“建制村”称谓是最好的选择

我国宪法规定村民委员会是基层群众性自治组织,但对其所管辖的区域单位如何称呼,相关政策和法律没有明确规定。近年来我国城市社区体制建立后,这个问题变得更加突出。同样是基层群众性自治组织,城市居委会所管辖的区域已明确为“社区”,而农村村委会所管辖的区域应该如何称呼,还没有规范的、统一的说法,因此出现了一些不规范的叫法,有的叫行政村,有的叫村或村委会,也有的叫自然村,非常混乱,给人们的日常工作、生活带来了诸多不便。结合我国的历史习惯和现实情况,我认为将村委会所管辖的区域单位称为“建制村”较为适宜。我们不妨对目前出现…     

真正让农民当家做主

村民自治的特色就在于还权于民人们对村民自治的理解 ,在认识上至今也不尽相同。有的把村民自治同民族区域自治混同起来 ,认为村民自治是缩小了的区域自治 ;有的把村民自治同自由化混淆起来 ,误认为实行村民自治就是“村民想干啥就干啥 ,想怎么办就怎么办 ,党组织和政府都不要干涉”。这显然是对村民自治的曲解。村民自治是有其特定法律含义的 ,任何人都不得作违背法律的解释。村民自治的法律含义在《村委会组织法》中有明确规定。该法第二条将村民自治归纳为“三个自我”和“四个民主”,即“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务…     

居委会不能管辖村委会

最近一段时间,笔者在某些地方党报上看到有这样的提法：“某某县为解决某某镇某某居委会的多少个村委会的群众困难……”这种提法是不妥当的。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,居民委员会是城镇居民自治组织,而村民委员会是农村村民自治组织,它们是不同区域的最基层群众自治组织,居委会是不能管辖村委会的。据笔者进一步了解,今年以来,全国许多地方进行乡镇机构改革,扩大乡镇规模,撤并乡镇,精简分流工作人员,在撒并后的原乡镇政府所在地集镇成立社区居委会,并将分流下来…     

“选举与治理”有奖征文获奖名单

一等奖3篇《经济发展与竞争性的村委会选举》(胡荣);《我们仍然在路上》(魏荣汉);《“先富群体”竞选“村官”现象的调查与思考》(周炳泉)二等奖5篇《村委会成员候选人资格条件问题:规定、争论和思考》(唐鸣);《村民自治背景下村“两委”班子矛盾问题的研究》(任旭东舒军);《村民委员会换届选举中的问题原因及对策分析》(赵希成张登莲孙清海孙鼎礼田刚昌);《乡村问题与村民选举》(严国方);《建立法治之下的村民自治》(杨英超)三等奖10篇《制定〈村民委员会选举法〉刻不容缓》(熊伟);《村民自治与广东农村基层民主的发展》(王金红);《村民自…     

漫话消费品比较试验

最近,一些报刊上刊登了消费品比较试验报告。但是,对“比较试验”的称谓却不相同,有的叫做“对比检验”,有的叫做“比对检验”。其实,国际消费者组织联盟(CI)和经济合作与发展组织(OECD)等国际组织确认了“比较试验(comparative testing)”这个用语。我国国家标准《消费品和有关的服务比较试验总则》(GB/T16759-1997)也采用了“比较试验”这个用语。因此,对于此类试验应该确切地统一称作“比较试验”。     

漫话消费品比较试验

最近,一些报刊上刊登了消费品比较试验报告。但是,对“比较试验”的称谓却不相同,有的叫做“对比检验”,有的叫做“比对检验”。其实,国际消费者组织联盟(CI)和经济合作与发展组织(OECD)等国际组织确认了一比较试验(comparative testing)这个用语。我国国家标准《消费品和有关的服务比较试验总则》(GB/T16759-1997)也采用了“比较试验”这个用语。因此,对于此类试验应该确切地统一称作“比较试验”。     

中央就加强和改进村委会选举工作提出严要求

近年来，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。针对这些问题，中共中央办公厅、国务院办公厅日前发布了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，就加强和改进村委会选举工作提出一系列要求。，现将该通知所提出的各项具体要求摘编如下，供大家学习参考。（序号为编者所加）     

我对修订村委会组织法的建议

一、建议《村民委员会组织法》改名为《村民自治组织法》。从法理上讲,在村民自治条件下,“村民委员会”不应该是一个村庄唯一的和最高的村民组织。实践发展证明了只有“村民会议”在村民自治活动中才具有最高的法律地位。“村民委员会”作为下层组织,它的权力来源于“村民会议”,必须向“村民会议”负责,执行“村民会议”决议,接受“村民会议”监督。     

平头百姓议大法

（编者按）自本刊举办《村民委员会组织法（修订草案）》讨论征询意见活动以来，征询意见办公室收到了全国各地读者数千封来信、数百个电话。参加讨论的读者大多是广大农村最基层的干部群众，他们用朴实无华的言语述说着至为宝贵的意见和建议，表达着对即将“转正”的《村民委员会组织法》的无限期待和所寄予的厚望。本期特地整理刊发部分读者的意见和建议，以此转达基层干部和广大农民群众的心声。法好还须大力宣传上海市奉贤县奉城镇路口村八组李金旗：据我所知，现在很多村民对《村民委员会组织法》了解很少，有的根本就一无所知。在村委…     

村主任私盖村委会公章被罢免

2003年9月17日上午,浙江省温岭市横峰街道前洋村村民,因主持工作的村民委员会副主任蔡加顺,未经村委会、村民代表会议同意,私自加盖村委会公章,为其亲戚办理“胜邱加油站”用地报批手续,依法罢免了其村委会副主任职务。这是自1998年11月4日开始实施《中华人民共和国村民委员会组织法》后,温岭市首例村民依法罢免村官事件。前洋村有1000余人,地处横峰街道的西南,是未来温岭市城市发展的中心区域。2002年8月20日,蔡加顺未经村“两委”、村民代表大会同意,私自加盖村委会公章,将本村“尖嘴”地段4.914亩土地征给亲戚开办加油站,并到土地管理部…     

村委会换届,乡镇该有啥作为?

