我国高等教育财政体制改革

我国高等教育投资面临着投入不足、效益不高、事权财权不统一、拨款依据不合理、收费标准不科学、多元化筹措政策力度不够、生均教育经费总体水平偏低等突出问题,需要明确财政性教育经费投入的目标,明确各级政府、教育主管部门对教育的责任和分工,完善公办高等教育成本分担制度和学生资助制度,通过发挥国家财政对教育投入的主渠道作用、发挥市场机制在资源配置中的基础作用、促使多渠道筹措高等教育经费制度化、采用多重目标合理组合的拨款公式、进一步完善高等教育学生贷款资助体系、不断提高政府拨款的力度与效益、改革高校财务制度、鼓励创收等实现我国高等教育财政体制改革。     

我国高等教育高额收费问题探析

教育经费投入不足,高校违规收费,生均教育成本制定缺乏科学性以及高等教育产业化的畸形发展等方面造成了高校高收费,而这些原因最终所导致的不良后果则是贫富差距拉大,教育的公平性受到质疑,教育收费已成为城乡居民家庭致贫的首要因素.由此作者提出国家应加大对教育经费的投入,健全和完善高校学生资助体系,从制度上规范高校收费行为,增加收费透明度.     

应加强高等教育财政预算管理

目前，高等教育预算资金管理、使用中存在着：财政预算集中度不够、原本有限的资金使用效益不高、社会负担沉重、校办企业管理弱化、缺乏有效的内部监督制约等问题。究其原因，有观念上误区，有体制上缺陷，还有管理上的不到位。因此，转变传统观念，完善教育财政拨款制度；强化教育财政预算管理，增强学校集中财力办大事的能力；实现高校后勤社会化；用《公司法》规范和促进校办企业的发展；进一步加强对教育经费的审计监督十分必要     

论高等学校教育经费的绩效评价

高等教育经费作为公共财政组成部分，对教育投入的绩效情况、效果如何没有做出有效的评价，导致教育投入的效能无法比较，效果无法科学、准确、规范地评价。树立以绩效为导向的投入产出理念，建立绩效评价制度是高等教育财政投入机制的趋势。将财政拨款与高校绩效评价挂钩，对于提升高等教育发展水平，提高财政资金使用效率和效益，建立与绩效相关的拨款机制都有十分重要的意义。     

促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议

江苏省是全国的经济大省与教育大省,尤其是高等教育大省,但江苏省对高等教育的财政经费投入在全国却不是大省,与江苏省在全国的经济地位极不相称,产生了一定的后果。应通过落实法定增长,明确投入目标,强化政府责任;调整财政拨款项目,提高财政资金效用;制定成本核算制度,控制高等教育成本;完善高等教育经费投入机制,建立健全高等教育财政支出绩效评价体系;合理确定高校学费标准,体现高等教育的公益性;完善监督机制,保障财政教育投资的有效落实等措施促进江苏省高等教育财政经费投入的增加。     

当前高等教育经费筹措及其财政对策——基于中印两国的比较分析

当前高等教育经费危机愈来愈成为各国高等教育发展不得不面对的共同问题。如何摆脱教育经费短缺的困境是理论和实践领域都在探讨的热点。通过对中印两国高等教育经费筹措在政府投入、资助制度、私人捐赠、财政拨款机制、学费等方面的比较．探讨了未来我国高等教育筹资多元化的财政对策。     

高校财务管理工作思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,以财政拨款为主的高校财务管理体制,正发生着重大改变。教育经费由过去单一的财政拨款转变为以“国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费,收取非义务教育阶段学生培养费、校办产业收入、社会投资和设立教育基金、社会捐资助学等各种渠道筹措教育经费的体制。”高等教育不是义务教育,向受教育者收取一定的培养费用已被社会广泛接受,高校的非上级财政拨款收入比例不断提高;高校从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加,高校财务预算管理体制悄然发生变化,正向非全额拨款事业核算单位转变。     

我国高校现行财务制度特点及弊端分析

现行高校财务制度以生均综合定额为基础.我国高等教育财政拨款制度内涵繁杂、界定不清;其绩效评价和拨款的机制尚待完善;正常经费拨付的核定方式过于粗放;正常经费和专项资助的结构失衡;支持高校中长期发展的远期预算管理缺位等,这一切阻碍了高等教育的进一步发展.不利于教育资源合理、高效配置.     

高校收费促进教育公平研究

在当今社会转型更加深刻,市场机制运作更加深入的环境中,高校收费制度可以有效地促进教育公平,这已经是一个毋庸置疑的问题。高校收费对解决教育经费的不足、促进高校教育分配的公平、提升高校公共受教育资源配置和利用的效率、使高等教育得以持续健康发展并最终促进教育公平等有着重大积极意义的同时,也提出现阶段的高校收费仍存在着诸如部分家庭承担教育费用困难、生均教育成本模糊、资助体系受到挑战、高校收费信息公开不透明等阻碍教育公平的主要问题。最后,针对这些问题提出相应的解决策略:多元化筹集高校教育经费、实行有差别收费政策、健全和完善高校资助体系及收费管理制度等。     

高等教育财政拨款模式的不足与建议

我国高等教育财政拨款模式历经多次变化,但仍未摆脱以成本为导向的拨款模式,尽管我国就财政拨款模式改革展开了探索,但也存在一些问题。文章就我国高等教育财政拨款模式的不足以及改革探索过程中出现的问题进行了分析,通过借鉴国外相对完善的拨款模式对我国高等教育财政拨改革提出建议。     

