构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

从国资改革的实践看国资管理体制的建设

伴随着我国从计划经济体制向市场经济体制的进一步转轨，传统国有资产管理体制的弊端日益凸现，必须通过管理体制和管理制度的创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理、营运和监督体系。本文联系国内国资管理改革的经验教训，运用经济学、管理学的基本原理，对我国国有资产管理体制进行了实证分析。提出了新形势下完善国有资产运行体制的政策建议。     

关于国资委向参股公司派出董事相关法律问题的研究

国务院2003年5月27日公布、执行的《企业国有资产监督管理条例》(以下简称《条例》)，是目前我国经营性国有资产管理法律体系的基础组成部分，表明了我国未来企业国有资产管理体制改革的基本思路。但《条例》有关国有资产监督管理机构向国有参股公司派出董事的规定，在理论上     

深化行政事业单位经营性资产管理改革完善公共预算体制——结合广东省直行政事业单位经营性资产管理体制创新的思考

本文以行政事业单位经营性资产管理改革为研究对象。参考行政事业国有资产管理现有理论及实践成果——资产应与财务、预算管理相结合,提出“行政事业单位经营性资产管理改革将为进一步完善政府公共预算体制创造条件”假设,并引入广东省党政机关经营性资产管理体制创新案例。针对改革措施的收效及不足进行分析,得出结论：探索行政事业预算监督和资产管理结合、资产预算和资金预算并举将成为改进公共财政框架工作的重难点。工作核心是重整“非转经”资产及其获利在形成和使用环节管理混乱的局面．截断浪费、侵吞国有资产行为的渠道,终止国有资产收益在财政预算体系外的循环．通过针对原行政事业经营性资产的清查整合、法制管控,创造体制存量内的经济效率和社会效益。     

宁夏国资委成立

2002年12月初,宁夏回族自治区党委常委会根据党的十六大关于改革国有资产管理体制的要求,在前一阶段对国有资产管理问题调查研究的基础上,研究提出《关于深化国有资产管理体制改革的意见》,决定成立宁夏回族自治区国有资产管理委员会(以下简称自治区国资委),主任由宁夏回族自治区人民政府主席担任;自治区国资委下设办公室(以下简称自治区国资办),自治区国资办与宁夏回族自治区党委企业工委合署办公,国资办主任及企业工委书记由自治区人民政府一位副主席担任.     

新国资监管和营运体制的改革走向、原则和途径

一、明确国有资产监管和营运体制的总体框架 2003年3月全国人大十届一次会议通过成立国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)以来,国有资产监管体制改革取得了有目共睹的成效,社会各界反响良好.今后的三至五年是国有资产监管体制改革的关键时期,必须根据我国的现实国情加快构建新体制的基本框架.国资委需要对建立国有经营性资产监管和营运体制提出整体设想并做好基础性工作.     

我国铁路管理体制现状与改革建议

我国铁路国有资产数额巨大，约占全国经营性国有资产总量的1／10。铁路国有资产管理如何．不仅直接关系铁路运营效益，而且影响到我国国有资产全局。随着市场经济的发展，我国铁路的管理体制已经明显落后于经济发展的需要。近几年在铁道部的领导下，铁路部尝试过组建客运公司．进行过网络分离，撤并分局和站段的调整，但是这些改革都不是从体制上入手，都是治标不治本。没有触及中国铁路的症结。本文从分析我国铁路管理体制现状入手，然后对我国铁路改革提出几点建议。     

论科学发展观的“上海化”问题

最近，中共上海市委八届五次全会审议通过的“关于贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制的若干意见》(以下简称《若干意见》)，是一个指导新时期上海改革发展的纲领性文件。全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真     

管企业到管资本

编者按:2013年11月,十八届三中全会通了过对未来中国社会经济发展影响深远的《决定》。《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。从管企业到管资本,这是市场化改革不断深入的新形势下,完善国有资产监管体制的重大举措,同时。     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会《决定》提出“完善国有资产管理体制”,进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架。首先要加快建立“权利、义务和责任相统一”、“管资产和管人、管事相结合”的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责。其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系。再次要构造有利于国有资产经营运     

浅析完善事业单位国有资产监管体制

事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分,做好事业单位国有资产的管理对完善国有资产管理体制和完善社会主义市场经济体制有着重要的意义.本文首先阐释了事业单位国有资产的涵义,其次分析了做好事业单位国有资产管理的意义,总结了当前事业单位国有资产管理中存在的问题,最后就如何完善事业单位国有资产监管体制提出了建议和措施.     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

国务院国有资产监督管理委员会开局创新篇

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容.根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》,国务院批准成立了国务院国有资产监督管理委员会,从组织机构上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离.     

