论市场经济条件下地方政府职能定位

党的十六届三中全会《决定》明确指出,要“转变政府经济管理职能”,“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。在经济体制由计划经济转变为市场经济之后,在资源配置主要由市场来完成的条件下,政府特别是各级地方政府在经济生活中处于什么样的位置,扮演什么角色,职责是什么,需要有一个明确的认识。准确界定地方政府的职能,放开“不     

主人乎,客人乎——对地方政府干预银行经营活动的深层次思考

<正> 地方政府干预银行经营活动的行为,是我国计划经济的产物。随着市场经济的逐步建立,金融改革的不断深入,对这种违背客观经济规律的行政干预,必须加以剖析并采取相应的对策。一、地方政府干预银行经营活动的不良后果在市场经济条件下,地方政府的经济行为应该是为企业创造一个从事生产经营的合理的外部环境,并不具备直接管理企业经营活动的职能,更不具备对银行经营活动进行直接干预的职能。但是,由于     

建立我国社会保障预算的设想

目前， 我国仅各项社会保障基金的收支规模就达１ ０００ 多亿元， 而这笔庞大的收支除少数地方纳入单独的财政专户管理外， 基本上由各主管部门自行管理． 为加强对社会保障资金的管理， 维护政府预算的完整性， 必须建立社会保障预算。社会保障预算应涵盖政府行使社会职能、保证经济正常运行、维护社会稳定的所有行为的资金收支， 包括政府一般税收收入安排的社会保障资金和各项社会保障基金的收支活动， 即采用“一揽子社会保障预算”模式。     

关于地方政府干预银行经营活动的深层思考

<正> 一、地方政府干预银行经营活动的不良后果在健全的市场经济条件下,地方政府的经济行为应该是为企业创造一个从事生产经营的合理的外部环境,并不具备直接管理企业经营活动的职能,更不具备对银行经营活动进行直接干预的职能。但是,由于我国的市场经济体制才初步形成,政府机构的改革才刚刚开始,因此,各级地方政府的职能很不健全。为了本地区的经济利益,地方政府对银行的经营活动进     

乡企主管部门职能转换重在开拓创新

改革的不断深化、政企的分开、市场经济的逐步完善、知识经济的到来,促使乡镇企业主管部门必须转换职能。一是“乡企法”要求转换职能。《中华人民共和国乡镇企业法》于1997年1日起实施,载明了地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门对本行政区域内乡镇企业进行规划、监督、协调、服务的职能,给我们依法行政、依法管理定了位。因此在新形势下的今天,我们应当依法转换职能。二是市场经济迫使转换职能。随着经济改革的深化,我国市场经济的逐步建立健全,乡镇企业原先的各种优势都已消失,而国有企业的活力     

转换政府机制 实行新型企业制度 建立控股公司

一、建立社会主义市场经济中的新型企业机制当代企业机制是适应社会主义市场经济要求，以有限责任制度为核心的，新型企业制度，它概括了以下几个方面的内容：1．政企分离。2．明确责、权、利。3．清晰产权。4．科学管理。二、建立国家和企业的控股公司1．在计划经济管理制度下，国家各级政府机构已形成全面的过细的企业管理规模，从企业的人、财、物到企业的生产经营以及效益再分配等一系列的活动，都统一在计划管理之中，在政府的职能之下，按目前的经济改革新形势要求，计划经济已出现了很多的弊端。2．在当前的社会主义市场经济的大潮下…     

政府管理职能的新思考

一、对政府管理职能的新认识1．任何一种社会经济制度下的政府，都同时负有三种主要管理职能，即政治、社会和经济管理职能。在现代化社会，政府的职能机构通过运行现代化的技术手段、灵敏的决策系统和合理的决策程序，对社会经济起组织、管理和引导中心作用，也对市场运行进行科学的宏观调控，以实现国民经济持续、稳定和协调发展。这种宏观调控已成为市场经济的一个重要组成部分。2．哈佛大学的经济学家帕金斯指出，实现中央计划经济向市场经济的转轨必须满足四个条件：①商品必须通过市场获得，而不是政府部门的分配I②价格必须反映长期…     

中国企业管理组织变革:基本经验与方向

本文对我国企业管理组织变革的历史状况和现存问题进行了全面分析。指出,适应社会主义市场经济的发展,我国国有企业管理组织变革的总目标是,改变传统的“面向上级”、强调与各级主管部门职能对口要求的低效能管理组织,建立起新型的“面向市场”、符合企业自身生产经营需要的高效能的管理组织。     

财务管理在企业管理中的地位与中心作用

一、财务管理在企业管理中的地位 企业的经营活动一方面是物质或使用价值运动，另一方面是资金或价值的运动。从事资金或价值的工作，是企业管理的一个重要组成部分，这实际上是把财务放到了与其它各项工作平起平坐的地位上来。不少企业未能充分地发挥财务部门在经营决策中的参考作用，而把财务部门仅仅看作公司“簿记”的职能单位，重视规模、产量和账面利润而忽视资金的流向，大量资金被应收款或建设改造项目所占用，其结果反而引起利润和产量的大幅度下降。在机构及职能设计上，生产、计划、投资、财务等部门间各自为政，中心不明确，导致各部门互相扯皮，各项工作质量下降。严重地削弱了企业存市场中的静争能力。     

对无主管部门企业管理的探讨

一、无主管部门企业的概念 (一)无主管部门企业同有主管部门企业的异同。 我国是在生产资料公有制基础上实行计划经济的社会主义国家,两种主要公有制经济形式的企业—全民所有制企业和集体所有制企业,一般都要归口到相应的系统和部门,接受有关领导,对企业行使管理职能的国家有关行政机关或政府授权对企业具有管理职能的其他机构,就是企业的主要部门。     

