我国村民自治的现状与问题研究——对河套平原农村地区的调查启示

伴随我国农村经济、社会大发展,村民的民主法治化观念日益强化和重视。村民委员会依法管理村级事务,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实现村民自治。本文根据对河套平原农村地区的实地调查,针对村民自治现状,对村民自治中存在的问题进行研究。     

中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

雁峰区计生综合改革成绩斐然

雁峰区委、区政府顺应计生工作“以人为本”的发展趋势,全面推进计生工作综合改革,成绩斐然。2005年再次被评为全省人口和计划生育工作优质服务先进单位。该区计生综合改革重点抓了三个方面:(一)抓村(居)民自治,让“硬政策”软着陆。该区已有44个村(居)实行了村居民自治,通过民主制定《自治章程》、《自治公约》,开辟计划生育公示栏,建立议事会,基本实现了居民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。2004年,在全市计划生育村(居)民自治经验交流会上,该区苏眼井社区作为五城区唯一代表发言。(二)抓政策推动,让计生家庭“坐享”实惠。…     

化解村民自治“中间冷”

当前,在农村实行村民自治中,存在“两头热、中间冷”的现象。 　　所谓“两头热”,即：一头是从中央到省、市、县 (市 )大力推行村民自治,提倡民主选举村委会成员、民主决策村中大事、民主管理日常村务、民主监督村委会工作;另一头是广大村民对村民自治热情高涨,实行自我管理、自我教育、自我服务,认为这是体现农民当家做主的好形式。 　　所谓“中间冷”,是指乡镇有些领导和干部对村民自治存在顾虑,误认为实行村民自治就是随“村民想干啥就干哈,想怎么办就怎么办,党和政府可以甩手不问”,把村民自治同放任不管混淆起来;有…     

村民自治中的民主监督问题

民主监督,是村民自治的重要内容。发挥村民的监督作用,保障村民的监督权力,是衡量村民自治工作的标准之一。一、对村民自治中民主监督的理解村民自治中的民主监督,是指村民对村委会工作和村委会成员行为的监督,是村民在村民自治中的主要权力,是村民自治本质的体现。其目的是保障实现村民当家作主,自我管理本村事务。村民的民主监     

别让村务公开成形式

<正>村务公开顾名思义,就是将村里的事务及时向村民进行公布。作为村一级群众性自治组织,村委会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村"两委"通过村务公开向村民"晒政绩",村民通过村务公开监督村干部"兑承诺",可以说村务公开、民主管理,拉近了干群的距离,消除了     

农村基层组织建设和民主政治建设的当务之急

规范大事决策缘何成为当务之急几年来通过对一些农村的调查了解，笔者认为当前农村基层组织建设和民主政治建设面临着一些迫切需要加以注意并尽快解决的问题，尤其是必须进一步规范村级重大事务的民主决策和管理。实行村民自治后，农村基层社会管理工作，特别是在村级重大事务的决策和管理上，由于民主决策、民主管理、民主监督等方面的配套改革措施未跟上，一些地方的村党支部和村民委员会之间、村干部与群众之间出现了新的矛盾和不协调。突出的表现是：在决定和管理村级重大事务上，有的议事不民主，理事无规章，决策无程序；有的村务不公…     

编者寄语

古人云：“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。。要实现民富民乐之目的；最根本的莫过于依法行政。一民之轨莫如法，法行则政令通。法行财天下治，上至整个国家，下至一村一寨，莫不如此。目前在农村，只要《真正树立村委会组织法的权威》，切实实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，又何悉政不通，令不行，民不富，民不乐呢？如果像前所镇事件那样，连宪法和村委会组织法政手计民直接选举村委会成员的权利，都被剥夺了，又岂能不导致村民怨声载道、乡镇政令受阻呢？如果认为村民自治的实行影响了政令畅通．那倒是在应该一查为政者…     

打铁先得自身硬

村民依法自治条件下，农村党支部如何更好地发挥其领导核心作用，始终是摆在农村工作一线的同志面前一个值得探讨的问题。我们开栅村党总支的经验是：以党内的民主全面促进和推动村务工作的全方位民主，建立和健全一整套民主决策、民主管理、民主监督的有效机制，从而全面地理顺和规范了党总支和村委会的关系，形成了一种两委班子相互协调、相互促进、共谋发展的良好局面。选出过硬的党总支班子我们开栅村有１．１万人，２１７名党员，这样一个大村，如果选不出有说服力的总支班子，或者说代表不了全体党员或大多数村民的意愿，肯定是没有号…     

