“村账乡管”如何管？

吉安县自2003年开始实行“村账乡管”，县政府专门下发了《吉安县村账乡管暂行办法》。由乡镇经管站对村级财务实行账钱双代管，统一资金结算和会计核算，融会计服务与监督管理为一体的一种新型农村财务管理体制。为治理村级财务管理混乱，实行村级财务公开加强民主管理和监督，打造农村廉政建设起到了较好的作用。但是，从我县审计局在对乡级财政决算情况审计，延伸审计部分村委会账时，我们发现一些老问题仍然存在，甚至一些新的问题更加严重。主要表现在以下几个方面：     

相信农民能管好村财

２００２年７月２８日，《人民日报》发表《村财为何交乡管？》一文，介绍了海南省澄迈县推行“村财乡管”的经验。文章说，以前１／３以上村组财务有问题，如管理混乱、干部说了算、公款私存、贪污挪用等，农民告状不断。现在各村账册交乡专门的会计机构管理，县里还强调村财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变。乡管规范了村组财务管理，村民、干部都欢迎，告状的也少了。我不否认报道的真实性。从短期实践看，乡管是成功的。以前民主监督不健全，农民、干部互不信任，告状不断，由乡镇管理，农民信任感增强。但从法律角度讲，“村财…     

农村财务“村账乡管”的思考

正农村财务管理的形式主要实行"村账乡管"模式。"村账乡管",即农村财务委托代理记账制度,是在坚持村组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下,按照村民自愿、依法委托的原则,将村民委员会的资金、账目交由镇农村财务委托代理服务中心管理,各村民委员会不再设立会计机构,只设一名报账员,负责管理本村民委员会的资金、资产等财务管理工作,村级资金由乡镇代理中心会计代理。一、实施"村账乡管"的意义     

信州区村级财务审计的探索与思考

村干部村级财务规范管理意识弱,村会计业务能力低,村级财务管理不规范,是当前农村村级财务管理普遍存在的问题。作为上饶市的中心城区,随着城市扩张,农村经济发展,村集体经济壮大,涉农资金增多,村级财务规范管理日显重要。对此,2010年上饶市信州区审计局探索性地开展了5个村村级财务审计。     

村级会计委托代理制未达预期效果

我们做了20多年的农村财务管理工作,斗胆对村级会计委托代理制谈点自己的看法。发端于浙江省上虞市的村级会计委托代理制,2003年在浙江各地推广。三年多的实践,以村级会计委托代理为手段管理农村财务,并没有达到预期效果,在有的地方甚至是完全失败的。代理中心运转很不正常村级会计委托代理制度在有些村一开始就没能有效推行。如我县722个村中,至今仍有16个村(估计远远不止此数)没有实行村级会计委托代理”(引自《仙居县村级会计委托代理制情况调查》,下文简称《调查》)。而乡镇村级会计委托代理中心接受村级委托代理的村数占总村数的比率也…     

关于完善村级会计代理制的几点建议

农村财务管理历来是农村经济社会中最重要的基础工作。过去村级财务一直由村自行核算，存在村级财务管理混乱、财务监督不能有效执行、部分村级集体资产流失等情况。随着农村改革开放的深化，越来越多的农民关注着村级集体经济的管理工作，不少农村实行了“会计代理制”，村级会计核算和财务管理日趋统一规范，这在一定程度上促进了农村社会的和谐。最近，我们通过对106个已实行“会计代理制”的村进行财务审计，发现现行村级会计代理制在运行中存在着一些问题。     

审计部门如何应对当前村级财务中存在的问题

村级集体财务一直是农村的一个热点、难点问题,也是干群矛盾的焦点。2003年农村税费配套改革实行村级财务代理（村账乡管）制度以后,一段时期里村级财务管理工作是比较规范的。     

推行“村财乡管村用” 走出村级财务管理新路

衡阳县在社会主义新农村建设的进程中,十分注重强化农村财务管理,大力推进“村财乡管村用”工作,有力地保护了农民的切身利益,维护了农村社会大局稳定,取得了显著成效,赢得了广大农民群众的普遍赞誉。全面推行“村财乡管”,开拓村级财务管理新局面。由于方方面面的原因,过去衡阳县农村财务管理存在不少死角,一些村财务不清、管理混乱引起了农民群众的不满。去年,有5个村因财务问题延迟村支两委换届选举,不少村民为村级财务问题进省赴市到县上访,成为影响衡阳县农村社会大局稳定的一大隐患。针对这种情况,县农村合作经济管理局向县委、县政府…     

警惕村账乡管演变为村财乡用

经过多年发展，村账乡管工作事实上已成为了一种普遍现象。但在一些地方，村账乡管却正在向村财乡用演变。因乡镇财力吃紧，或者是个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀，村财乡用的问题正日渐浮出水面。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口，名为借用，却一借不还，或整借零还，直至不了了之；或以乡镇发展村级福利等名义，将本应由乡镇负担的费用巧立名目转嫁到村级头上，“转移支付”村级财力；或个别领导及村级财务管理者利用职权，将应由个人负担的费用拿到村里报销。     

浅谈“村财乡管”

近年来，为了解决村级会计基础薄弱、财务管理混乱的问题．维护集体和农民的利益．各地不断加强和完善村级财务管理．在“村财乡管”方面进行了大量尝试．本文拟从工作实际出发．浅谈这项改革的内涵、在实践中存在的问题及对策。     

