理顺工作关系 强化流通领域商品质量监管

面对全面建设小康社会的新形势,面对建设统一、开放、竞争有序的现代市场体系的新任务,面对工商行政管理职能转换的新要求,四川省泸州市工商局坚持在创新中深化改革,在改革中强化执法,着力理顺内外工作关系,实施“四制两查”,积极推进了流通领域商品质量监管关口前移。一、从内部工作关系上理顺2003年9月1日,在试点和反复调研的基础上,泸州市工商局下发《关于流通领域商品质量监督管理改革工作的实施意见》,进一步推进实施《商品准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品入市备案制度》、《商品退出制度》,并实行商品质量日常监督…     

推行“四制两查” 强化流通领域商品质量监管

2002年以来,我们泸州市工商局根据国家工商总局对商品质量监管工作的总体要求和四川省工商局“突出重点,创新模式,关口前移,依法监管的工作思路,结合泸州的实际情况,用改革创新的精神勇于探索,在全市积极推行了以“四制两查为主要内容的流通领域商品质量监管新模式,辖区内商品质量明显提高,经营者的商品质量意识大大增强,消费者的申诉举报明显下降。2002年初,我局党组“一班人”面对新的形势和新的任务,在认真分析、研究未来工作走向的基础上,逐步形成了三大共识:做好流通领域商品质量监管工作是践行三个代表和执政为民、执法为民的需要;是…     

泸州市工商局商品质量监管的基本经验

流通领域商品质量监管是工商机关的一项重要职能,必须不折不扣地认真履行;同时,它又是一项全新的职能,需要积极实践,认真探索。四川省泸州市工商局切实推行、落实“四制两查”监管模式,即商品准入制、商品质量查验登记制、重要商品备案制、不合格商品退出制和商品质量日常监督检查、商品质量监督抽查。使许多经营者提高了商品质量第一责任人的意识,从过去的“要我做变为“我要做,自觉建立确保商品质量的各项规章制度,消费者对假冒伪劣商品的申诉举报大幅下降。去年10月,四川省工商局召开现场会向全省推广“泸州模式。本专题具体介绍泸州市的做法,以为读者借鉴。     

积极探索食品市场监管机制

为了从根本上杜绝假冒伪劣食品、药品进入流通环节,我省以西宁市工商局为主,率先在西宁重点商场、超市推行了重点商品准入制度,以此建立各方参与、环环查验、联手共建的商品质量监管体制和商品入市安全过滤机制。现巳列入实施商品准入制度的商场、超市达28家,重点商品达4大类23个品种。省局在总结推广西宁市局经验基础上,为了确保商品质量监管关口前移取得实效,从五个方面在全省各地建立实行了六项制度,即:生产商、供货商主体资格查验制度(索证制度),商品质量检验检疫制度(索票制度),商品准入标准制度,商品购销台账备注制度,名牌商品鉴定制…     

推进商品质量监管关口前移 加强流通领域商品质量监管

自8月国家工商总局召开“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,积极推进信用建设经验交流会”以来,各地对推进商品质量监管关口前移、加强流通领域商品质量管理工作非常重视,加大监管力度,狠抓建立和完善相关制度,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。吉林省工商局在全省确定了17个市场作为推行流通领域商品质量监管方式改革的试点。江西省工商局首先是在南昌和赣州选择重点商场和重点商品进行试点,然后向全省逐步推广。河南省工商局目前正在郑州华中食品城、建材大世界、漯河中华市场、开封相…     

四川省中江县工商局推行《重点商品质量备案查验制》

为履行好工商行政管理部门监管流通领域商品质量的职责,使突击性的、补救性的流通领域的商品质量检查整顿,变为日常防范为主、防打结合的不间断的长效管理模式,抑制假冒伪劣商品的流通,我们四川省中江县工商局从2002年起试点推广《重点商品质量备案查验制》。我们结合中江县是川中丘陵农业大县的实际,确定农资商品首先实施《重点商品质量备案查验制》。依据有关法律、法规对工商行政管理机关在查处违法行为时可以“查阅、复制账册、发票,要求提供产品质量证明等材料”的权力设定,我们要求试点地区的农药、种子、化肥、农机具等农资经营单位(…     

