桂阳:正确处理好四个关系

自去年以来,湖南省桂阳县在全县实行村务公开过程中,正确处理好四个关系,确保村务公开顺利进行,有效地促进了农村基层组织建设,增强了村级组织的战斗力和凝聚力。一是公开与公正的关系。村务公开的前提是公正,让群众信赖无疑。公开的目的是规范制度,严格管理,通过村民自治、民主监督,让群众明白,干部清白。“公开”而不公正,这是不完善、不规范的所谓“公开”,老百姓依然吃亏,自然是不会满意的。我们在推行村务公开时,应该在“公开”之后,确保公正。只有既公开又公正的村务公开,广大农民才会心平气顺,村安人和,村民的精神…     

完善村务公开大家谈

村务公开、财务公开,作为村民自治中一项“给群众一个明白,还干部一个清白”的“阳光工程”,已经越来越深入人心。如今,要紧的已经不是能不能公开、该不该公开的问题,而是如何公开、如何完善公开的问题了……     

真自治才能真公开

实行村务公开是广大农民群众的迫切要求,也是党的“十五大”要求基层政权机关和基层群众自治组织必须做好的一件大事。做好这件大事,关系到亿万农民群众的切身利益,关系到国家的长治久安和基层政权的巩固。那么,怎样才能做好村务公开？笔者认为做好村务公开,必须与村民自治相结合,真自治才能真公开。一、村务公开是村民自治的内容。所谓村务公开,是指由村民委员会把与村民自治相关的事务和事宜,通过一定的形式告知全体村民,并由村民参与决策和管理,实施监督的一种民主行为。村务公开不是孤立存在的,它是村民自治工作中的很重要的…     

别让村务公开成形式

<正>村务公开顾名思义,就是将村里的事务及时向村民进行公布。作为村一级群众性自治组织,村委会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村"两委"通过村务公开向村民"晒政绩",村民通过村务公开监督村干部"兑承诺",可以说村务公开、民主管理,拉近了干群的距离,消除了     

加强群众参与 推进阳光计生工作——马水乡推进计划生育民主管理的实践与思考

近年来,耒阳市以马水乡为试点,大力推进计划生育村民自治,采取多种措施,努力推进基层计划生育办事公开、村务公开、民主监督,加强群众对计划生育的参与,推进阳光计生工作,有效提高了人口计生工作水平,也为全市进一步推广计划生育村民自治积累了良好的经验。马水乡在推进基层计划生育民主管理上开展了以下四项工作:(一)强化教育动员,提高群众计划生育参与意识。马水乡在推行计划生育办事公开、村务公开、民主管理的过程中,广泛动员群众参与,认真制定了一套既合法、又合实情的计划生育《村民自治章程》。一是广泛宣传动员。印制大量宣传折页,…     

村务公开 民主办理 村民监督

在开展村民自治中,我们联系实际,既坚持村民自治的原则,又注意了简便可行,坚持走有自己特色的社会主义村民自治的路子。从实践中,我们总结出了三句话,即:村务公开、民主办理、村民监督。村务公开。公开是民主的前提。在实行村民自治以前,许多村就是因为办事捂着盖着,村民们插不上嘴,干群之间在感情上才有距离。贯     

村民自治中的民主监督问题

民主监督,是村民自治的重要内容。发挥村民的监督作用,保障村民的监督权力,是衡量村民自治工作的标准之一。一、对村民自治中民主监督的理解村民自治中的民主监督,是指村民对村委会工作和村委会成员行为的监督,是村民在村民自治中的主要权力,是村民自治本质的体现。其目的是保障实现村民当家作主,自我管理本村事务。村民的民主监     

