放手自主经营 强化外部监管——世界范围内国有企业主要监管模式透析

当今世界 ,不论是以公有制为基础还是以私有制为主体的国家 ,几乎都有国有企业 ,只不过在国民经济中的比重不同、地位有别。纵观其监管形式 ,主要有三种类型 :一是以美英等国为代表的自由市场经济国家 ,实行的是“政府规制型”的监管模式 ;二是以法德为代表的以计划调节为主体的市场经济国家 ,实行的是“政府引导型”的监管模式 ;三是以日本和东亚一些国家为代表的市场经济国家和地区 ,实行的是“政府主导型”的监管模式。１、“政府规制型”的美英监管模式美英政府在健全市场和监督市场方面功能强大 ;在引导市场、参与市场方面作用较小 ,一…     

地方政府环境规制与经济高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。其中，提升全要素生产率是促进高质量发展的重要路径选择。本文以国家环境保护重点城市政策为契机，从要素配置视角构建一个相对统一的分析框架，剖析了地方政府环境规制对全要素生产率增长的影响、机理及其蕴含的理论内涵。研究表明，地方政府环境规制总体上有利于遏制环境污染的同时，会对全要素生产率增长产生弱“U”型（近乎“L”型）影响；这体现在国家环境保护重点城市政策对地级市全要素生产率增长具有显著的抑制作用，但随着规制力度增加，不利影响明显减弱、趋于消失。基于中国工业企业数据的分析也得到了类似结果，为基准结论提供了良好的微观证据支持。这表明地方政府环境规制与经济高质量发展可较好地实现“鱼与熊掌兼得”。要素配置机制在其中发挥了重要作用，地方政府环境规制会影响企业自融资机制，进而对要素配置效率产生弱“U”型影响。本文对于完善地方环境治理以推进人与自然和谐共生的中国式现代化具有重要的政策启示。     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

谈八钢会计委派制

<正>会计委派制就是国家政府部门和产权管理部门以所有者的身份,直接委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有企事业单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一项制度。     

基于防洪投资效果的社会经济学模型研究

本文以防洪投资为例，将社会构成概括为家庭、企业、土地所有者和政府4个主体，以及土地市场、劳动力市场和综合商品3个市场．建立了各主体的行为模型，给出了代表家庭、企业及土地所有者最大期望效用水平的期望间接效用函数的计算方法，及家庭、企业在土地选择行为中的最大期望效用值即满足度函数的计算方法。     

浅谈现阶段政府在国企资产重组中的作用

在西方发达的市场经济国家,企业资产重组是一个纯粹的市场行为,完全遵循着市场经济的运行规律,而政府只在政策、法律和监控等方面发挥积极作用。但是,从我国的实践来看,大多数情况下,政府都在企业重组中起着举足轻重的作用。一、政府参与国企资产重组的积极作用根据我国目前所处的发展阶段和经济、法律环境,现阶段国有企业的资产重组离不开政府的支持和推动。国有企业国有资产的所有者代表是政府部f］,国有资产重组不可能不让所有者过问。所有者对资产重组进行干预是正常的,不干预则是不正常的。政府对国有资产保值、增值、不流失…     

煤炭资源开发利用中国家行政权制度研究（下）

煤炭资源开发利用中国家行政权制度研究（下）郑州大学肖国兴国家行政权实现的步骤：法律程序的选择国家行政权的经济和法律实现在法律上定位后，还须在实际中按煤炭资源开发利用帕累托效率进行政府规制，以保证法律制度的实施。为此，必须建立适应于帕累托效率政府规制的...     

直接持股须对国资委“重构”

国资委直接持股的最大贡献在于赋予了国资委完整的出资人代表资格，一定程度上解决了国有股权行使主体长期缺位问题。国资委现在行使出资人代表职权是以国有资产监督管理机构这一政府部门的身份进行的，凭借的是政府赋予的权利，采用的是行政命令方式，结果造成了国资委管了许多不该管的事情，如选拔、考核、监督和任免国有企业经营者；但同时，该管的又没有管好，如忽视了出资人的收益权等权利。这不仅严重挫伤了企业的积极性，而且忽略了国家股权的核心利益。这些都源于国资委不是凭所有者资格而是靠政府职责行使出资人权利，都是因为国资委并不直接拥有国有企业的股权，不是一个完整的出资人代表。     

论自然垄断与自然垄断产业的政府规制

本文就自然垄断与政府规制的几个有关理论问题提出了一些见解。关于自然垄断特性的认识，指出了传统理论认识的局限性，在范围经济和规模经济的基础上对自然垄断的特性进行了分析和论证；对于自然垄断产业的政府规制，在对自然垄断状态深入分析的基础上，提出了应当根据自然垄断的强度和可维持性的状况来决定政府规制政策的设计；在自然垄断与经济效率关系的问题上，强调了人们所忽视的自然垄断对于经济效率的正面影响；对中国自然垄断产业规制改革的认识，提出作为转轨经济条件下的国家，中国自然垄断产业的规制改革，应是一个放松规制与强化规制同步进行的制度变迁的过程。     

我国政府环境规制在低碳经济发展中作用的实证分析

本文分别从静态和动态两个方面构建一元回归估计模型以及自向量回归VAR模型,研究政府环境规制与各类能源碳排放之间的关系,从而探索我国政府环境规制在低碳经济发展中作用,本文研究认为：政府环境规制与各类能源碳排放之间存在动态关系,环境规制是碳排放量的格兰杰因果关系,长期以来,我国政府环境规制投入赶不上经济发展对能源消耗的需求,造成各类能源碳排放不断增加,在低碳经济发展的道路上,政府环境规制的作用是显著性的,未来我国政府必须加强政府环境规制的投资额度,更要加强环境规制投入的力度,综合利用国家规制手段,实现我国低碳经济的长期稳定发展。     

