分流乡镇干部到村任职弊大于利

在当前的县乡机构改革工作中,有的地方思想认识不高,简单地将部分乡镇干部分流安置到村任职,这种做法实际上是错误的和有害的,其弊大于利,理由有六个方面:     

机关干部到村任职该咋任

近年来,为解决少数村党支部书记人难选、工作开展难的问题,一些地方试行了从机关单位选派人员到村任职的做法,这对加强农村基层组织建设,全面促进农村经济的发展,起到了一定的作用。但也有一些到村任职的机关人员,因为种种原因,没能发挥应有的作用,甚至起到一些副作用,在群众中造成了不好的影响。笔者认为,机关干部到村任职,要想取得预期的效果,在工作中应当注意处理以下几个关系:人员到位和认识到位的关系选派机关干部到村任职,组织上一般都有明确规定和具体要求,但在实际工作过程中,往往会变样。有的人员迟迟不能下去,还在原单位干着事;有…     

乡镇干部“走读”现象

所谓乡镇干部“走读”现象,是指在甲地工作的乡镇干部差不多每天都要回乙地休息,他们象中学、大学里的部分学生那样,不搞寄宿,而进行走读。学生走读,无可非议,而乡镇干部走读,倒值得商榷。乡镇干部“走读”现象,这是近几年来干部队伍中出现的新情况。开始,一些原来在县级机关工作的干部,因工作需要,被组织上安排到离机关不很远的乡镇担任领导。他们人虽下去了,但家仍在机关,所以早出晚归搞走读。后来,不仅在县级机关,而且在乡镇之间;也不光是领导干部,还是干部;不论是路近的,还     

挂实职应挂出“实绩”

挂实职应挂出“实绩”作为机构改革的一大举措，县、乡两级一些机关工作人员近来纷纷下到企业或村担任实职，这对于精简机构、减少行政人员无疑起了很大的促进作用。但勿容置疑的另一个事实是，一些分流到企业或村里的人员无所事事。许多到企业挂职的人员只是拿一份薪水，...     

村官“公职化”绝非治本之策

当前,在少数地方出现了村干部“公职化”的倾向,主要表现为:选派机关干部到村任职、对农村干部采取机关干部的管理办法、实行县乡财政统一发放工资等。对个别村实行干部“公职化”,短时期内可能会起到积极的效果。令人担忧的是,有的地方把这种做法当成经验在一个县甚至一个市进行推广。笔者以为,对村干部不宜实行“公职化”管理。村干部“公职化”不符合农村的实际情况和传统。村干部“公职化”从某种意义上讲,意味着基层政权的下移。从我国历史上看,基层政权一直建立在乡一级,“村官”的农民身份从来没有改变过。历史经验证明,这种做法符合…     

“乡官”分流 别往村里流

在县乡机构改革中,一些乡镇为完成精简人员硬指标,硬性向村支两委下派干部,以减轻 人员分流压力。但是,笔者调查时群众反映,乡镇干部分流进村不合法、不合理、不合情。首先,乡镇干部分流进村有违《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村 基层组织工作条例》。根据《村民委员会组织法》,村民委员会成员任免必须经过村民的选 举和罢免,《基层组织工作条例》规定,村支部委员会成员的任免也应当通过所在村党员大 会表决。依上述法规,乡镇只有向村级组织提出干部任免的建议权,而不应该不分青红皂白 地对村干部直接任免…     

对“富豪村官”现象的理性分析

一、“富豪村官”现象面面观 近年来，随着我国民营经济的快速发展，一些民营企业老板们纷纷回村，捐资公益事业，或者是直接回乡任职村委会主任或村党支部书记，人称“富豪村官”。“富豪村官”一时在不少地方时兴起来，这在当前社会主义新农村建设的热潮下，     

乡官坐上升迁“直升机”

“大盛镇党委书记周娟华被提拔到省移民局政策法规处当处长了!”一段时间来,在偏居湘西南的东安县最边远的大盛镇,这个消息成了当地最大的新闻。起初有不少人对这个消息的真实性表示怀疑:乡镇党委书记怎么可能直接提拔到省直机关任职?今年7月15日上午,周娟华坐在湖南省委机关大院的一个会议室里,在她身边还有4位同时被提拔到省直机关任职的乡镇党委书记。乡官“跳级”湖南的干部有个比喻:这5名乡镇干部坐上了“直升机”,而在此前他们经常议论的是上面某某机关干部“空降”到基层任职。事实上,就在5名乡镇干部被提升前不久,湖南已有5名优秀的…     

下乡就应真下来!

近几年来,笔者由于工作关系,走访了一些农村。在与农民接触中,他们常评论起有关乡镇干部的下乡驻村情况。有不少农民说,绝大多数干部是好的,但也发生了一些不该发生的事。如此长期以往,是有害于党群关系的。为此,他们提了不少意见,归结起来,主要有五方面看法: 一是下村少,深入农户谈心更少。农友们反映,实行生产承包责任制后,有的乡镇干部认为一“包”了事,只要计划生育、征粮、征兵等硬性任务不落后就行;有的到村不到户,转一圈就走;有的即使到村,也只找村干部了解,很少找群众;有的到村不过夜,     

『六个坚持』解决『肩挑』难题

从第六届村委会换届选举开始，湖北省南漳县就试行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职的运行机制。目前，该县已在80％以上的村推行了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。从该县推行的村主职干部“一肩挑”的运行情况来看，“一肩挑”有效解决了农村工作长期解决不了的矛盾，取得了一些效果，但由于推行时间短等原因，也暴露出一些不可避免的矛盾和问题。“一肩挑”带来的四大难题一是认识不统一，发展不平衡。在调查中，有少数党员干部对这种新型村级领导体制认识不一，有的乡镇干部认为实行村党组织书记、主任“一肩挑”，     