村治咨询

村干部不公开村务村民该怎么办河北省柏乡县南马村村民来信反映:该村2000年卖地款中的90多万元下落不明,村民要求公开账目而被村“两委”拒绝。从2002年12月份至今,该村村民先后80多次到县、10次赴市、9次赴省、4次进京上访,至今没有结果。村民们感叹:难道村务公开就这么难!他们问:村务公开是否有法可依?遇到上述情况村民们应该怎么办?答:您所提出的问题,答案是肯定的,在村级工作中实行村务公开制度不仅有法律依据,而且还有政策依据。首先,现行的《村民委员会组织法》第二十二条明确规定,“村民委员会实行村务公开制度”,而且对公开的时间和…     

村“误”公开更可贵

河南省平舆县万金店乡在全乡村务公开工作中推行村“误”公开制度。每个村都必须按照乡里的要求，在定期征求村民意见的基础上，把工作中的失误通过公开栏如实公布于众，然后制定措施认真进行整改，接受村民的监督。这样做，全方位提高了村务工作的透明度，社会反映良好。笔者认为，这种勇于公开村“误”的做法值得称道。时下，许多地方的村务公开大多是把村中的重要事项或村干部的“政绩”等情况进行公开，但对工作中出现的失误，不少村却是“犹抱琵琶半遮面”，掩掩盖盖，不敢公开亮相。对于这种只报喜不报忧、只报成绩不报失误的村务公开…     

政务公开:变“墙化”为“强化”

四川省沐川县林溪镇地处沐川县境中部,是县人民政府驻地。1993年沐溪镇在贯彻《村委会组织法》,开展村民自治示范活动中,逐步在村上推行了村务公开、民主管理制度,受到了农民群众的好评。但是,从实践看村和镇的关系是密切相联的,镇务不公开,镇上的“七所八站”的政务不公开,农村的公开就不全面、不完整。镇党委、政府一班人敏锐地看到了这个问题,并研究决定首先把与农民切身利益有关的扶贫、救灾、优抚、计划生育、提留收费等方面的工作定期向村民公布,配合村务公开工作的正常进行。但群众反映,虽然政务公开了,到镇上办事情还是…     

化解村民自治“中间冷”

当前,在农村实行村民自治中,存在“两头热、中间冷”的现象。 　　所谓“两头热”,即：一头是从中央到省、市、县 (市 )大力推行村民自治,提倡民主选举村委会成员、民主决策村中大事、民主管理日常村务、民主监督村委会工作;另一头是广大村民对村民自治热情高涨,实行自我管理、自我教育、自我服务,认为这是体现农民当家做主的好形式。 　　所谓“中间冷”,是指乡镇有些领导和干部对村民自治存在顾虑,误认为实行村民自治就是随“村民想干啥就干哈,想怎么办就怎么办,党和政府可以甩手不问”,把村民自治同放任不管混淆起来;有…     

面对村务公开为啥各说各的理

在村务公开调研中,有这样一种现象值得让人深思:从“官”方口中听,让调查者感到,公开已经深入人心,效果非常之好。而从“民”方口中了解,却是形式主义严重,问题还有不少。同样的公开,为什么会有两种截然不同的看法?造成这种情况的原因是什么呢?一是公开的内容存在问题。主要表现在以下三个方面:一是公开内容的“真实”性。据干部说:村务公开的内容是全面而且真实的,而村民却反映,公开的内容是虚假的,是经过“加工”之后的内容。群众对公开内容的真实性产生了怀疑。二是公开内容的“片面性”。干部说:村务公开中,村民最关心的是财务,我们只要…     

中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

民政部发出通知──进一步建立健全村务公开制度

本刊讯为进一步推动村务公开工作的开展，民政部于近日向各省、自治区、直辖市民政厅（局）发出《关于进一步建立健全村务公开制度深化农村村民自治工作的通知》。《通知》要求各级民政部门要从维护农村社会稳定，促进经济发展和社会主义基层民主政治建设的大局出发，深刻认识建立健全村务公开制度的重要性、紧迫性；要抓住当前党政领导重视村务公开工作的有利时机，切实把深入开展村务公开工作当作开展村民自治工作的重要内容，同开展村民自治的其他工作紧密结合起来；要通过推行村务公开促进村民自治整体工作的深化，加强农村基层政权建设…     