实施“三制” 从“源头”监管商品质量

去年9月以来,我们河南省漯河市工商局源汇分局通过货源备查制、索证索票制和信用公示制“三制”的实行,大力推动监管关口前移,从源头上把住商品质量关,使整顿与规范市场经济秩序工作从以往的“以打为主,打防结合”向“以防为主,防打结合”转变,从而有效地净化了市场。一、在超市(量贩)推行货源备查制。我局要求辖区内“瑞东”等7家规模较大的超市(量贩)必须向供货商和生产厂家索取营业执照、卫生许可证、生产许可证等“三证(照)”和每批次商品真实有效的进货单据,自行输入电脑管理POS系统,并将原始凭证每月一汇总,以备工商部门随时抽检,确…     

政策

<正>中国大力推进商品准入制度建设近日,中国国家工商总局称,在充分总结前几年商品准入制度改革工作经验的基础上,起草了《流通领域商品质量监督管理条例》,已上报国务院法制办,该条例对进货检查验收、索证索票、购销台账、不合格商品退市、入场经营者资格审查与管理等行之有效的监督管理制度从法规层面进行了明确规定,力图解决制     

速递

该制度自去年9月起推广实施,目前已有103家商场超市的数万种商品完成备案工作,普及率达到90%。一是深入调研,宣传发动。在调研基础上首批确定了74家商场超市作为试点单位。二是强化培训,全面推广。加强对负责商品商标备案工作人员的业务培训,实施以食品、农资产品为重点的重要商品商标索证备案制。三是明确责任,监管到位。按照管辖区域划定商标备案监管责任区,层层签订“商标备案责任状”。四是注重延伸,长效监管。结合流通环节商品质量监管,以食品类商品和农资商品为切入点,将商标索证备案制延伸到与消费者密切相关的流通领域,确保流通环节…     

积极构建流通领域商品质量监管体系

一、实施“商品准入工程”,严把商品准入关口,实现对流通领域商品质量的有效监管我局实施商品准入工程的核心内容是“一制、二查、三承诺、四监督”。其中“一制”是企业自律,“二查”是工商职责,“三承诺”是具体措施,“四监督”是落实保障。企业自律为基础,工商执法为后盾。通过企业的自律,把不合格商品堵在商场外;通过工商部门的监管,把不合格商品堵在消费者受损前,从而加强市场监管的前瞻型,体现市场监管的防范性,实现市场监管的效能性。一是引导经营者落实商品准入制度,增强商品质量管理的自觉性。商品准入制是指经过检验合格的商品方…     

有效落实相对集中索证索票制度

针对市场终端零售商索证索票手续繁琐,供货商复印费用大,部分黑户供货商伪造三证复印件难以识别,基层工商监管人员日常监管陷于核对票证之中,影响了对商品质量本身的监管等问题,我们组织人员深入基层调查研究,认真倾听基层工商所和企业商户的建议、呼声,多次召开专题会议,邀请企业、商户代表参加,共同分析、探讨食品安全监管的新途径、新方法,积极创新索证索票方式,简化索证索票手续,并于去年10月31日召开全省工商系统监管机制创新工作会议,总结推广平顶山市局通过食品行业协会集中索证索票的做法。具体做法是:     

把握关键 突出重点 努力探索商品质量监管新模式

2004年,江苏省苏州市提出了创建全国“消费放心城市”的口号,并承诺在三年内把苏州建设成消费环境安全度高、经营者诚信度高、群众满意度高的消费天堂。为此,根据国家工商总局有关实施商品质量监管关口前移的改革思路,我们苏州市吴中工商局在理论联系实际的基础上,明确提出了“突出重点、逐步铺开、立足长效、完善机制”的基本方针,2004年3月开始在全区稳步推进流通领域商品质量监管工程。在实践中,我们坚持全面兼顾,双管齐下。一方面,在过去工作的基础上,继续深化“肉菜粮”三放心工程,积极探索开设“无公害农产品销售区”、实行“重要商品…     

规范和强化商品质量监测 提升商品质量监管效能

一、科学制定计划,合理确定商品质量监管重点商品质量监测是流通领域商品质量监管的主要抓手,如何用有限的资金和力量监管好流通领域大市场,我局把科学制定监测计划摆在首要位置,牢固树立＂商品监测定位上大下小,具体监测工作上小下大＂的工作理念,即由省局总体掌控和宏观把握,区县局具体配合抽检和实施办案,坚持＂三个结合＂,做到三个兼顾。     