九届人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定：“选举村民委员会,由本村有选举权的村民（以下简称选民）直接提名候选人。”第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对“两个直接”的选举办法,政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设？《村委会组织法》颁布施行后,江苏省射阳县依照新法,在新坍乡…     

党委的诫免决定是否合法

山东省聊城市冠县兰沃乡某村村主任来信反映:乡党委以《聊城市村级规范化管理实施细则》的有关规定,诫免了他的村委会主任职务,请问这样做合法吗?答:如果反映情况属实,则该乡党委的做法是错误的。《村委会组织法》明确规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的通知》也有明确规定:“对不称职的村民委员会成员,要按照法律法规的规定,依法进行罢免,任何组织或者个人不得直接撤换村民委员会成员,…     

村民委员会的若干问题研究

自1988年我国开始实施《村民委员会组织法》以来,具有中国特色的基层民主政治建设已渐渐拉开帷幕,改革建设中,问题与经验,成功与失败同时存在。本文主要讨论1998年修改的《村民委员会组织法》实施以后出现的突出问题。《村民委员会组织法》乃实体法,需要程序法《村民委员会选举法》落实和保障,法制建设急需完善;村民委员会与村民党支部之间的关系不协调,内耗极多,影响党在农村中的影响力和村委会在社会主义新农村建设中应有作用的发挥,对此本文提出了相应的方案。     

村民委员会组织法正式颁布实施一周年前夕──全国人大内司委副主任顾金池答本刊记者问

《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施1周年前夕，本刊记者就贯彻实施中的有关问题，专访了全国人大内务司法委员会副主任顾金池。贯彻实施村民委员会组织法，是一件带根本性、全局性的大事，它关系到国来的长治久安，关系到依法治国方略的落实记者：顾主任，我们在农村采访中了解到，农民群众打心眼里欢迎村民委员会组织法，说是他们民主权利和妍身越差的“护身材”、保护林”。可是在一些地方，有的干部，仍然习惯于向农民发号施令，不搞选举，搞任命，有的甚至随意撤销依法当选的村委会成员，或者采取停职的方式，使选举步存…     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

一个错误的叫法

一个错误的叫法１９９６年３月２２日晚的中央电视台《新闻联播》中一条吉林台和中央台报道的新闻里，听到“村长”、“村政府”的叫法。应该指出：把村民委员会主任称为“村长”、把村民委员会称为“村政府”是错误的。要规范村民委员会和村民委员会主任的称呼。《中华人...     

村民小组长越权当止

村民小组长的权力有多大？对此,《村民委员会组织法》已有明文规定,村民小组是村民委员会的下设机构,也是村民开展群众自治的基本单位。小组长的主要职责是宣传贯彻好党的政策、法规,完成村委会布置的工作任务。然而,笔者最近调查发现,有部分村民小组长办事超出自己的职责,严重越权,突出表现在对土地的使用和管理上。有的村民小组长这样说:“一个村里,土地是小组的,由组长说了算,宅基地想怎么划就怎么划,留的机动地想卖给谁就卖给谁,村里管不着。”有一个小组,村民建房,不经村委研究、乡建办审批,组长一手就划给村民７亩宅基地。还有一个组,…     

选举程序在这里得到完善

福建省从1984年结合撤队建村以来共进行了七届村委会换届选举。1987年11月29日全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》后,省人大常委会分别于1988年9月2日和1990年12月26日通过了《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》和《福建省村委会选举办法》,对村委会换届选举工作进行了全面规范。随着选举工作的深入,也暴露出许多问题,为此,省人大分别于1993年和1996年对“两法”进行了两次修订。1998年11月4日,《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施,省人大对“两法”又作了第三次修订,于2000…     

自治章程不是行政处罚依据

最近，笔者在下乡时，发现有的地方在自订的村民自治章程中，一些内容不符合有关法律规定，如：“村民偷盗柑橘一个，罚款５元”，“牛、羊吃农户庄稼，罚款２００元”。有的还规定：“偷电照明，罚款１００元”，“盗伐他人林木１根，罚款５０元”等等。有的还规定：“凡违反者，由村民委员会依照章程进行处罚”。其实，上述自治章程中提到的偷盗等行为，是属于违反社会治安管理的违法行为，其处罚权应由公安机关行使，村民委员会是无权对其进行处罚的。根据《行政处罚法》及其他有关法律法规的规定，行政处罚是具有行政处罚权的行政机关，…     

说几句实话

《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》已有5个春秋了,这是全国人民拍手称快的好事。然而,我不是贬低我们这里的乡村,有几个人知道这样重要的消息?即使有的知道了,也不过是一笑了之。原因是:能按这个“法”做吗?目前,由于我国农民文化水平还比较低,有的根本不知“村民委员会组织法”起什么作用。况且,现在我们这里根本不是自治群众组织。不但如此,还把社会上的不正之风刮起来了。每到村干部选举的时候,就看谁的“红包”大,谁就可以任职。走马上任后,就神气起来了,“我成了人上人”。可是又一想,我是花钱买