村治咨询

对“参加投票的村民”怎样理解河南省济源市坡头镇政府王占雨（１９９９年１２月５日来信）问 :在村委会换届选举中 ,人们对村委会组织法中“参加投票的村民”的含义理解不一。有的认为 ,应以发出的选票数来确定参加投票的村民数 ;有的认为应以收回的选票数来确定参加投票的村民数。请问究竟哪种看法更正确？答 :理解《村委会组织法》中“参加投票的村民”的含义 ,关键在“投票”二字 ,只有选民把票投进了票箱 ,才能被认为“参加投票”。因此 ,在实际选举中 ,应以收回的选票数来确定参加投票的选民数。其原因是将选票投入票箱的选民 ,其选举…     

如何确认选举有效和当选资格

村委会组织法第十四条第二款规定：“选举村民委员会,有选举权的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。”在运用这一条款判断选举是否有效和候选人是否有当选资格时,需要明确法条中关键概念的含义,并将其转化成可计算的指标。一、投票和参加投票的含义第二款前后两句话中,都提到“投票”、“参加投票”的概念。在这一条中,“投票”和“参加投票”的含义是相同的。判断选民是否“投票”与“参加投票”,以其是否把选票投人票箱为准。投票的方式和地点,可以是选民本人亲自投票或委任他人投票…     

这样的投票结果是否有效

陕西省周至县民政局松林来信反映:该县终南镇双明村村委会换届选举过程中,其中有一个村民小组收回的选票比发出的选票多出2张,有两个村民小组收回的选票比发出的选票各少了1张,最后收回的选票总数等于发出的选票总数。为此,对这次选举的有效性存在两种截然不同的意见,请问该如何处理?答:目前,村委会选举主要有选举大会投票和投票站投票两种投票方式。但不论以何种方式投票,在投票结束后,应将票箱(包括流动票箱)都集中到中心会场,由两名以上工作人员统一开箱,防止秩序混乱和舞弊现象。开箱后,应将各票箱的选票混在一起,再清点票箱收回的选票…     

关键是按程序办

前不久,一个村在进行换届选举时,投完票没有清点选票就开始了计票,计票结束后发现收回的选票比发出的选票多出一张,选举工作人员经多方咨询,最后不得不忍痛宣布选举无效,忙碌和等待了一天的村民们对此颇有怨言。按照程序,选票收齐后首先要进行清点,以确定收回的选票是少于或等于发出的选票,还是多于发出的选票。如果是前者则投票结果有效,可以进行下面的程序,如果是后者则投票结果无效。由于选举人员在清点选票这一环节上的失误,让村民们顶风冒雨,在选举现场多等了好几个小时。程序的重要性由此可见一斑。事实上,目前村民自治工作中存在的许…     

克里姆林宫的“黑马”

俄罗斯总统选举程序根据选举法,在俄联邦居住不少于１０年、年龄在３５岁以上的俄罗斯公民都可以竞选总统,获得半数以上选票的候选人当选总统。如果第一轮投票没有一位候选人得票超过半数,将在三周内举行第二轮投票,如果参加投票的选民人数还不足登记选民数的５０%,选举则宣告无效,４个月内再次举行选举。选举结果可望在投票日后１０天公布。２０００年是俄罗斯的大选年,莫斯科时间３月２６日,俄罗斯第三届总统选举顺利举行。３月２７日上午１０时,俄罗斯中央选举委员会宣布,在已经统计出的９４．２７%的选票中,代总统普京获得５２．５２%的…     

村治咨询

这样的选举合法吗广西崇左市江州区九岸村村民陈一文来信反映:我村2005年进行村委会换届选举,正式选举时村委会委员候选人的选票都未过半,在进行第二次选举时,委员候选人的选票也未过半,但镇政府指导选举工作组却宣布,根据镇指导性文件精神,第二次选举候选人的选票超过三分之一就可以当选。请问未过半数选票的候选人当选,这样的选举合法吗?     

