PPP模式在地方政府债务治理中的应用及优化研究

在地方政府债务规模扩张和风险加大背景下,PPP模式的推出有利于控制地方政府债务膨胀、缓解财政资金紧张状况,也可促使地方政府转变职能、增强债务及综合治理能力。文章在阐述地方政府债务风险现状及危害基础上,剖析PPP模式在地方政府债务治理中的应用优势及存在问题,最后从秉持内涵发展、严格控制PPP项目无序增长、健全法律体系、加强运行监管、促使政府角色转换、完善风险分担和利益共享机制等方面提出优化PPP模式的建议。     

PPP模式在洱海治理中的应用分析

随着城镇化和现代化的不断深入,大理白族自治州居民的生活水平也进一步提高,但洱海水环境污染的现实情况对人们的生产和生活造成了威胁。在传统地方政府负债压力大、治理技术不足和管理效率低下的现实弊端面前,引入新的治理模式势在必行。在查阅了大量的PPP模式及洱海治理相关书籍文献基础上,文章分析了利用PPP模式治理洱海的理论优势和比较优势,指出利用PPP模式的必要性和可行性,并为为PPP模式在水污染防治项目中的应用和发展提供建议。     

成都市PPP模式发展现状及对策研究

PPP模式是近年来我国大力推广的公共项目建设模式,文章在梳理成都市发展PPP模式的社会经济条件和主要举措的基础上,利用财政部PPP综合信息平台数据,对目前PPP模式的发展现状、及存在的问题和障碍进行分析,并建议从模式创新、人才培养、完善政策和扶持民营企业等方面推动PPP模式发展。     

PPP模式在水利建设项目中的运用

一、对PPP模式的解析 PPP模式(Public、Private、Partnership,公共私营合作制)是指政府管理部门和私营部门之间,为了合作开展城市基础设施项目的建设,或是为了提供某一方面的公共产品和服务,以特许经营协议为基础,彼此之间形成的一种合作关系,并通过签署契约方式来明确双方权利义务和承担的风险,以确保合作的顺利完成,最终实现公私双方的合作共赢.在PPP模式下,公共部门决定合作的领域和目标,私人组织负责基础设施和公共服务发展计划的实施. 在公共服务领域大力推广PPP模式的优点: (一)可以有效缓解地方政府融资压力.中国社科院2015年报告显示,中国的资产负债比例虽总体上健康,但在结构上还是存在一定的风险.地方政府设立的融资平台借债比例较重,截至2014年末,地方政府总负债超过3万亿元.引进PPP模式通过债转股等多种途径,可以吸收社会资本特别是民间资本参与公共服务及基础设施建设,将有利于缓解地方政府融资压力,减少地方债增量风险,有利于释放存量.     

基于Shapely值的PPP模式政府补贴的适度性模型研究

由于基于Shapely修正值的PPP模式政府补贴的适度性模型,全面考虑到贡献程度、合同执行程度、投资比重以及承担风险大小这4个重要变量对PPP模式政府补贴的综合影响,政府补贴方案将更具科学性和公平性.研究对于PPP模式中政府补贴如何补、补多少具有重要的指导作用,为PPP模式在广泛实践中解决政府补贴量化问题提供了一定的理论依据,有利于充分发挥社会资本参与PPP模式建设的积极性,促进PPP模式的顺利推进.     

浅谈PPP模式对商业银行的机遇与挑战

近年来,为解决地方政府负债过高问题,我国大力推广PPP模式开展城市基础设施项目建设,但是由于PPP模式在我国起步较晚,作为提供资金的商业银行对该模式的认识存在一定的不足,推行方式还处于探索过程中,导致实施效果不明显。PPP模式给商业银行带来了发展机遇的同时,也带来了需要商业银行变革业务发展模式,加强风险管控的挑战,文章从介绍PPP模式定义和特点出发,对商业银行的机遇与挑战进行了分析。     

