防范员工的道德风险,以及加强内部人员的素质培训以减少操作中的逆向选择风险。该研究对于加快推进我国中小企业信用担保业的科学化发展进程,实现我国中小企业信用担保业的可持续发展,具有非常重要的理论指导与现实意义。     

浅谈我国保险监管存在的问题及对策分析

随着我国经济的迅速发展,尤其是加入WTO之后,我国保险业面临极大的机遇和挑战.为适应保险业快速发展和国内保险市场竞争的新形势,中国的保险监管机构进行了一系列监管制度创新,但目前的监管制度设计仍然滞后于中国保险业的发展.基于此本文着重分析了我国保险业的监管现状和存在问题,并提出了应对问题的建议.     

论商业健康保险的专业化监管

商业健康保险需要专业化经营已成各界共识,而实现专业化经营需要的一个条件就是专业化监管。本文着重分析了商业健康保险监管中的监管主体、监管领域和相应的指标。文章同时指出,为了实现健康保险的专业化监管,还必须构建相应的机构来实现统一监管,协调各方利益,这就是政府义不容辞的职责和不可替代的作用。     

功能性监管:我国金融监管模式的最佳选择

在全球金融业混业经营的共同趋势下,我国现行的机构性监管模式面临巨大的挑战。功能性金融监管是基于金融体系基本功能而设计的更具连续性和一致性,并能实施跨产品、跨机构、跨市场协调的监管,因而是金融业混业经营下金融监管模式的最优选择。本文在借鉴国外功能性监管框架基础上,对构建我国功能性金融监管模式进行了探讨。     

论专卖内管委派制背景下监管效能的提升

正自从烟草行业实施专卖内管委派制以来,如何创新监管方式方法成为一项长期而又艰巨的系统工作。提高工作效率、加大执法力度、创新工作思路,使烟草内部监管方式和内容与时俱进,是当前急需着力解决的问题。本文将就如何提升内部监管效能,从基层监管队伍和市场出发,作进一步分析和探讨。2012年以来国家局部署了推广实施专卖内管委派制的新任务,明确提出了"眼睛向内,强化内管"的工作思路,内管工作的重要性被提升到一个空前的高度。所谓内管委派,就是要对省市县三级内管机构职能进行调整,建立省局内管机构垂直管理、统一调配各市局内管机构的工作机制,通过机     

对问题保险公司实施监管干预的国际比较分析——以英国Vehicle和General和中国某财产保险公司为案例

监管机构如何对问题保险公司实施监管干预是一个紧迫的现实问题。在中英两国案例研究的基础上发现:监管干预行动都存在迟滞现象。监管机构给予问题保险公司较高的监管容忍度。原则导向与规则导向方式在监管实务中都是不可或缺的。监督力量在干预行动中发挥着重要作用。应该增加保险保障基金公司的监管权,建立监管干预决策的问责机制,建立及时的市场信息披露制度,激励多种监督力量参与干预行动,建立规则导向与原则导向相互融合的监管模式。     

政府投资项目新型监管成本配置模式构建

针对政府投资项目监管成本投入不足、误投入和重复投入风险的积聚,以及有效监管成本配置协调机制缺失与政府投资项目监管成本投入风险问题无法给予整体管控,各监管部门仅仅关注本部门的监管成本分配额度等问题,基于全过程和作业成本思想,提出了功能性监管成本配置模式。因其跨项目、跨机构、跨市场,以政府投资项目监管成本所实现的基本功能为依据确定监管机构监管成本支出,从而有效避免了前述问题。该模式强调监管权利和监管责任的归属问题,利于监管成本管理创新;建议设立专门机构对政府投资项目监管成本实行整体管理,从保障整个政府投资项目监管成本投入效果的角度来关注监管成本效率问题,这无疑对政府、承包方、业主、监理方、招标代理方等提高监管资金的利用效率有重要理论指导意义。     

信用评级监管：后危机时代的变革与借鉴

国际金融危机之后,美、欧、日等征信业发达国家纷纷出台监管新举措,加强征信监管成为国际社会的广泛共识。穆迪、标准普尔、惠誉等国际信用评级机构在监管部门和公众舆论的压力下,也积极采取自我改进措施。在这一形势下,我国应从战略和全局的高度提高认识,积极借鉴,认真研究。当前,关键是要通过加快信用评级相关法规制度建设、确立独立统一的监管主体、完善信用评级机构认可制度等措施,以建立健全我国信用评级监管体系,发挥我国信用评级监管的后发优势。