如何确认选举有效和当选资格

村委会组织法第十四条第二款规定：“选举村民委员会,有选举权的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。”在运用这一条款判断选举是否有效和候选人是否有当选资格时,需要明确法条中关键概念的含义,并将其转化成可计算的指标。一、投票和参加投票的含义第二款前后两句话中,都提到“投票”、“参加投票”的概念。在这一条中,“投票”和“参加投票”的含义是相同的。判断选民是否“投票”与“参加投票”,以其是否把选票投人票箱为准。投票的方式和地点,可以是选民本人亲自投票或委任他人投票…     

从“海捞”到“海选”

我们吉林省梨树县村委会选举是在实践中不断探索、尝试和渐进的,十年间的四次选举,经历了起步、发展、提高的过程。实施组织法,还权于民1988年末,我们结合学习、宣传、贯彻《村委会组织法（试行）》,历时一个多月时间,一改多年来村委会干部由乡镇政府指派或任命的做法,在全县进行了首届村委会选举。工作中重点抓了以下几个环节：一是确定选民资格,发给选民证,确保每个有选举权的村民都能行使民主选举的权利;二是民主确定候选人,经过村民反复酝酿协商,召开村民代表会议投票预选,以得票多者为候选人;三是村民直接投票选举。选举…     

流动票箱工作人员应实行异地交流

当前,各地正在推行村民委员会换届选举,一些地方采用流动票箱进行投票选举。实践证明,这种形式存在一定的弊端。据选民反映,流动票箱选举工作人员在选举中常常是自作主张,左右民意。他们中有的直接暗示选民选举某人;有的叫选民当众报名字,替选民代填选票;有的察看选民填写选票等。在上述情况下,选民们无法根据自己的真实意愿填写选票,选举结果也就与本来应有的面貌大相径庭。这样,不仅背离了民主选举的原则,而且使广大群众对选举丧失信心,有的甚至因选举工作人员向候选人反映情况而导致恶性事件发生。因此,如果要确保流动票箱…     

确保外出选民的选举权

沙虎村是黑龙江省海林市海南乡的一个大型村。全村总户数503户,人口2063人。具备选民资格的1600人,但在外务工经商的选民约800人,占选民总数的50%。沙虎村在第五届村民委员会换届选举的正式选举时,曾出现了因第一次选举选民总数和投票人数没有达到“双过半”而进行了第二轮选举的情况。鉴于这一教训,第六届村民委员会换届选举前,村党支部、村民选举委员会认真总结了上届换届选举时出现的问题,制定出台了“沙虎村第六届村民委员会选举办法”,同时根据《黑龙江省村民委员会选举办法》中第二十三条第二、第三款关于“邮寄选票”、“委托投票”…     

福寿屯村选后余波

1997年元月，山西省临猗县卓里乡福寿屯村的两位村民洪文杰、王喜奎，投书运城地区民政局和《运城日报》，反映本村第四届村委会换届选举工作中存在种种问题，请求予以纠正。福寿屯村第四届村委会换届选举大会是1997年元月11日召开的。据洪文杰、王喜奎二人反映，这次选举有以下几个问题应向选民澄清：（一）选民证发放情况混乱，选举日当天还发了部分选民证；（二）选票印860张，但选举日当天又补印200张，其中票箱内有100张左右由一人填划的选票，选举投票时票箱未当众检验；（三）乡政府工作人员在选举现场拿走了一部分选票走出会场；（…     

户籍是选民资格认定的首要依据

山东省莒县城阳镇南场村部分村民来信称：今年３月２２日我村进行选民登记并张榜公布，包括６名户口在本村的非农人员在内，全村共有选民６４７人。５月１４日我村举行村委会换届选举，共有４人当选，选举结果当场公布。６月６日，原村委会及其亲属以有非农人员参选为由，要求重新选举。请问：１．这６名户口在本村的非农人员有没有选举权？２．此次选举是否合法、有效？３．有人要求重新选举是否有法律依据？４．选举后再提出异议是否超过时效？答：选民资格是选民依法享有选举权和被选举权应具备的基本条件。村委会组织法对选民资格的判定…     

村委会选举中的废票问题

我国农村的村委会选举,村民是通过选票表达选谁不选谁的意志的,选票是具有法律效力的选举载体。有关地方法规和行政规章规定：“选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权。”“每一选民所选人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。”“全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效;部分书写模糊无法辨认的选票,可以辨认的部分有效,无法辨认的部分无效。”从实践来看,在村委会选举中总有无效票（即废票）产生,即选举人（选民）未按选票规定的应选人数划票或符号与划法…     