我国政府会计的改进：一个公共危机背景

政府会计需要改进,具有很多背景,如果从公共危机是常态、公共危机管理是公共管理的特殊状态和形式的角度来思考,则可以把公共危机作为政府会计必须改进的特殊背景。这种背景之所以催生着政府会计必然和必须地加以改进,就在于公共危机具有＂公共性＂的特征和管理上的诉求,就在于这种管理上的诉求需要强化公共危机下人们对危机信息全面、及时、公开的迫切需要。     

医疗卫生行业的“分类-分管”管制模式探析

长期以来,我国对医疗卫生领域的全行业管制,采取的是一种“方式单一”且“混业管理”的管制模式。即无论是公共卫生还是医疗服务,统统采用一种管制模式和一套管制制度。然而,医疗卫生服务活动可以明确地区分为公共产品、准公共产品和私人产品。可以根据不同产品的产品性质构建不同的供给模式和管制模式。形成“分类-分管”管制模式。即对于公共卫生领域采取公共供给和政府严格管制模式;对于妇幼保健、特殊疾病的预防与治疗等准公共服务采用政府主导管制模式;而对于医疗服务领域则采用私人供给和“有管制的竞争”模式。这有利于提高卫生管制的针对性和专业化程度,提高政府卫生管制有效性。     

反垄断与政府管制理论与政策研究新进展——“反垄断与政府管制：理论与政策”国际研讨会观点综述

反垄断法要得到有效执行需要建立科学的反垄断实施体制和法律责任体制,而且还需要科学地解决反行政垄断的执法体制问题。政府管制的前提是科学界定政府作用空间。行政垄断和不适当的价格管制通常会降低市场绩效,恶化社会福利。因此,有效管制的核心是政府职能的科学定位与建立有效的管制机构体制.并需要建立有效的公共治理结构以实现管制决策的科学化和民主化。现有的行政体制是制约垄断行业改革和导致行政垄断的根本原因.政府行政体制改革应成为反行政垄断和深化垄断行业改革的重点。     

环境规制下政府科技投入对工业企业绿色发展影响

基于我国普遍存在环境规制和政府科技投入背景,本文以我国2009~2018年30个省份为研究对象,从能源消耗、废物排放、废物治理和资源综合利用4个方面对工业企业绿色发展水平进行测度,采用Tobit模型分析环境规制下政府科技投入对绿色发展水平的影响。研究结果表明:我国区域之间工业企业绿色发展水平整体上逐年上升,但是区域间存在较大差异,环境规制与绿色发展水平之间呈现出倒U型关系,政府科技投入对绿色发展水平仅起到有限的激励作用,政府科技投入对在环境规制下的绿色发展水平有一定的促进作用。     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

我国民营企业转型升级的政府作用研究——基于政府行为视角的实证分析

将政府行为细化为政府效能、监管质量、法律规则和腐败控制四个变量,并对民营企业转型升级的相关指标进行量化处理,建立了衡量我国民营企业转型升级的综合指标,对政府行为对民营企业转型升级的影响进行了量化分析,得出以下结论：政府效能、监管质量和法律规则是影响民营企业转型升级的重要影响因素;政府效能与民营企业转型升级呈现正相关关系,政府效能越高,越有利于民营企业转型升级;监管质量对民营企业转型升级的影响较为显著,监管质量越高,越有助于民营企业转型升级;法律法规对于民营企业转型升级具有重要的影响作用,法律法规的执行力度越大,越有利于民营企业的转型升级;腐败控制与民营企业转型升级尽管也呈现一定的正相关关系,但并不很显著,这表明腐败控制的效果并没有直接反映为促进民营企业转型升级的重要因素.     

Aux armes, citoyens: Cyber security and regulation in the United States

Government policy for cyber security in the United States relies on voluntary and cooperative action by the private sector and has, until now, explicitly rejected the use of mandate or regulation. This stands in contrast to other defense and homeland security issues, such as those involving border protection or transportation, where government intervention is the norm. The decision to rely on voluntary action for cyber security reflects influential trends in security policies, deregulation, and the government's relation to the Internet that continue to shape US policy even after the attacks of September 11. The result is an ineffectual policy that underestimates the role of government.     

自然垄断产业垄断的"自然性"探析

一般认为,在自然垄断产业中的竞争性业务领域中,应当放松管制,引入竞争,而网络部分的生产经营则依然是自然垄断的领域,政府在这一领域仍然要实行进入管制,限制竞争,以获取规模经济或范围经济带来的利益。本文认为,在自然垄断领域中是否应当保持进入管制政策,不能简单地按照传统的理论假设进行推论,而是要对有关产业管制的成本和收益进行实证分析。本文提出了应当在自然垄断领域内引入竞争的理论假说,并用电信产业的统计数据对这个假说的理论模型进行了验证。     

医院药房托管风险的经济学分析和医药分业的思考

文章指出了现行的医院药房托管存在的问题和风险,并运用经济学原理对此进行了分析,说明现行医院的药房托管会形成新的利益共同体,不能解决“看病贵”的问题,还可能导致医疗服务质量降低。与国家医疗保障制度改革“惠民、防腐、高效”的目标存在很大距离。     

关于医药分开问题的新制度经济学思考

本文从制度经济学视角分析“医药分开”的问题,提出了该制度实施的制度环境约束问题。解决的思路是用市场化的办法来过渡,同时将医疗机构补偿制度、医疗保险付费方法、执业药师制度等配套改革措施多管齐下,并逐步影响改变人们的非正式规范,在制度环境上为医药分开的制度变迁创造条件。