保护我们的生命线——写在《湖南省基本农田保护条例》颁布之际

继国务院发布《基本农田保护条例》之后,湖南省人大第八届十五次会议审议通过了我省《基本农田保护条例》,并已颁布(见5月3日《湖南日报》),标志着我省农田保护工作进入了一个法制管理的新时期.湖南土地供需矛盾尖锐,人口与耕地逆向增加,人平占有耕地减幅过快的严峻形势直接制约我省经济发展,危及农业的发展.这决定了我们对土地资源、特别是基本农田必须采取硬措施加以保护.《条例》规定:建立基本农田保护区制度、占用耕地的审批制度、基本农田损失的补偿制度、地力保养和环境保护制度,以及基本农田保护区监督检查制度,     

保护基本农田的几个措施

在《基本农田保护条例》中，对基本农田定义为“按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地”，我国“基本农田”一词最早出现于1963年黄河中下游水土保护工作会议决议中“通过水土保护，逐步建立早涝保收，产量较高的基本农田”。     

天津市规划生态功能用地占60%以上

《天津市土地资源开发利用“十二五”规划》已通过天津市政府批准正式实施。这次土地资源规划预测了“十二五”期间社会经济发展对土地资源的需求，提出了“十二五”期间土地利用规划的重点，确定了耕地、基本农田保护，新增建设用地需求规模，     

资讯

国务院总理温家宝再次强调：严管土地，保护耕地与政绩挂钩近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次强调了实行严格土地管理制度的重要性。会议要求各级政府要认真做好以下几项工作：一是严格执行土地管理法律法规。二是切实保护基本农田。全国现有基本农田总量不能减少，用途不能改变，质量不能下降。基本农田要落实到地块和农户，严禁擅自改变和占用。三是改革和完善土地管理制度。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实行标本兼治，有效解决土地管理中存在的问题。四是运用价格机制调控用地。五是维护国有和集体土…     

守住基本农田这条红线

福建省浦城县九牧镇渭潭村村委会根据国务院(《基本农田保护条例》的要求，对本村659亩基本农田采取切实保护措施，把保护任务分解到户，并由村委会与农户签订基本农田保护责任书，规定了“基本农田保护区范围内的耕地不准建房或转租他人建房、闲置、抛荒”等“五不准”保护职责。目前，该村已与225户农户签订了基本农田保护责任书，共639亩，保护率达100％。     

关注

土地调控新政剑指占地冲动9月5日晚,国务院发布《关于加强土地调控有关问题的通知》。通知进一步明确了地方政府在土地管理和耕地保护方面的责任,同时将规划区内的农用地转用审批权由国务院下放到省级政府,以体现“权责一致”;明确工业用地出让必须实行招拍挂,以改     

政策指南

政策指南江西严格保护耕地江西省人民政府于１９９４年底发出关于保护耕地的紧急通知。通知要求各级政府要按照《基本农田保护条例》的规定，尽快划定基本农田保护区，把集中连片、稳产高产、旱涝保收的水田作为＂保命田＂．重点保护起来．同时．还应把基本菜地和名、特、...     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

百字新闻

会昌县切实保护耕地会昌县在大量农业劳力外流的情况下，挖掘现有劳动潜力，保证粮食种植面积，不抛荒一分田，不弃耕一分地，使土地价值得到了有效的发挥。近年来，会昌县每年输出劳力占全县劳力的30％，有的乡镇一度出现土地“晒太阳”的现象。今春以来，县委、县政府吸取以往教训，划定基本农田保护区，把保护耕地列入各级政府的目标责任制范围。各乡镇会同村委会、村民小组干部挨家挨户上门定面积、定产量、定品种，对劳力弱、耕种确有困难的农户，给予及时扶持帮     

土地资本运营刍议

近年来,齐齐哈尔市国土资源局以《土地管理法》和《矿产资源法》为依据,以促进经济发展为中心,以资源管理和资产经营为重点,以培育和建设土地市场为手段,以有效保护耕地和充分显化土地资产价值为目标,建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制,树立新的资源理念,强化政府对土地的管理监督职能,努力实现国土资源经济效益和利用率的最大化,为促进全市经济社会可持续发展提供优质服务和宽松用地环境。2003年初至今,通过市场化配置土地已实现地产收益9.06亿元,是前十年地产收益的总和。一、建立土地收购储备制度,实现政府对土地一级市…     