PPP项目中融资面临的风险及对策

政府为转变职能、减轻财政负担,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共事业建设运营,借鉴国外新型投融资模式——PPP模式。此模式在于政府和社会资本建立"利益共享、风险分担、全程合作"的共同体关系,即减轻政府初期基础设施投资建设的负担和风险,又在一定程度上保证社会资本获得合理的投资回报。目前我国PPP模式正处于初级阶段,大多具有融资建设期长、投资大、成本回收较慢等特点,主要应用于基础设施建设及公共服务领域,对社会资本融资能力有非常高的要求。文章主要从PPP模式融资存在的问题进行分析,结合投融资理论,探讨推动PPP模式融资健康发展的途径。一方面,逐步规范的PPP模式对政府职能转变,减轻财政负担,充分调动社会资本参与项目建设,基础设施建设得到有效改善,提高了人民的生活质量,具有重要意义。另一方面,PPP模式仍存在诸多问题,尤其是PPP政策法规不健全、社会资本方出资能力不足、融资方式单一等问题日益突出,严重制约了PPP模式发展进程。解决融资问题是目前PPP模式发展的迫切需要,可有效推动我国PPP模式持续健康发展。     

基于资源禀赋的精准扶贫PPP项目可持续发展新路径研究

在精准扶贫工作中运用PPP模式,对扶贫的效率和可持续性具有一定的重要意义。精准扶贫重在保持扶贫工作的与时俱进和可持续发展,因地制宜地发掘和利用地方优势资源,以开发减贫PPP项目。在政府、社会资本和贫困群体之间搭建一个有效的合作平台,有利于扩大政府力量的有限性,增强资源配置的灵活性,调动贫困群体的内生动力,成为社会资本选择贫困地区开发项目,是参与扶贫建设的焦点,也是精准扶贫PPP项目可持续发展的新路径。     

公共选择理论视域下的PPP模式政府政策研究

PPP模式在中国基础设施、公用事业等领域的投资与建设发挥越来越重要的作用,故政府应加快建立相关政策以保障并促进其健康的发展。然而,PPP模式相关政策面临着立法、管理理念和监管等方面的限制。文章就此综述PPP的有关概念和国外经验,并提出可供我国政府参考的有关建议。     

地方融资PPP模式运用分析

地方政府融资是一个相对敏感而又不得不提及的话题,地方政府融资能够为公共基础设施建设提供强大的资金保障。文章将会针对PPP模式内涵以及PPP模式的特点进行详细的分析,其目的是引出地方融资PPP模式的运用,以便于针对PPP模式进行详细的分析。     

我国PPP项目开展中存在的问题分析及对策研究

当前我国各地政府都在大力推进PPP项目,以吸引社会资本参与城市公共服务建设,发挥财政资金的杠杆作用,PPP模式在全国各地火热开展。但当前各地开展的PPP项目中还普遍存在项目选择不合理、融资渠道单一、缺乏金融创新、项目的后期运营环节缺乏市场化运作和缺乏专业PPP人才等一系列问题,如果这些问题不能及时解决,势必会影响我国PPP项目的推进。地方政府在开展PPP项目时应该科学选择项目,敢于尝试金融创新拓展融资渠道,注重PPP项目的后期运营,积极引进专业人才,使PPP模式可以长期可持续发展。     

贵州:创新PPP模式绘就特色发展蓝图

自 2014 年 9 月《 国 务 院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)文件下发以来,PPP模式成为基础设施和公共服务领域融资建设及营运维护的重要模式.贵州阳光产权交易所有限公司(以下简称 "交易所")利用多年在传统市政公用事业特许经营项目方面积累的丰富咨询顾问和交易服务经验,抢抓机遇,组建PPP事业发展部,通过外派学习、内部培训、整合资源、对外招聘等方式组建涉及法律、财务、项目管理、工程建设等专业的PPP咨询团队,重点学习、研究国家及各地方政府PPP项目涉及的法律、法规和政策,为PPP项目提供全程咨询、顾问服务.目前,交易所在巩固水务、垃圾、环境保护等市政基础设施行业的咨询顾问业务基础上,成功开辟了市政道路、高速公路、医院、学校等多领域的PPP咨询业务.     

