关于国有资本运营的若干问题新探

关于国有资本运营的若干问题新探●闫轶卿国有经济在我国经济发展和社会主义市场经济体制的建设中占据十分重要的地位和作用。自十一届三中全会以来，国有企业改革一直被作为改革的中心环节，先后采取“两权分离”、“承包制”等一系列措施，但是，国有企业的状况仍不容乐...     

浅谈国有资本运营问题

资本运营是市场经济中一种普遍而有效的做法 ,也是优化产业结构、防止重复建设、合理有效配置资源、搞好国有经济的重要途径。国有资本运营是我国资本运营的重点和难点所在。目前 ,国有资本运营难以大规模有效开展的原因 ,主要是资本运营主体不明确 ,所有者不到位 ,代理人缺乏动力 ,行政干预严重等。实施国有资本运营必须构建责权明晰的国有资本运营主体 ,实现政府双重职能的分离 ,加快实现国有企业生产要素的资本化和企业资本的社会化 ,建立资本企业家队伍 ,培养关心资本效率的所有者和经营者 ,并转变经营机制。     

论国有资本运营支点的选择

论国有资本运营支点的选择□谢地一国有资本运营的关键是在现实经济运动中选择国有资本效率运营的支点。对此，人们已经提出几种可能的选择。笔者认为，确定国有资本运营支点不仅仅是一个技术性的、操作难易程度的问题，而应当从我国国情和社会主义市场经济体制不断完善的...     

国有资本运营目标的分层定位

一般来说,所有资本的运营目标都是追求利润的最大化,是资本的所有者获得增值的收益,所不同的是,国有资本因其所有者是国家,因而其所追求的利润目标是扩大化了的国民经济总值的提高,也就是说国有资本运营的目标是与政府经济职能的作用目标－－即经济增长、经济稳定、经济公平－－相符合的。这是国有资本与生俱来的本质所决定的。     

试论政府在资本运营中的“双刃剑”

随着改革开放的不断深入和市场经济的日益发展,资本运营作为一种经营管理方式越来越成为社会普遍关注的焦点,运用资本运营综合解决公有制的多样化,经济结构的优化,国有企业的整体搞活等问题已成为社会各界的共识。但是资本运营在我国还处在刚刚起步的阶段,一些思想认识上的误区和运用操作上的不规范化,在相当程度掣时了资本运营作用的有效发挥,尤其在资本运营中应不应该存在政府行为,以及如何认识政政府行为在资本经营中的双刃性,正确地界定政策在资本运营过程中的职能,规范政府在资本运营中的行为,发挥政府在资本运营中的积极作用,是当前亟街解决的问题。     

国企改革中的国有资本退出问题

坚持“有进有退,有所为有所不为”是国有企业进一步改革的重要指导方针,然而,切实贯彻执行这一方针,有必要对“进”与“退”的先后次序、“进”与“退”或“为”与“不为”的主体,“进”与“退”的范围或领域,“退出”的具体方式以及“退出”过程中的国有资产流失等问题进行一步的讨论。     

开展国有资本投资运营公司试点的建议

作为政府与国有企业的界面或隔离层的国有资本投资运营公司,其在功能定位、股权关系、公司治理、运营机制等方面与一般商业投资公司、现有的企业集团公司等存在一定差别.国有资本投资运营公司试点的主要任务就是试验国有资本投资运营公司的运行机制,界定其与政府、与所投资企业的关系,为实现以管资本为主探索道路.可开展商业类和政策类等不同类型投资运营公司试点.要对试点进行评估和比较,特别是要对不同类型投资运营公司的改革效果、参与试点的企业与没有参与试点的企业进行比较,综合评估,择优推广.要避免通过简单翻牌、行政拉郎配等方式来建立这类公司.在试点过程中可依托国有资本投资运营公司来推进混合所有制、公司治理等改革.改进试点工作的组织与推进机制,为顺利开展试点创造有利条件.     

国有资本投资运营公司改革和企业自愿性信息披露

基于2008—2021年A股国有上市公司季度数据构建多时点双重差分模型,探究国有资本投资运营公司改革对企业自愿性信息披露的影响和作用机制发现,国有资本投资运营公司改革显著提高了国有企业发布自愿性业绩预告的概率以及业绩预告的稳健性和精准度。机制分析表明,国有资本投资运营公司改革通过改善管理层激励不足和健全监督机制两条路径提高国有企业自愿性信息披露水平。异质性分析表明,国有资本投资运营公司改革改善国有企业自愿性信息披露的效果在分析师和审计师治理不足的企业中更显著。此外,国有资本投资运营公司改善国有企业自愿性信息披露的效果随控制链的延长逐渐减弱。因此,需稳步扩大国有资本投资运营公司改革试点范围,着力推动国有资本投资运营公司治理架构和监督水平全面优化,确保国有资本投资运营公司按照市场化运行。     