秘密划票间不是摆设

最近,我到某省讲学,有幸观摩了该省一个村的第六届村委会选举大会。选举大会会场的主席台、观摩席、选民席、发票处、大红票箱等布置得井井有条,教室内设的“秘密划票处”几个大字非常醒目,选民座次井然有序,候选人介绍板和大会议程板竖立在主席台两侧,四周彩旗飘扬,标语历历在目。进入会场就看得出本次选举是经过精心准备的。但是,当大会进行到发票、投票议程时,观摩到的场景是:各选民组组长拿着厚厚的选票向坐在会场的本组选民一一发票,选民们领到选票后,就三个一堆、五个一群地交头接耳起来,尽管大会主持人在广播上高声说:“教室内设有秘…     

村委会选举的几个技术性问题

１９９８年修订的《村民委员会组织法》颁布实施三年多了。全国各地依照法律规定的要求基本上进行了新一轮的村委会换届选举。在换届选举中，法律规定的直接、普遍、平等、差额、无记名、秘密划票、公开计票、当场公布选举结果等选举原则，推选村民选举委员会、选民教育、选民登记、“海选”提名确定候选人、竞选演讲、召开选举大会投票等选举程序基本上都能做到，而且有许多地方做得很好。但是，在一些细微的选举技术和操作方面却时常出现偏颇，拖延选举的时间，影响选举的质量，对此，群众有反映。针对上述状况，研究和完善选举技术和操作…     

为什么这个村的投票选举规范有序

2005年5月,湖北省远安县洋坪镇双路村的村委会换届选举大会,有2400多选民参加投票,但只在中心会场投票,不另设投票站,不设流动票箱,其难度可想而知。实际上,双路村的选举投票却组织得规范有序。所谓规范,是说领取选票、填写选票、选票投入票箱的整个过程都符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》以及《湖北省村民委员会选举规程》的有关规定。有序,主要是指选民领取选票、填写选票、将选票投入票箱的整个过程十分有秩序。选民排队验证领票,等秘密写票处无他人时再进入使用,填票后顺次投入票箱,并从两侧回到…     

村委会选举中的废票问题

我国农村的村委会选举,村民是通过选票表达选谁不选谁的意志的,选票是具有法律效力的选举载体。有关地方法规和行政规章规定：“选民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权。”“每一选民所选人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。”“全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效;部分书写模糊无法辨认的选票,可以辨认的部分有效,无法辨认的部分无效。”从实践来看,在村委会选举中总有无效票（即废票）产生,即选举人（选民）未按选票规定的应选人数划票或符号与划法…     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com民意测验能否决定选举是否合法湖南省双牌县尚仁里乡守木塘村一村民来信反映:在今年4月10日该村举行的村委会换届选举中,选票提前送到村里,选举前未清点选票数,票箱也未封好,出现了参选人数和收回的选票数不一致(169个选民参选,收回170张选票)的情况。尽管如此,村选举委员会还是宣布选举有效。后经村民一再上访反映,乡里来人宣布选举无效,准备重新选举。但由于4月10日已经宣布当选的人反对,重新选举一…     

再谈村委会选举选票认定问题

选票是选举的载体。在当今世界的选举中，选举人选谁不选谁，即投票的指向和意愿是通过选票反映和表达的。最后谁当选或谁落选，也是通过计算选票得出的。选票在选举中发挥重要作用。中国的村委会选举也不例外，选票同样发挥重要的作用。然而，在村委会选举的实践中，有些地方由于对法律、法规的规定理解不一，认定口径不一、称谓不一，造成不应有的误会和误解，引起争议和纠纷，甚至上访告状，影响安定团结。为规范对村委会选举的选票认定，笔者再次发表浅见，抛砖引玉，欢迎批评指正。一、有效力选票和无效力选票根据《村委会组织法》第十…     

“两个过半”怎么计算

一位基层干部来信反映：村民委员会组织法第十五条规定：“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”这“两个过半”是怎么计算的？     

山东出台新的村委会选举办法

本刊讯（通讯员齐航建白希斌）1998年11月21日,在新的《村委会组织法》颁布实施后短短两周内,山东省九届人大常委会第五次会议审议通过了《山东省村民委员会选举办法》。据悉,这是我国新的村委会组织法颁布后,第一个出台的省级村委会选举办法。该办法充分维护了村民的民主选举权利,完善了村委会直接选举制度,对困扰村委会选举的诸多问题作了明确规定。为了保障村民的候选人直接提名权,选举办法规定,村民委员会候选人通过预选产生．预选时,设立投票站和秘密写票处,由选民进行无记名投票,要当场计票并公布候选人名单。对选民提出的…     