基层创新

<正>选举小组长有了正式"办法"为规范村(居)民小组组长的选举,保障村(居)民依法行使民主权利,切实加强村(居)民小组组长的管理和监督。近日,重庆市永川区制定出台了《村(居)民小组组长选举办法》(以下简称《办法》)。     

解读党的十七大报告关于发展基层民主的重要论述

十七大报告指出:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。     

加强群众参与 推进阳光计生工作——马水乡推进计划生育民主管理的实践与思考

近年来,耒阳市以马水乡为试点,大力推进计划生育村民自治,采取多种措施,努力推进基层计划生育办事公开、村务公开、民主监督,加强群众对计划生育的参与,推进阳光计生工作,有效提高了人口计生工作水平,也为全市进一步推广计划生育村民自治积累了良好的经验。马水乡在推进基层计划生育民主管理上开展了以下四项工作:(一)强化教育动员,提高群众计划生育参与意识。马水乡在推行计划生育办事公开、村务公开、民主管理的过程中,广泛动员群众参与,认真制定了一套既合法、又合实情的计划生育《村民自治章程》。一是广泛宣传动员。印制大量宣传折页,…     

新形势下村民自治现状研究--以山西省张峰村为例

“村民自治”以法律形式在《宪法》中做出规定已经历了30多年历程,党的十八大报告也高度强调了基层民主的重要性,并明确提出要发挥基层党组织对基层群众自治的领导作用。本文主要介绍了张峰村村民自治实施情况,分析了民主选举、民主决策和民主监督过程中出现的问题,并提出了相应的对策。     

关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见

为认真贯彻《关于开展村务公开和民主管理难点村治理工作的若干意见》(民发〔2009〕20号)和《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》(中纪发〔2006〕24号)的文件精神,规范农村集体财务管理,强化村集体经济组织会计核算,进一步加强村级会计委托代理服务工作,深入推进农村党风廉政建设,2010年2月8日,中纪委、财政部、农业部、民政部四部委联合下发了《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》(财会〔2010〕4号)。     

新形势下村民自治现状研究——以山西省张峰村为例

"村民自治"以法律形式在《宪法》中做出规定已经历了30多年历程,党的十八大报告也高度强调了基层民主的重要性,并明确提出要发挥基层党组织对基层群众自治的领导作用。本文主要介绍了张峰村村民自治实施情况,分析了民主选举、民主决策和民主监督过程中出现的问题,并提出了相应的对策。     

关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见

[编者按]为认真贯彻<关于开展村务公开和民主管理"难点村"治理工作的若干意见>(民发[2009]20号)和<中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知>(中纪发[2006]24号)的文件精神,规范农村集体财务管理,强化村集体经济组织会计核算,进一步加强村级会计委托代理服务工作,深入推进农村党风廉政建设,2010年2月8日,中纪委、财政部、农业部、民政部四部委联合下发了<关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见>(财会[2010]4号).     

中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)

第一行为了保障农村村民实行自治,fi村民群众依法办理群众自己的事情,促进农村基层社会主义民主和村村社会主义物质文明。精神文明建设的发展,根据《中华人民共和国宪法》的有关规定,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、门我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,办理Zt村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第三头乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自…     

做一个坦坦荡荡的补台人

随着农村群众自治制度的不断健全和完善，农民通过民主选举、民主管理、民主监督，确确实实当家做了主人。如今，按照《党章》和《村民委员会组织法》对农村基层干部的任期规定，换届选举已成为农村常规，大部分基层干部也以平常心态，正确对待选举，正确对待自己，     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

试论如何实行厂务公开民主监督工作

厂务公开民监督是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作。深化创新厂务公开民主监督工作,对于提高企业民主决策、科学决策水平,加强基层民主政治建设、密切党与职工群众的血肉联系,健全企业内部权力运行监督机制、促进企业党风建设和反腐倡廉工作,具有十分重要的作用。