国有资本运营制度的效率及其判断标准

制度的成本收益分析是理解制度效率的基础。国有资本运营制度的效率取决于两点:制度结构与技术结构的适应性以及制度结构内部各项制度安排之间的耦合。国有资本运营制度效率的判断标准是经济绩效与社会福利的统一,应兼顾效率性与公平性。明确制度效率及其判断标准对于推动国有资本运营制度深化改革而言具有重要意义。     

政府干预视域的国有资本投资效率问题研究

本文从转轨时期的政企关系出发,探析了政府干预的"支持"之手和"掠夺"行为如何影响国有资本的投资效率。在经济考核机制下,政府的社会性目标以及官员个人私利成为其干预国有企业的主要动因。大股东控股、政治关联则成为政府与国有企业建立联系、进行干预的主要路径。相比之下,政府补贴更是政府的一种直接经济行为,能够直接影响国企的财务状况和经营成果。在不同的情况下,政府补贴对国企的行为模式选择具有不同的影响。最后,本文从内部治理和外部机制两个角度分析缓解政府不恰当干预的方式。     

国有资本投资运营公司的运行与治理机制

设立国有资本投资运营公司是实现以管资本为主加强国有资产监管的重要手段.国有资本投资运营公司是市场化的资本运营主体,对出资企业以管资本的方式行使出资人权利,不直接从事生产经营活动,也不干预实体企业的日常经营活动.构建高效运作的市场化出资人机构,关键是要建立科学的运行和治理机制.既要尊重投资运营公司的市场主体地位,又要防止出现内部人控制和权力过度膨胀,重点要处理好三个问题:一是国资委如何管投资运营公司.国资委一方面要简政放权,另一方面要提升参与治理的能力.二是投资运营公司法人治理结构如何设计.重点是要防止市场化运作下的内部人控制,同时释放公司的经营活力.三是投资运营公司如何管出资企业.投资运营公司要遵照商业规则,以管资本的方式履行出资人职责,并做出资企业的“积极股东”.     

国有资本投资运营公司与国企改革

发展混合所有制和对国企分类进行监管是以国有资本投资、运营公司为基础的,是深化国有企业改革的关键。一方面国有资产授权经营制度解决了国资委职能定位的二重性,另一方面国有资本投资、运营公司可以将行政权力转化为经济权力。当然国有资本投资、运营公司的作用并不会伴随其组建自然而然地实现,要以法律的形式明确其独特的企业法人地位、治理机制和国资机构的监管权力清单。     

组建国资投资运营公司 加快完善国有资本管理体制

组建国资投资运营公司是我国完善国有资本管理体制的关键。应依据国有资本的功能定位,按照改组为主、新建为辅的原则,组建或改组不同类别的国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司由人大国资委直接管理,按照市场化和商业化方式经营,随着我国国有经济战略性调整逐步到位。从事实业投资的国有资本投资公司要逐步向专司资本运作的国有资本运营公司转变。     

国有资本运营的功能、模式及对策研究

论述了政府运营国有资本调控宏观经济运行的功能及模式,提出了我国加强国有资本运营应采取的对策。     

国有资本投资、运营公司改革试点成效与启示

国有资本投资、运营公司是推动国资监管体制转型的重要载体,是实现政企分开的重要平台,其能否顺利运营已成为新一轮国企改革成败的关键。通过对上海、山东、四川、广东、重庆五省市国有资本投资、运营公司改革试点的考察发现,各省市投资、运营公司数量、类型、功能定位及运营模式存在明显的异质性。重庆市、上海市和广东省的国有资本投资、运营公司市场化运作经验丰富,表现出更高的利润率、更强的资本运作和资源整合能力。作为持股机构,国有资本投资、运营公司在国企和政府间构筑了隔离带,有利于形成科学的国资监管架构。未来,要理清国资委与国有资本投资、运营公司的权责边界,创新监管授权的负面清单机制,因地制宜、分类推进改革,规范和完善管控模式,做实国有资本投资、运营公司,推进国有投资、运营公司差异化、专业化和市场化经营。     

深化国企改革需要构建新的国有资本运营体系

建立国有资本运营体系是深化企业改革的必然要求 ,针对当前国有资产管理体制存在的问题 ,国有资产管理监督运营体系应从国有资产管理委员会、国有资产运营机构、基层运营企业等三个层次进行构建