这样“分配”欠妥

近年来，不少基层党政组织实行面向社会公开招考（聘）村委会干部的制度，有的还把难以在机关、企事业单位就业的大中专毕业生或一些委培、自费的大中专毕业生指定分配到部分村委会任职，而且，我们在一些报刊上，也可以看到这些做法被当作值得推广的新经验刊登出来。这种做法虽然在某种程度上提高了村委会成员的素质，但是我们认为不太妥当，应引起上级党政组织的高度重视。1998年11月4日修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委会成员应由当地村…     

村级组织配套建设上的“四多”当予解决

近年来,就如何加强村级组织配套建设,各级党组织努力探索,积累了一些比较成功的做法。但是,据我们最近对某县400个村的调查,发现在村级组织建设方面还存在不少问题,突出表现在对村级组织的人员管理上存有“四多”现象:     

话说有人冒名顶替农民

假借某某领导干部、某某秘书或者某某督察大员之名招摇撞骗,是我们司空见惯的伎俩。但要说假冒农民,却着实鲜见。因为农民这个群体,没有名气,也没有利益,假冒他们一般来说没多大好处。然而,在黑龙江省委的一次学习会上,黑龙江省委副书记、副省长栗战书点名批评的一些地方对领导迎来送往、安排检查的做法,却叫我们大跌眼镜。栗战书讲,2004年他到某地农村了解中央1号文件的落实情况,没想到刚到村委会,发现市、县、乡级领导满满站了一院。而安排座谈的“农民”大部分竟是乡镇干部。上级来人,竟然安排乡镇干部假冒“农民”座谈,这种创举真是匪夷…     

要看能力下派村干部

选派机关干部下村任“村官”,是一些地方推进新农村建设的一个“抓手”。机关干部思想解放,政策理论水平较高,工作思路比较清晰,在发动群众、组织群众方面有一定的优势。从中挑选热爱农村、了解农业、心系农民的优秀年轻干部到村任职,对推进新农村建设无疑具有积极作用。如果任意下派几个机关干部到村任职,做做样子,摆摆架势,不仅农村干部群众不欢迎,而且这种下派干部能发挥的作用必然也十分有限,最后只能是“聋子的耳朵——摆设”。     

“一事一议”岂用乡镇安排

我们在年终考核与年初衔接调研中发现,一些乡镇把计划安排、组织收缴“一事一议”款分片包干、责任到人,甚至组织人员上门催收。虽曾当面指出此做法与法律法规相背离,但细想起来仍有必要再作说明。“一事一议”是指农村税费改革中取消原先固定向农民收取的村提留、分摊承担的劳     

话说“肥大症”

话说“肥大症”正当各级领导机构精简工作步履维艰之际，不少地方的村级组织又患上了＂肥大症＂。在一些乡镇，村级干部队伍人员过多过滥的现象已相当严重，在一定程度上制约了农村经济的发展，加重了农民的负担。对此，工作在基层的乡镇干部深有感触。江苏省沭阳县悦来乡...     

苦辣酸甜“九品官” 得陇思蜀为哪般

近年来,大部分乡镇干部在工作条件较苦、难度较大的情况下,安心农村基层工作。他们艰苦努力,勤奋进取,为农村两个文明建设作出了巨大贡献。可是也有部分乡镇干部不安心农村基层工作,要求调进县城任职,这不仅影响到乡镇队伍的稳定和积极性的发挥,也影响了农村基层工作任务的顺利完成。那么已渐被人们理解的“九品官”何以得“陇”思“蜀”呢?归纳起来,主要有以下四个方面。     

龙南县“5＋1”帮带机制培养大学生村官

江西省龙南县在大学生村官到村任职后，采取一系列措施着力培养大学生村官，建立了一名县级领导、一名乡镇领导、一名村干部、一名村“五老”人员、一名致富能人结对帮带一名大学生村官的“5＋1”帮带责任机制，采取集中授课、专题培训、实地参观等形式加强农村政策法规、农业科技知识和农村基层组织建设创新的培训，     

村党支部书记“星级化”管理

如何抓好新形势下农村党支部书记队伍建设，完善村支部书记队伍管理体制，促进农村基层组织建设，这是新时期加强农村党组织建设的重要课题。为此，从２００１年下半年开始，山东平原县确定在全县８６６个村中全面实行农村党支部书记星级化管理，取得了一些成效。“百村调查”催生出星级化管理２００１年初，平原县委组织部抽调人员组成４个调查组，深入到１１个乡镇和村庄，组织开展了为期一个月的“农村党组织建设百村调查”活动，对全县农村党支部书记的现状和农村党支部书记管理体制进行了认真调查分析。调查发现，全县８６６个村中缺支…     

谨防“机构改革综合症”

当前，政府机构改革正在逐步展开，干部分流势在必行。于是，某些地方的个别乡镇政府部门和干部就患上了“机构改革综合症”。症状之一是，该干的不干了，反正要改革、分流，大家无所作为，坐等机构改革；症状之二是，不该干的却于了，趁着改革、分流还没有进行，千方百计把自己手中掌握的钱分光吃净，有的甚至不惜加重农民负相．伸丰向农民要粮票款。其他诸如工作责任心逐步丧失，对待群众态度恶劣、粗暴等，也是”机构改革综合症”的重要表现。在一部分乡镇干部中存在并流行的“机构改革综合症”，不仅严重侵害了党和人民的利益，损害了基…