基于多元协同的城市社区治理的困境及其对策研究

城市社区是现代城市社会的基本组成部分,也是社会治理的基本单元,创新城市社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。多元主体协同治理是现代城市社区治理的内在要求和发展趋势,同时也是应对社会转型和城镇化过程中城市社区治理危机的有效途径。积极寻求社区治理网络关系结构中不同治理主体间的最佳利益契合点,整合多元治理主体的功能优势,以多元治理主体协同共治的行动实现城市社区公共利益最大化。     

城市社区多元协同治理结构形成的双重整合机制

城市社区治理结构的现代化不仅关系到社会秩序的稳定以及社会发展的活力,也关系到国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。多元协同治理结构是城市社区治理结构的演进方向和目标。要实现从传统治理结构向多元协同治理结构的转变,需要双重整合机制来实现。第一重整合机制是刚性的整合机制,通过正式制度的变迁和创新来明确政府部门、社区、居民、社会组织间的权责,建立多元主体参与的治理结构,塑造包容、民主的社区议事组织和议事程序,形成制度化的利益协调和补偿方式;第二重整合机制是柔性的整合机制,通过发挥社会资本的作用,塑造形成社区协同治理意识,提高治理主体参与的积极性,降低治理结构运行的组织成本和协调成本,以及利益协调和补偿中的交易成本和运行成本。双重整合机制的形成依赖于公共财政和服务型政府的建立、社区民间组织的发展以及基础设施的完善。     

社区协同治理有效路径探析 ——基于上海市黄浦区Y社区的实践

社区协同治理是应对新时代社区治理现实需要的必然选择.笔者通过实际调研发现,当前社区治理协同运行格局尚未形成,具体表现为社区"三驾马车"协同合作不充分、居民主人翁意识不足以及资源整合不充分.文章结合上海市黄浦区Y社区的具体实践经验进一步探索构建社区协同治理格局的有效路径.通过Y社区实践经验可知,充分发挥好社区党建力量用于...     

多元主体协同治理与国家级新区科技进步能力培育

以创新扩散理论和公共管理理论为基础,对国家级新区科技进步能力培育过程中政府、企业、科研组织、社会机构等多重主体的利益诉求、治理目标及其相互关系进行质性研究,设计出了国家级新区多元主体协同治理的路径机制.其中,政府通过主导发展规划、引导多元主体平等参与竞争等路径来提升国家级新区发展价值与推动政府自身改革,企业通过构建新型产业引领式发展、促进自身转型升级等方式参与新区建设发展并分享新区成长的科技进步红利,科研机构通过技术授权、专利转让,促进科研成果应用转化和构建产学研用的合作机制等服务于国家级新区科技创新能力提升,社会组织通过建立政府与企业、政府与行业、政府与市场等关系的纽带来服务于新区经济社会与科技创新的可持续发展,利益相关者及新区居民通过新闻传播、建言献策、生活感知、环境感知、幸福感感知等途径融入新区发展并提供各种智慧支持.     

论社区救助的协同治理模式

鉴于我国社区救助现状,文章建议应用协同治理理论协调社区救助中各个主体的关系,重塑社区的共同意识,增强社区间的救助协同,进而构筑动态、开放、协调的社区救助大系统。     

社区警务多元治理主体的实证研究——以华西村的联勤小组为例

社区警务起源于20世纪60～70年代的西方国家,是转变传统的与社区隔离思想的一种新型警务理念.中国自推行社区警务战略以来,社区治安和稳定取得了显著成效,但在实践中仍存在诸多问题.本文以江苏省江阴市华西社区为例,通过实证调查、深入探讨,对农村社区警务多元治理进行研究,在分析联勤在社区警务实践中面临问题的基础上,提出改进对策,以期为农村社区警务学术研究及课程提供经验.     

京津冀协同发展背景下河北省大气污染多元主体合作治理模式研究

大气污染治理是京津冀协同发展的重要内容,河北省的作用尤为关键。文章认为:京津冀在大气污染防治方面缺乏有效协调,地方政府官员片面追求经济增长速度,企业生产经营理念落后,非政府组织依然处于初级发展阶段和公众环保参与程度较低。文章建立了多元主体合作治理模型,阐释了各主体功能以及多元主体合作治理模式中各主体的协同运行机理,通过各主体的通力合作解决大气污染问题,对完善环境保护立法、充分发挥第三方大气污染治理机构的作用、建立绿色政绩考核指标体系和建立长效生态补偿机制提出了建议。     

协同治理视角下提高社区公共文化服务供给效能研究 ——以湖北省武汉市Q区为例

协同治理可在实现利益最大化的基础上协调不同治理主体之间的多种利益,现已广泛运用于公共管理实践。文章依托协同治理理论,以湖北省武汉市Q区为研究对象,旨在解决当前社区公共文化服务供给过程中面临的服务供给质量有待加强、服务供给人才资源保障不足和服务供给网络资源建设乏力等问题,强调在协同治理的核心环节下,需要以满足群众文化需求为目的,构建多元主体协同治理格局,拓宽需求问询渠道和加大宣传力度,加强公共数字文化资源建设与人才建设,从而提高基层公共文化服务能力。     