用信息化手段打造食品安全监管体系

为确保流通领域食品安全监管职能履行到位，切实解决食品经营户索证索票和进货台账制度落实难等问题，我们江苏省扬州工商局大胆探索，积极实践，确立了运用电子信息技术提高食品安全监管效能的总体思路，通过建立“食品安全监测与预警”、“重要商品电子备案信息查询”、“放心通食品安全管理”三大信息系统，达到了台账登记电子化、监管手段现代化、消费查询便捷化的目标。主要做法是：     

注重把好“三关” 推行“三制两查” 强化流通领域商品质量监管

在近年来开展的对流通领域商品质量监管工作中,我们按照总局的部署和要求,结合四川省的实际,提出了“突出重点、创新模式、关口前移、依法监管”的工作思路,注重商品质量的事前监管。从2002年开始,我们在全省试点推行了以“三制两查”为主要内容的监管模式,即商品准入制度、重要商品入市备案制度、商品退出制度以及商品质量监督抽查和市场巡查,注重把好商品质量准入、抽查、退出“三关”,积极探索和实践流通领域商品质量监督管理的新路子。经过一年多的实践,取得了较好的成效。一、把好商品质量准入关,筑起不合格商品入市的防线为加强流通领…     

山西省工商局推进关口前移形成制度

5月26日,山西省工商系统实施商品质量准入工程现场观摩暨经验交流会在太原召开。山西省工商系统开展推进流通领域商品质量监管关口前移工作8个月来,经过各地积极努力和扎实有效的工作,已经纳入实施商品质量市场准入工程监管的大中型市场和流通经营企业300多个,约占全省消费品市场总数的20%,约占食品和食用农副产品专业市场总数的25%。大中型市场建立快速检测室63个,实行进货质量查验,建立购销台账的经营主体约7900户,市场主办单位实行索证索票备案的商品(食品)约17.45万组,设置无公害农产品和放心食品销售区(点)90个,查出问题商品退出市场30…     

实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影

安徽省池州市工商局贵池区分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,在流通领域商品监管中坚持机制与技术相结合,率先对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会监督的综合作用,维护了消费者权益,提升了执法效能,产生了良好的社会效果。池州市工商局/供稿实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影$池州市工商局     

扎赉特旗三措并举 力保食品安全

近三年来，我们兴安盟扎赉特旗工商局始终将流通领域食品安全监管工作作为提升工作水平的有力抓手和实现工作创新的重要突破口，全面推行了索证索票制、进销货台账制、信用分类监管制等项制度，努力建立和完善食品安全监管长效机制，为新农村建设提供有力的食品安全保障。2007年，扎赉特旗荣获了首批国家级食品安全示范县（旗）称号；2008年，我旗在国家有关部门组织的年度复检中顺利过关，综合评价良好，我局也因流通领域食品安全监管工作成绩突出而得到验收组的一致好评；今年，我局被扎赉特旗政府评为食品安全监管工作先进集体。     

流通领域商品质量监督管理研究

党的十六届三中全会明确提出了“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监管机制,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,维护和健全市场秩序”的工作要求。为充分履行监管职责,推进商品质量监管关口前移,国家工商总局在抓试点,总结经验,各省市工商局也在不断探索,但流通领域商品质量监管管什么,具体如何操作,目前在相当范围、一定层面上还现实地困扰着工作的进展。本专题就此展开探讨与交流,希望能对加强流通领域商品质量监管有所助益。专题主持江林     

积极防御 完善农资市场监管机制

从三月中旬开始,我们安徽和县工商局对全县23户规模较大、辐射面较广的农资经营户进行了商品质量监管关口前移试点。在试点中,坚持贯彻以防为主、防打结合的指导思想,在积极防御上下功夫,取得了明显成效。一、变他律为自律,让经营者成为监管把关的主力军大量实践证明,只有充分发挥每个经营者的把关积极性,才能从根本上解决流通领域商品质量问题。因此,我局采取得力措施,引导经营者落实农资商品准入制度,充分发挥自检、自管、自律作用,增强其商品质量意识。一是签责任书和发放信誉卡等,激励其自律。县局及辖区工商所与全县258户农资经营户分…