对中央《决定》的——几大看点

10月21日,党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。(<决定》约1.2万字,分12个部分:一、我国经济体制改革面临的形势和任务;二、进一步巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展;三、完善国有资产管理体制,深化国有企业改革;四、深化农村改革,完善农村经济体制:五、完善市场体系,规范市场秩序;六、继续改善宏观调控,加快转变政府职能:七、完善财税体制,深化金融改革;八、深化涉外经济体制改革,全面提高对外开放水平;九、推进就业和分配体制改革,完善社会保障体系;十、深化科技教育文化卫生体制改革,提高国家创新能力和国民整体素质;十一、深化行政管理体制改革,完善经济法律制度;十二、加强和改善党的领导,为完善社会主义市场经济体制而奋斗。本刊因篇幅有限不全文刊登,特收集了部分人士对《决定》的看法和注释.以利读者全面领会十六届三中全会的精神。     

国有资产监管体制的制度设计和政策走向

国有资产管理体制进入新的历史发展期,国有资产监管体制的制度设计,一要有利于支撑国有资产管理体制健康有序地发展,二要有利于推动国民经济布局和结构的调整优化,三要有利于我国基本经济制度的巩固完善。国资监管体制的制度设计和政策走向也发生了变化,今后一段时间,国资监管应重点完善国企改革与发展、产权改革与流转、国资监管与营运、国资布局与结构调整等方面的政策。     

行政事业单位国有资产管理问题研究

改革开放以来,我国各级政府在强化和完善行政事业单位国有资产管理方面采取了一系列措施,取得了明显成效。但受多方面因素影响,我国行政事业单位国有资产管理体制改革仍明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。目前,行政事业单位国有资产管理弱化的现象仍十分普遍,国有资产流失现象仍比较严重。如何正视和遏制行政事业单位国有资产流失,强化国有资产管理,     

强化国资监管、深化国企改革的创新之举 ——写在国资厅产权〔2020〕333号文印发实施之际

2020年岁末,国务院国资委办公厅向中央企业印发《关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知》(国资厅产权〔2020〕333号)(以下简称"《通知》"),明确了新一轮委托从事中央企业国有资产交易业务的产权交易机构名单.《通知》是国资监管机构改革、完善国资监管机制,推动《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委...     

国有资产监督体制的制度设计和政策走向

国有资产管理体制进入新的历史发展期，国有资产监管体制的制度设计，一要有利于支撑国有资产管理体制健康有序地发展。二要有利于推动国民经济布局和结构的调整优化，三要有利于我国基本经济制度的巩固完善。国资监管体制的制度设计和政策走向也发生了变化，今后一段时间，国资监管应重点完善国企改革与发展、产权改革与流转、国资监管与营运、国资布局与结构调整等方面的政策。     

新型公路国有资产管理体制的构建

党的十八大明确提出要“完善各类国有资产管理体制”.公路行业内国有资产是国有资产的一个组成部分,国家对整个国有资产管理体制设定的新目标势必影响到公路行业内国有资产的监督和管理.同时,由于现行公路国有资产管理体制逐渐暴露出这样或那样的弊端,已经无法起到高效管理的作用.因此,公路国有资产管理体制改革势在必行.本文着力于狭义的公路国有资产即经营性公路国有资产,结合其现行管理体制以及国外成熟的管理经验,构建了新型的公路国有资产管理体制.     

新法新规

地方经营性国有资产将实行集中统一监管国务院国资委日前发布《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》,明确地方国资委可根据本级人民政府授权,逐