武功县：加大农村财务管理力度

为切实加强对农村财务管理工作，改善农村干部和群众之间因财务问题而引发的矛盾，使村级财务管理走上规范化、正规化，武功县出台了《武功县村级财务管理运行实施细则》，在全县12个乡镇先后成立了村级财务管理服务中心，该县财政局借鉴会计集中核算管理模式，坚持财务代管，资金所有权、使用权、自主权不变的原则运行，切实加强对从业人员的业务培训和指导工作，先后对所有从业者进行了会计电算化的培训，     

财务统管切勿流于形式

近年来，不少地方为加强基层财务管理，规范财务行为，对原有按级分散管理体制进行了多种形式的改革，实行按“条条”或“块块”集中统一管理模式。如“村账乡（镇）管”、“校账乡管”、或“校账县管”，也有的县市成立了会计集中支付核算中心，将所属行政事业单位的财务统管起来。     

福建省松溪县村级财务管理暂行规定

福建省松溪县村级财务管理暂行规定（１９９５年４月２０日松溪县第十二届人大常委会第九次会议通过）第一条为加强村级财务管理，促进集体经济的巩固和发展，根据财政部、农业部颁发的《村合作经济组织财务制度》有关制度，结合我县实际，特制定本规定。第二条村级财务管...     

村财乡管问题有问题

农村税费改革后，为了加强村级财务管理，不少乡（镇）成立了村级财务管理中心，实行村财乡管，村账乡做，笔者在审计中发现，村财乡管问题较多，应引起有关部门高度重视并认真加以解决。     

必须加强村级财务管理

最近,审计人员在进行村级财务收支及财务管理专项审计调查时发现,村级财务管理问题多多,现状堪忧：一是村干部不懂财务,收支行为随意性大,财务管理观念淡薄;二是大部分村会计无会计从业资格证书,业务素质差且更换频繁;三是“一村两账”的现象普遍,民主理财小组的监督流于形式,村财务公开内容不真实、不完整（只公开一套账）;     

对农村税费改革后村级财务管理的思考

会计工作涉及社会经济生活的方方面面,农村经济与社会事业越发展,会计工作越重要。加强农村财务管理,对促进农村经济发展具有一定的现实意义和深远的政治意义。一、村级财务管理的现状与问题实行农村税费改革后,一定程度上规范了村级财务管理,普遍实行了村账乡管,并在村一级设立了村民理财小组。特别是近年推行财务公开以来,村组的财务开支都进行了公示,使一些矛盾得到了有效缓解。但由于财务管理制度还不够完善,村级财务管理混乱的状况没有从根本上得到改观,有一相当一部分村都存在财务管理混乱问题。目前,村级财务管理混乱主要集中表现在…     

加强村级财务审计监督的几点思考

村级财务管理是农民群众极为关注的热点问题 ,也是密切党群、干群关系 ,搞好基层廉政建设的重点所在。加强村级财务管理 ,对于发展和壮大集体经济 ,防止农民负担反弹和集体资产流失具有重要意义。为摸清我市村级财务现状 ,强化农村经济管理 ,我们于近期在全市范围内抽取了经济实力好、中、差各１０个村进行了审计调查。笔者就此次村级财务审计调查发现的问题及如何加强村级财务审计监督谈些浅见。一、村级财务管理现状及存在的问题（一）财务人员文化程度偏低 ,业务素质较差 ,难以适应现代会计管理需要。据统计 ,被调查的３０个村共有财务人…     

“村财乡管”别给我们上枷锁

毋庸讳言：目前在许多地方，村级财务混乱已成为亟待解决的严峻问题。对此，不少人把希望寄托于"村财乡管"，可一位来实施这一办法的地区的村主任却急切呼吁──读了《乡镇论坛》1998年第一期民政部基层政权司农村处詹成付同志撰写的《推行"村财乡管"要慎重》之后，觉得文中的许多话正说到了我们村干部的心坎上。"村财乡管"作为一种行政手段，时村级组织经济活动的宏观监督和管理．防止村财流失，保证资金用在农业生产和公益事业上，以及对保证村干部清正廉洁等方面的确有一定的作用。但在实际的推行过程中，它往往产生许多弊端，不仅违背了…     

村账乡管应只是过渡

推行村账乡镇代管不是为了管死、管住村财,而是为了协助村管好、用活村级资产,还干部清白,让群众更加明白。因此推行村财乡镇代管的具体做法既要不违背《村民委员会组织法》,又要能充分发挥群众参与管理村务的积极性,并且要将乡镇统一管理与村级民主管理、乡镇经管站的业务指导有机结合起来,从而进一步提高村级财务管理的透明度。推行村账乡镇代管要明确政策界限。要切实做到“五个不变”,即:一是明确村级资金的所有权和使用权不变,资金的使用投向仍由村掌握,受益权不变。二是村级财务审批权不变,仍由村(居)经联社主任审批,不会出现平调挪用…     

糊涂村官乌纱难保

1999年4月26日，江苏省滨海县陈涛乡党委作出决定，对在任职期间犯有侵占集体财产、挪用公款等经济错误的两名村支书和1名村会计，分别给予免职处理，并将对他们的处理情况通报全乡。今年3月初，陈涛乡党委政府针对近几年来有少数村财务不公开，群众意见大的实际情况，把清理村级财务作为维护农村稳定的头等大事列入重要议事日程，成立了由乡纪委、经管站＼财政所等部门7名同志组成的村级财务清理领导小组，抽调了精通业务、素质较好的川名同志组成理财工作组，用3个月时间，分3批对42个村的财务进行一次全面清理。这次清理的重点是“五理”…