多中心治理理论视野下新型城市社区治理模式构建——基于三个社区治理案例的分析

全面深化改革背景下,政府的社会管理模式也在发生着深刻的改变。城市社区作为国家基层建设的重要组成部分,随着政府体制改革,治理范式也发生了很大转变。本文以三个新型社区治理的典型案例为范式,总结出政府、企业、社会组织、公民等多元主体合作治理社区将是我国社区治理的发展趋势。尽管在多元合作式社区治理模式探索中还存在缺乏公民意识和公共精神、政府干预过多定位不准、民间社会组织发育不成熟等问题,但它创新了社区治理方式,完善了社区服务体系,为社区治理的长远发展注入了持续动力。     

权力配置视角下的社区治理

和谐社区建设是和谐社会系统工程的重要内容,完善的社区治理机制和模式又是和谐社区建设的科学路径。目前我国尚处于发展阶段,社区治理面临着诸如政府负担过重、社区自治受束、资源配置不均等困境,已经严重制约我国和谐社区建设的进程。如何在形成多中心权力主体的基础上,构建多元化的权力运作模式,进而优化权力秩序,合理配置社区资源,是社区发展中亟待解决的问题。     

协同治理视角下城市垃圾分类综合治理路径探析——以乌鲁木齐市为例

垃圾分类综合治理工作是我国具有深远影响和战略意义的国家政策部署。目前,全国各地的试点城市均进行了众多有益探索,但随着城市化不断推进,当前垃圾分类综合治理工作在推行过程中也面临着“行政力量主导推进,社会力量参与不足”“工作推进力度较大,基础配套保障不够”“宣传引导浮于表面,实际收益效果不好”“信息共享机制缺失,部门交流沟通不畅”“监督机制不够完善,奖惩约束效果不强”等问题。接下来应进一步在“坚持政府主导推进,推动多元主体参与”“补足基础设施短板,提升分类处理能力”“持续加大宣传力度,营造全民参与氛围”“深入推进信息公开,加强信息沟通共享”“完善监督奖惩机制,优化奖惩约束效果”等方面继续发力,深入推进垃圾分类综合治理工作。     

我国农村养老服务供给主体多元化研究——基于协同治理理论视角的分析

随着农村养老问题的日益严峻,单一的养老服务供给主体已经不能满足日益增长的农村老年人的生活需求。基于协同治理理论视角我国农村养老服务主体必须形成以政府为主导,家庭、养老机构等供给主体为辅助与补充,各个供给主体协调提供养老服务的新主体形式。     

城市社区治理与中国的实践

我国正处于经济转轨和社会转型阶段,在这一特定的历史条件下,城市社区治理模式的重塑变得尤为重要。我国城市社区治理模式发展与演变可概括为:行政型社区、合作型社区、自治型社区治理三种模式。针对我国城市社区治理的现实状况,提出竞争——合作主义治理模式,即:社区治理主体由单一化(政府)转变为多元化(政府、社区组织、其它非营利组织、辖区单位、居民),治理过程由行政控制转变为民主协商,治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构,治理关系由依附与庇护关系转变为信任与互惠关系的社区治理理性取向。     

多中心视角下的城市社区治理模式研究——以黄岩区东城街道为个案

在我国构建和谐社会的蓝图中,城市社区因其在国家治理链中的独特地位日益为管理层所关注.尽管我国宪法对社区为基层群众性自治组织,但是在现实中,基层社区组织难改"政府之腿"的现状,遏制了基层民主法制建设的推进.文章通过对台州市东城街道社区治理模式的实证考察,探索性地提出适合经济政治较为发达的沿海城市社区的治理模式--以"政府为主导,以社区为支点,多中心参与为核心"的一体化的多中心治理体制.     

社会资本在社区治理中的功能分析 ——以社区治理“失灵困境”现象为视角

从“治理”概念的本质涵义看,社区治理与社会资本之间具有着天然的契合性。近年来我国社区建设过程中社区治理“失灵困境”现象的存在,其中一个很重要的原因就是社区内社会资本的缺失与分布不均。在研究社区治理问题时,有必要从培育作为社会资本的认同感、人际互信、平等交换规范和公民参与网络入手,来推进社区治理与社会和谐。     

社区治理中的参与主体研究——以某高校社区为例

文章通过对具有较大特殊性的某高校社区的参与主体关系进行剖析,发现各参与主体间存在的问题,包括对社区居民的宣传疏忽,高校对物业工作不负责,社区居委会与社区业委会之间的职责错位,相关法律法规缺失等问题。对该社区提出的建议主要针对不同参与主体分别提出对策建议。主要由对社区居民,对社区居委会,对高校,对基层政府这四个参与主体分别提出对策建议。