城市水资源基础设施建设及PPP融资商业模型设计

由于公益性和外部性,城市水资源基础设施建设长期依赖政府投资。随着公私合营模式在公共事业领域的推广,政府在海绵城市建设等项目中大力提倡应用PPP融资模式,但由于商业模式尚未确定,社会资本的参与积极性一直不高。本文阐述了我国城市水资源基础设施建设的概念、现状及其运用PPP模式的意义,通过PPP模式落地难的原因分析,提出参考国外城市规划和处理水危机的经验,设计以PPP发展基金为中心的融资商业模式,并提出政府要创新发展思路,引导PPP融资模式在城市可持续发展中的推广和应用。     

广西经济发展与政府职能转变

广西在自然资源、人力资源等方面具备一定的经济优势,广西经济发展的滞后与地方政府的管理有密切的联系,地方政府在政府职能配置上存在不少问题,要发展广西经济必须进行政府职能转变。     

关于PPP项目运营风险分配的探讨

当前,PPP模式在我国开展得如火如荼,特别是《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)和《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)两个文件下发以来,政府基础设施和公建项目通过融资代建模式、政府购买服务模式、BT(Build-Transfer,建设-移交)模式已经基本被堵死(除个别特殊规定的除外,如棚户区改造、异地安置房建设可以采用政府购买服务),而作为国家深化体制改革的一项国策,PPP模式是当前国家政策支持最多、应用最广泛的项目运作模式.     

关于我国政府和社会资本合作(PPP)模式的研究

我国基础设施长期以来由政府出资建设,债务压力增加,特别是在现今整体经济增长趋势放缓的情况下,政府显得力不从心.引入PPP模式,不仅减轻了政府财政压力,同时也使得社会资本通过参与基础设施建设实现双赢.目前,我国的PPP模式运用尚处于起步阶段,成效并不显著.因此,如何提高PPP模式效率有着非常重要的意义.     

PPP模式下项目财务风险分析及对策研究

项目财务风险是工程项目建设中需要重点关注的问题。伴随我国基础性建设项目的高速发展,PPP模式下项目财务风险分析变得尤为重要。PPP模式可以提高社会资本和政府资本两者之间的结合力度,将两者在建设公共基础设计和提供服务等方面的作用得以充分展现,但是PPP模式实际运用过程中,在给国家和政府带来便利的同时,也带来了相应的财务风险,因此PPP模式属于受益和风险并存的管理模式。工程建设项目中为了获取最大化的经济效益,需要加强对项目财务风险的全面性分析。本文重点分析了PPP模式下项目财务风险因素,并在此基础上制定针对性的解决措施,目的是将工程项目建设的经济效益得以最大化的体现。     

我国大中城市公共绿地开发经营模式探讨

作为一种重要的公共空间资源,城市公共绿地的开发建设正在得到政府和社会各界的重视。然而,政府单一渠道投资建设公共绿地的模式已越来越不能满足社会的需求。本文提出运用PPP模式开发经营城市公共绿地的理念。通过介绍PPP模式的概念、运作思路等,分析其优势．结舍典型案例、指出新的城市公共绿地开发经营模式。鼓励引导私营投资机构参与融资．形成可持续的符合市场经济环境的城市空间开发经营机制。但要看到现阶段在我国公共绿地建设中运用PPP模式存在的问题,并制定相应的对策。     

商业银行参与PPP项目的风险分担研究——基于三方静态博弈模型

在我国地方债问题日趋严重的背景下,PPP模式是未来我国基础设施建设的发展方向,而商业银行作为资金融通最重要的中介,势必在PPP项目中发挥较大的作用。首先概述了PPP的内涵和参与PP项目的三方主体,其次对PPP项目中的各类风险进行了分类,然后利用三方静态博弈模型讨论了政府、私营企业和银行的风险分担模式,得出应由风险偏好系数大的一方承担风险的结论,最后对商业银行在参与PPP项目中的风险分担的策略提出建议。     

环保领域应用PPP模式存在的问题与对策研究

环保领域引入PPP模式,有利于拓宽环保融资渠道,减轻财政负担,提高环境公共服务的供给效率。但现有PPP模式在环保领域应用过程中还存在诸多问题,如我国PPP法律法规不健全、政府市场契约精神不足、环保类PPP项目对社会资本吸引力不足、PPP模式在环保领域应用面窄等。文章分析了PPP模式的基本内涵以及PPP模式在环保领域的应用现状,并从政府和社会资本角度,剖析PPP模式应用存在的问题,提出了政府应健全PPP法律法规体系、强化政府契约精神、创新PPP模式发展等建议。