建立“一主多辅”的高等教育投入体制

本文在分析我国高等教育投入体制和投入渠道的基础上,提出了建立以国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费,收取非义务教育阶段学生学杂费,校办产业收入,社会捐资、集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的新教育投资体制。     

筹资多元化框架下的普通高校应对策略

随着高校办学规模的不断扩大，教育发展速度远远高于国家财政性教育经费的投入速度，办学经费越来越捉襟见肘。我国普通高校的办学经费正悄悄从单一的国家拨款向多元社会筹资发展。主要包括财政拨款、收费渠道、企业渠道、科研渠道、贷款渠道、基金渠道和合作渠道等途径，政府拨款的比例正在逐步减少。     

我国高校教育成本核算的现状及对策研究

改革开放以来,我国高等教育事业速快发展,高等学校教育体制也随之不断改革和深化。1989年,我国开始尝试进行高等教育缴费上学制度改革,开始了由国家负担全部高等教育费用的旧体制转变为由国家和个人分担高等教育费用的新体制改革过程，到1997年全国所有高校基本上都完成了学生上学缴费制度这一改革。但是在我国，高校教育经费投入仍是以政府拨款为主的，高校教育收费使必要的补充。     

完善高等教育投入机制问题分析

改革开放以来我国教育投入不断增加,促进了教育事业特别是高等教育事业的快速发展,但随着高等教育的扩招,教育规模的加大,教育投入无论从总量上、还是生均预算内事业费上看仍然存在问题。面对未来十年教育体制改革中教育投入目标,高等教育投入需要进一步增加,建立成本分担机制,形成以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长,促进高等教育健康发展。     

中外高等教育投入比较与启示

随着经济全球化趋势的加强,各国高等教育投入政策也日益国际化。我国教育经费的短缺是长期难题。文章通过分析美、英、俄在筹集高等教育经费上的优势和特点,揭示了我国高等教育投入中存在的问题,对我国高等教育在加强财政投入、制定合理收费标准、完善捐赠制度和发展留学生教育等方面提供了有益借鉴。     

围绕教育投入开展教育经费审计

目前,教育经费的短缺已成为制约教育事业发展的重要原因,增加教育投入是落实教育战略地位的根本措施,为保证以各级财政拨款为主,其它多渠道筹措教育经费为辅的教育投入体制和各项政策落到实处,我们从三个方面抓了对教育经费投入的审计。1.完善教育经费审计制度。为命名教育经费审计做到制度化、经常化,根据国家教委《关于进一步加强对教育经费审计监督的意见》,结合我省原有的教育经费审计制度及其动作的实际情况,进一步完善了我省教育经费审计制度,     

北京市高等教育拨款制度的改革与创新——基于对英格兰高等教育拨款制度的考察

拨款制度作为高等教育财政体制的一个核心部分,由拨款组织结构体系和拨款机制构成.拨款制度涉及三个问题:如何通过财政拨款制度的改进促进高等教育的质量提高?采取什么样的经费分配方式使资金使用更加公平、有效?如何将对高等学校的评估结果纳入拨款过程以建立完善的问责机制?基于这些问题,笔者在对英格兰的实地考察中,重点考察了其高等教育拨款制度.在考察的基础上,建立一个分析高等教育拨款制度的基本框架,分析英格兰高等教育财政拨款制度的具体构成与特征;简要概述近几年北京市在这方面的改革经验,进而提出进一步改革和创新的一些建议.     

促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析

随着我国高等教育规模的不断扩大,国家财政对高等教育投入却显不足,导致我国高等教育经费的供求矛盾日益加深.在现阶段,财政资金显然没有能力不断加大对高等教育的投入,国家高等教育经费财政拨款总量严重欠缺,同时在现有拨款模式下,极易造成教育资源的浪费.因此,改变我国以政府直接性投入为特点的经费拨款模式,引入评估性竞争机制,以绩效为拨款向导,以效益为约束机制,保证有限的教育资源优化配置,是现阶段合理配置我国高等教育资源的迫切要求.     

构建高等学校绩效拨款模式的探讨

随着我国高等教育改革的逐步推进,高等学校办学规模的不断扩大与财政拨款相对稳定的矛盾越来越突出,以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算拨款管理制度的改革与创新越来越成为人们关注的焦点。因此,必须高度重视公共财政资金的支出效益,探索高等教育绩效拨款方式以缓解供求之间的矛盾。本文探讨了如何改进单一的基数加增长的财政拨款模式,建议在财政拨款中适当引入绩效指标,以办学效益高低和办学质量评估结果等作为专项拨款的参考依据,推动高等学校注重教育质量,节约经费,提高效率,确保每一分钱都能用到实处,发挥应有的作用。     

优化投入 高效产出——对改革现行高教经费分配制度的思考

高等教育从社会分工的角度来看,是一种高级人才的生产部门,有生产就必须有投入和产出,由于历史的原因,目前我国教育存在二大问题:一是投入资金严重不足(1994年全国教育经费统计表明,全国教育经费1488.78亿元,仅占国内生产总值43800亿元的2.68％,低于发展中国家4.4％的水平。其中高等教育国家财政预算内拨款186.05亿元,占国家财政预算内拨款总支出21.05％,比上年的21.28％下降了0.23个百分点);二是教育产出效益比较低下(表现在学