加强耕地和基本农田保护措施调查

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。党中央、国务院一直高度重视耕地保护工作,特别是强调要确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。保护金寨县有限的土地资源,以满足全县人口的增长和经济发展对耕地的需求,保证实现全县耕地面积总量动态平衡和粮食生产的持续、稳定发展,并统筹兼顾各行业用地,以促进全县国民经济稳定、协调发展,具有十分重要的意义。     

落实治本之策 切实保护耕地：努力实现耕地总量动态平衡

落实治本之策切实保护耕地努力实现耕地总量动态平衡●王桂贤黄绍刚最近，党中央、国务院发表了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。《通知》就事关全国大局和中华民族子孙后代的耕地问题，作出了一系列重大决策，确立了治本之策，采取了果断措施。中央的战略...     

切实加强浦东新区土地的宏观管理

［编者按］1997年3月份的全国土地工作会议及中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知发布以来，全社会探讨的一个土地管理方面的重要课题就是保持土地总量平衡，保护耕地资源，加强土地的宏观管理。浦东新区作为一个新型开发区，既面临着大量土地的利用和开发，又要遵循全市土地利用“三个集中”的原则，力争在大规模开发进展中落实通知的各项精神，寻找土地开发的集约方法，实现土地开发的合理价值，探索土地开发的规范机制。一、土地宏观管理的内容再认识从全国土地资源的有效利用和保护的重要性而言，土地宏观管理的…     

我国保有基本农田15.8亿亩

我国基本农田保护工作走过了不平凡的20年。1989年以来，基本农田保护区从无到有，基本农田比例达耕地总量80％以上，数量超过15.8亿亩，相关制度日益健全，实现了“保护耕地、保障粮食安全”的初衷目标。这是记者日前在中国土地学会召开的专家座谈会上获悉的。     

把国家宏观政策调整作为加快经济发展的一次重大机遇

最近，国家根据经济建设和改革开放需要．在宏观经济政策方面做了一些必要调整，实行“两紧、三控、一调”的适度调整政策。特别是在土地方面，实行最严格的耕地保护制度，保护基本农田，保护粮食的基本生产。同时，国务院提出，要利用半年时间对全国的土地市场进行治理整顿。在国家实施宏观政策调整这个问题上，     

依法管理好土地对经济和社会发展的重要意义

依法管理土地，首先要提高对新《土地管理法》重大意义的认识，其次要提高土地对促进地方经济建设的认识，并在实际工作中强化耕地保护机制、强化土地资产的显化、强化土地对国民经济的宏观调控作用，以促进经济和社会的发展。     

国资委正在制订企业国有产权交易操作规则

——中央强化各省耕地保护考核 最近，经国务院批准，国土资源部、农业部、国家统计局等部门将实施省级政府耕地保护责任目标履行情况检查方案，以保证落实18亿亩耕地“红线”要求。主要内容是：     

戎市边缘区耕地保护决策分析——以重庆市江北区双溪村为例

双溪村将全村土地集体流转给重庆双溪新农村建设有限公司,由该公司对土地进行规划管理,实现了耕地保护由个体农户分散保护到集体经济组织集中保护的转变。当地政府和“双溪公司”很好协调了土地流转中私人决策与社会决策的矛盾,实现了耕地保护外部性的内部化,有效保护了现有耕地。但土地利用社会决策过程中,也存在政府其他政策目标与耕地保护政策目标的冲突和土地利用规划与新农村规划缺少有效衔接等问题。     

地方新政

内蒙古自治区国土资源厅日前出台四项措施对基本农田进行保护。一是基本农田一经划定不得随意调整和占用;二是按照“占多少、补多少”的原则,凡合法占用的基本农田必须补充相同质量和面积的基本农田;三是加快土地征用制度改革,严格区分公益性用地和经营性用地,明确界定政府土地征用权和征用范围,完善土地征用程序和补偿机制;四是强化土地执法监察,严肃查处土地违法行为。     

从基层机构的现实看建立监管信息共享机制的法律空间

监管信息共享机制是金融监管协调机制中一个重要的组成部分。在新《中国人民银行法》第三十五条第二款中明确规定：“中国人民银行应当和国务院银行业监督管理机构、国务院其他金融监督管理机构建立监管信息共享机制”。2003年3月份国务院在机构改革方案中也明确提出：“中国人民银行要建立密切的联系制度，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息”。