经纬新议

一．建设现代政府和人民满意政府 要围绕转变政府职能、着力抓好以下几个重要环节：（一）加快实行政企分开。各级政府及其部门都不得直接干预企业生产经营活动，不得包办企业投资决策，真正落实企业自主权。依法推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。（二）全面履行政府职能。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，强化社会管理和公共服务职能，使政府职能符合发展社会主义市场经济、建设和谐社会的要求。科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，提高行政效能和办事效率。（三）坚持科学民主决策。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。深入调查研究，发扬民主，掌握和遵循经济发展规律及各项社会事业发展规律，使决策真正做到民主化、科学化。     

现代企业财务管理刍议

在计划经济体制背景下，我国实行的是对企业统收统支、统负盈亏的财务管理体制。财务管理形式单一、范围狭窄，只是一种核算型被动式的管理，是财政主管部门的附属物，否认企业作为财务主体的地位，企业的财务管理职能弱化萎缩。具体表现在资金筹集权和投资权集中于国家，工资总额决策权、产品定价权、成本开支审批权分属于政府各部门。国家集中企业大部分利润，又     

政府应加快管理职能的转变

加入WTO以后,国外企业将大量涌入国内,国内企业也要更多地走出国门,竞争的激烈程度可想而知。我国企业多数还是不成熟的,市场竞争力相对较低,要想在竞争中取胜,一方面应尽快提高自身的竞争力,另一方面需要政府做多方面的工作,如在技术和资金上给予支持,人才方面进行培养等。显然,这都需要政府的微观管理。当然,这种管理不是计划经济体制下的大包大揽式的管理,而是一种在WTO规则下的全新的管理。按照WTO的规则,企业的生产经营活动是由企业自主决定的,政府是不能插手其间的。因此,政府的微观管理显然不是对企业生产经营活动的管理。加入W…     

政府与企业:如何摆正关系

国内外大量实践经验证明，政府对经济活动的影响已无所不在，政府在现代经济增长及提升国家经济竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。伴随着中国向社会主义市场经济体制全面转轨及中国加入WTO，政府职能应如何发挥作用，如何处理政府与企业的关系，已成为当前亟待解决的问题。一、政府职能转变的必要性１．在计划经济体制下，政府更多地行使的是管理职能。我国在高度集权的计划经济体制下，政府主要采取直接的行政手段管理经济事务，社会单位成为政府主管部门的附属物。高度集中的政府权力机构把触角伸向社会生活的方方面面，把市场、社会…     

知识经济对管理会计影响的分析

在知识经济条件下，企业生产经营活动由主要集中于生产制造过程转向信息活动，产品也由劳动或资本密集型向信息技术密集型转变；管理对象也由对实物资产的管理转向对信息技术资产和信息技术的管理，这将对传统的管理会计对象、管理会计的职能、管理会计的方法产生影响。     

浅论现代企业管理的特征及其体系的构建

建立现代企业制度是我国企业制度改革的目标,而“管理科学”是现代企业制度的基本要求之一。当前,各级政府和企业领导都很重视加强企业管理,并把它作为“三改一加强”的重要内容。但是,也有不少企业在管理问题上还存在着严重的认识不足,从而在管理工作实践中出现不少偏差。为了正确认识企业管理,必须明确现代企业管理的特征,构建现代企业管理体系。一、现代企业管理的特征在传统计划经济体制下,企业的生产任务由国家下达,企业所需物资和资金由国家统一调拨,产品由国家统购包销,企业盈亏也由国家统一负责,国有企业只是一个纯粹的…     

论我国国民经济计的职能转换

随着中国民经济由计划经济体制向市场经济体制转换，中国经济统计作为搜集、整理和分析国民经济信息的工具和方法，必须在职能上作相应转换；（１）由为政府服务向既为政府又为企业服务转换；（２）由为生产管理服务向全方位管理服务转换；（３）由封闭型服务向开放型服务转；（４）由侧重搜集个体信息向分析综合信息转换；（５）由行政性监督向经济性调控转换；（６）由调控企业向调控市场转换。     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

“无主管部门企业”之管见

<正>培育和完善社会主义市场经济运行机制,试办“无主管部门企业”,是一项有益的探索。试点企业能够试办成功,对推进政府职能转变,深化国有企业的改革,都有着重大的意义。本文拟就试办“无主管部门企业”的具体运作,谈谈个人几点粗浅认识。 试办“无主管部门企业”具有积极作用 首先,试办“无主管部门企业”为建立社会主义市场经济创造条件。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制,进一步加快建设有中国特色的社会主义步伐。国有大中型企业,必须尽快地转换经营机制,适应市场经济的需要。但由于我们许多大中型国有企业,基本上都是在原有的高度集中统一的计划经济条件下建立起来的,而且沿袭了多年,企业对政府及主管部门依赖性极强,成为政府部门的“附     

探究新时代下工商管理的职能所在

工商管理是政府依法赋予工商机关的职能,主要是向社会提供市场济发展所必须的良性经营秋序这一公共产品,具体包括市场准入、市场监管、市场培育和市场服务等,这是对我国工商行政管理职能的科学定位。当前,我国工商行政管理职能存在着泛化、越位及体系不健全等问题。对此,整合核心职能、将监管、执法和服务相结合、提高市场监管和行政执法的能力、创新监管方式、确保经费支持等是促进工商行政管理职能全面到位的可行之策。基于此点,本文就新时代下工商管理的职能所在进行探究。