为什么这个村的投票选举规范有序

2005年5月,湖北省远安县洋坪镇双路村的村委会换届选举大会,有2400多选民参加投票,但只在中心会场投票,不另设投票站,不设流动票箱,其难度可想而知。实际上,双路村的选举投票却组织得规范有序。所谓规范,是说领取选票、填写选票、选票投入票箱的整个过程都符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》以及《湖北省村民委员会选举规程》的有关规定。有序,主要是指选民领取选票、填写选票、将选票投入票箱的整个过程十分有秩序。选民排队验证领票,等秘密写票处无他人时再进入使用,填票后顺次投入票箱,并从两侧回到…     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com民意测验能否决定选举是否合法湖南省双牌县尚仁里乡守木塘村一村民来信反映:在今年4月10日该村举行的村委会换届选举中,选票提前送到村里,选举前未清点选票数,票箱也未封好,出现了参选人数和收回的选票数不一致(169个选民参选,收回170张选票)的情况。尽管如此,村选举委员会还是宣布选举有效。后经村民一再上访反映,乡里来人宣布选举无效,准备重新选举。但由于4月10日已经宣布当选的人反对,重新选举一…     

哪类选票更合适

在村委会选举中,如何使选票的设计、制作真正符合法律法规的要求,体现选民的意志,是一个需要悉心研究、慎重把握的重要问题。一、目前村委会选举中使用的三类选票案例：某村有选民５００人,本届应选主任１人、副主任１人、委员３人。４００多村民参加了一人一票直接提名。经过村民直接提名,村委会成员各职务候选人的提名票情况如下：我们以该案例为样本,来说明目前在农村选举实践中使用的三类选票：第一类选票如选票样式一所示。这类选票的特点是,各种职务候选人不相互交叉、重叠。例如,根据村民直接提名结果,确定“甲一”为村主任…     

村治咨询

村民撕选票怎么办陕西省华阴市夫水镇抬头村一李姓村民（１９９９年１１月１９日打来电话）问：我村正在进行村委会换届选举,其中有一部分选票填写不规范,比如没有按规定把圆圈画在人名的上方。一位村民以此为由,撕掉了４５张选票。我也是村主任候选人,我怀疑他撕掉这么多张选票会影响我的得票。请问这个断选票的村民应受到什么处罚？我应该怎么办？答：《村民委员会组织法》规定,"选举村民委员会,由村民选举委员会主持"。因此,选票究竟是否有效,应该由村民选举委员会根据当地有关规定来确认,必要时要请指导选举工作的民政部门的同…     

户籍在村的非农业户口有选举权和被选举权吗

山东省安丘市柘山镇某村民来信反映：我是一名镇退休干部，本人及家人户口都在原籍村。今年村委会换届选举前，村里对我全家的选举资格进行了选民登记和张榜公布，发给了选民证在正式选举时，由于大多数村民选我当村干部，影响了镇村干部的内定人选、随即镇干部以我是非农户口为由取消了我全家的选民资格收回了选民证，     

村民自治中影响选举的因素及对策

村民自治是国家农村执行的重要管理方式,通过村民自治农村居民能够有效行使对本村事物的管理权,进而更好推动本村经济发展。在村民自治中一个重要环节就是民主选举,选民通过民主选举选择信任的领导人代为行使管理权力,所以民主选举成败很大程度上决定了村民权力的实现和农村的发展。当前村民自治选举中还存在较多不利影响因素,这不仅对产生公正合理的选举结果造成威胁,还严重影响村民自治的有序实现。所以当前村民自治中一项重要工作就是解决民主选举中存在的问题,相关部门应当强化对民主选举工作的重视,通过解决其中存在的问题推动民主选举工作的有序进行。     

候选人临时迁户口进村可以吗

河北省石家庄市栾城县某镇民政所一干部打来电话问:某村一人原是本村村民,后接父亲的班,退休后回村居住,组织关系转回本村,但是户口仍然在原单位没有转为农业户口。我们正在进行村委会换届选举,该同志被推举为正式候选人,并且得推荐票最多。有人对其选民资格提出疑问。该同志说要在三五天时间内把户口迁回村,使自己具备选民资格。实际上正式候选人名单公布之后,再过五天就要进行正式选举了。他这时把户口迁回村能够算数吗？答:认定某一村民是否具有选民资格,必须具备三个条件:一是年龄条件,即在选举日前必须年满１８周岁;二是政治条件,即没…     