“点题公开”制度好

河南省淇县朝歌镇为了进一步把村务公开、民主管理工作落到实处，针对一些村的村务公开流于形式、忽视效果等现象，在全镇村务公开工作中实行“点题公开”制度，每个村都必须根据村民的要求确定公开内容，村民需要公开什么，村里就公开什么。这样做大大增加了村务工作的透明度，密切了党群干群关系，促进了农村社会稳定。笔者看后，不禁为之叫好。时下，一些地方的村务公开全凭长官意愿，村干部认为可公开的就公开，村干部认为不可公开的就不公开；或无关紧要的公开，紧要部分不公开。不少农村村民对这种避重就轻、避实就虚、公之无物、布之…     

村民当家带来挑战

村民当家:是挑战也是机遇●村民自治给加强和改善党对农村工作的领导带来了难得的机遇实行村民自治,让村民当家做主,有利于促使乡镇领导更新观念,转变工作作风,学会在新形势下做好农村工作的方法,推动领导活动的创新;属于村民自治范围内的村务决策权交给了村民,用民主讨论的方法议事,农民群众参与对重大事项的讨论和决定,有助于领导决策的科学化;实行村务公开、民主管理,把话说到明处,把钱花在明处,把事办在明处,可以有效地防止干部滥用权力,侵害群众利益,以促进农村廉政建设;村民自治还可以更有效地解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章…     

新形势下村民自治现状研究--以山西省张峰村为例

“村民自治”以法律形式在《宪法》中做出规定已经历了30多年历程,党的十八大报告也高度强调了基层民主的重要性,并明确提出要发挥基层党组织对基层群众自治的领导作用。本文主要介绍了张峰村村民自治实施情况,分析了民主选举、民主决策和民主监督过程中出现的问题,并提出了相应的对策。     

村务公开莫玩假把戏

近几年来 ,我国农村村务公开取得很大进展 ,村务公开的覆盖面进一步扩大 ,质量也有所提高。但一些地方的乡村干部由于缺乏“公开意识”或怕“拔出萝卜带出泥” ,在村务公开过程中常常摆花架子 ,玩假把戏。避重就轻。有些乡村领导专拣一些不痛不痒、无关紧要的“细枝末节”罗列公布。对村民们普遍关心的热点焦点问题 ,诸如干部福利费、招待费、农民负担、以资代劳、集体企业日常开支等 ,或避而不谈 ,或报模糊账 ,统统归为办公费。内容失真。公开内容真实是村务公开的核心和灵魂 ,也是其生命力所在。一些乡村虽然把群众关心的问题一一公布于众…     

村务到底为谁公开

村务公开是村民委员会将村里的事务，特别是群众普遍关心的，反应强烈的问题，向村民公开，接受群众监督，这是加强基层民主与法制建设的一项重要内容，应大力推行。但笔者发现，不少村的村务公开不是如此。从所公开的内容和形式看，就知道他们的公开不是向群众的。首先形式上千篇一律，全乡就一个模式。如每一期的头篇总是《××村简介》，“简介”里也是千篇一律的“我村地处某县的东（或西、南、北）部”“全村有××人，××亩耕地，以产××为主……”单从“简介”来看，就看出不是向村民公开的，难道村民对全村的情况还用村委每年两次…     

自然村设置村委会切莫一哄而上

2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。这引起各方关注，各种观点和意见都有。有的人认为，村民自治的有效实现形式是在自然村或村民小组建立村委会。这种意见认为，在自然村层面选举产生村委会比建制村海选更有优势，更能适应村庄治理的需要。笔者以为，自然村和村民小组建村委会的探索要慎之又嗔，万万不可盲目跟风，把农村基层组织架构搞乱。