村治咨询

如何认定村委会另行选举结果贵州省余庆县小腮镇人大主席团办公室来信询问:《贵州省村委会选举办法》规定,村委会成员缺额时,应及时进行补选,补选时由村委会主持,按本办法规定的选举程序进行。但县民政局在培训时提出再次选举原则上要求双过半,如果仍然没有候选人得赞成票过半,或当选人仍然不足时,按民政部《村委会选举规程》的规定,则以得票多的当选,但所得票数不得少于收回总票数的三分之一。这样要求是否与《村委会组织法》规定的“双过半”相违背,如何认定村委会再次选举结果?答:要认定村委会再次选举的结果,首先要搞清补选与另行选举、…     

选举不成功根子在哪里

在村委会选举中,一些地方发生了选举不成功的情况,例如,有的是村民不愿参加选举或者不能参加选举,参选人数不过半,无法组织选举大会;有的是由于村选举委员会产生不符合法定程序,由某个人、某个组织指定成员,选民认为违法,要求选举推倒重来;有的是选民登记不准确,重登、漏登、错登,选民登记后名单不向村民公布,选举后选民提出异议,造成选举无效;有的是候选人的产生未经村民直接提名,而是某个人、某个组织提名代替村民提名;有的是选举结果候选人所得选票都不过半,造成选举失败,或者虽然候选人得票过半数,但村民认为不是他…     

村委会主任候选人落选后能否再参加委员候选人选举?

江苏省淮安市楚州区民政局陈国华来信咨询：作为村委会主任候选人,一般来说其综合素质较高。但按村民大会一次性投票产生村委会成员的方法,主任候选人差额选举后,其中的落选者就无缘进入村委会工作,比较可惜。村委会主任候选人落选能否再参加村委会委员候选人选举,如能的话,怎么操作（包括选票设计）,才能做到既不违法又方便选举？答：村委会主任候选人落选后能否再参加委员候选人,不能一概而论。这要看他（她）是否被另一些村民提名为委员,并因提名票较多而真正是委员候选人。换句话说,只有在提名时某人同时获得了主任候选职务和…     

非法拉选票 选上也白搭

湖北省武穴市田镇办事处郭冲村举行村主任选举时，因该村村民郭熙南采取非法手段强拉选票，选举被主管部门否决。在1998年12月中旬举行的郭冲村村主任选举过程中，该村砖瓦厂法人代表郭熙南未被列为村主任候选人。在选举发动阶段，郭采取指使他人通过以金钱、实物贿赂村民，办酒席宴请选民，以及对一些亲信填充官许愿等非法手段参加竞选。在正式投票时，还发生了郭的一些亲戚、亲信威胁选民，直接抢别人手中选票填写等恶劣行为，致使郭熙南在本次选举中以过半数的选票当选为郭冲村村主任。郭冲村群众对郭保南等人强奸民意、践踏法律的行为极…     

哪类选票更合适

在村委会选举中,如何使选票的设计、制作真正符合法律法规的要求,体现选民的意志,是一个需要悉心研究、慎重把握的重要问题。一、目前村委会选举中使用的三类选票案例：某村有选民５００人,本届应选主任１人、副主任１人、委员３人。４００多村民参加了一人一票直接提名。经过村民直接提名,村委会成员各职务候选人的提名票情况如下：我们以该案例为样本,来说明目前在农村选举实践中使用的三类选票：第一类选票如选票样式一所示。这类选票的特点是,各种职务候选人不相互交叉、重叠。例如,根据村民直接提名结果,确定“甲一”为村主任…     

村委会选举中的几个“细节”问题

今年4～6月份,我们浙江省淳安县圆满完成了第七届村委会换届选举工作。根据处理的群众信访情况来看,这次换届选举也存在若干值得深思的“细节”问题。1.委托投票存在制度缺陷《浙江省村民委员会选举办法》第十六条规定,选民不得委托他人提名。而杭州市委犤2005犦7号文件却对提名候选人与正式投票选举“合二为一”情形作了如下规定:选民直接提名票超过选民半数以上的,可直接当选。在这次换届选举中,部分村为降低选举成本,就依据该规定采取了“合二为一”的选举方式,全县有150余名村委会成员在提名阶段直接当选。淳安属经济欠发达县,全县近29…