关键是按程序办

前不久,一个村在进行换届选举时,投完票没有清点选票就开始了计票,计票结束后发现收回的选票比发出的选票多出一张,选举工作人员经多方咨询,最后不得不忍痛宣布选举无效,忙碌和等待了一天的村民们对此颇有怨言。按照程序,选票收齐后首先要进行清点,以确定收回的选票是少于或等于发出的选票,还是多于发出的选票。如果是前者则投票结果有效,可以进行下面的程序,如果是后者则投票结果无效。由于选举人员在清点选票这一环节上的失误,让村民们顶风冒雨,在选举现场多等了好几个小时。程序的重要性由此可见一斑。事实上,目前村民自治工作中存在的许…     

应以发出的选票作为计票基数

在我省的村委会换届选举中,曾发生过这样一件事。某村有600多名选民,在召开选举大会进行选举时,580名选民到会参加投票选举,大会共发出选票580张,收回577张,会议主持人宣布收回的选票数少于发出的选票数,符合法律的规定,本次投票有效。接着会议按照规定的程序开始计票。统计结果显示,候选人某某得赞成票290票。会议主持人以收回的577张选票作为计票基数,宣布其当选为村委会成员。选举大会结束后,有村民提出异议,认为候选人某某的得票数没有达到法律规定的当选标准(《村委会组织法》第十四条规定:“候选人获得参加投票的选民的过半数的选票,…     

选举不成功根子在哪里

在村委会选举中,一些地方发生了选举不成功的情况,例如,有的是村民不愿参加选举或者不能参加选举,参选人数不过半,无法组织选举大会;有的是由于村选举委员会产生不符合法定程序,由某个人、某个组织指定成员,选民认为违法,要求选举推倒重来;有的是选民登记不准确,重登、漏登、错登,选民登记后名单不向村民公布,选举后选民提出异议,造成选举无效;有的是候选人的产生未经村民直接提名,而是某个人、某个组织提名代替村民提名;有的是选举结果候选人所得选票都不过半,造成选举失败,或者虽然候选人得票过半数,但村民认为不是他…     

你评我说选民资格

如何确定选民资格,是村委会选举当中一个十分重要的问题,也是一个存在着明显分歧的问题,实践中存在着各种不同的做法。编辑部收到了大量来稿谈及这一问题,在此我们摘要发表,以便各地相互借鉴参考。同时也希望经过大家共同的探索早日找到一个统一的说法。●不能缺少户籍这个条件在选民登记时,要进行选民资格认定,这一步非常重要,是选举的基础之一。根据法律规定和实践经验,村民被认定为选民必须具备三个条件:一是《村委会组织法》第十二条的规定,即年满十八周岁,没有被剥夺政治权利的村民。二是必须在本村居住且有本村户口的人员。如果没有本…     

海南村委会换届选举的启示

到今年1月,海南省在全省18个县市完成了第四届村委会换届选举,通过对这届选举情况的调查了解,结合当前全国各地村委会选举中遇到的一些带有共性的问题,我们认为有以下经验和启示:解决选民资格认定难问题的根本出路在于实行农村集体经济产权制度改革通过征地转为非农业户口但一直居住在村的村民是否具有选民资格,一直是村民委员会换届选举中经常出现争议的问题。目前,海南省的城市化过程尚处于较初级的发展阶段,尚未大规模地启动村民转为城市居民的办理过程,但由此引发的选民身份争议已经开始出现。根本原因在于人民公社时期的政社合一体制,…     

村委会选举中的两个信访热点

2004年,笔者有幸参与了我县(山东省无棣县)第八届村民委员会换届选举工作,在换届期间有两个信访热点问题颇引起我的关注。一、流动票箱的设置《山东省村民委员会选举办法》第十七条规定:“对确无行动能力不能到选举大会会场投票的选民,可以设立流动票箱,由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动选票应当在选举日进行并完成。”从中可以看出流动票箱的设立目的,在于保障年老、病残、体弱选民的选举权。但实际选举操作中,一定要注意两点:一是应严格控制流动投票的人数,不能随意扩大适用范围;二是加强对流动票箱的有效监督,当流…