会计代理制是源头治腐的“Sha手锏”

宜昌市夷陵区樟村坪镇是湖北省西部磷矿生产大镇，是鄂西高山明珠乡镇，全镇有磷矿企业６３家，３８个村中２７个村开办了磷矿企业。年采掘销售磷矿石２７０万吨工业产值２．７亿元。企业生产经营红红火火，炮声隆隆企业财源滚滚而来。然而过去矿山硝烟迷雾下遮掩了村办企业财务混乱、资源浪费严重等问题，失去山林田地的农民从“金土”“银山”中得不到补偿，群体上访事件时有发生。在１９９７年到２００１年上访案件中６０％的信件，是反映村办企业财务问题的。镇党委镇政府为了从源头上彻底解决群众上访问题，从２００１年开始创造性地提…     

镇政府免去村主任职务是否合适

湖北省鄂州市梁子湖区一村民来信反映：因部分村民对本村退耕还林工作不满而上访，当地镇政府未经任何程序，直接免去该村村主任职务。问镇政府的行为是否合法？     

败诉后，被指花钱雇人集体上访 一个镇政府的＂维稳＂逻辑

黑龙江省鸡东县居民韩东因土地纠纷状告向阳镇政府胜诉后，当地上百名村民上访，鸡西市法院撤销判决，发回重审。镇政府重审败诉后，又发生大规模上访，法官被停职。据称上访者是花钱雇来的，“向阳镇政府名义上为农民服务，其本意是为了撕毁已经发生效力的合同。     

是谁搞乱了姚寨村

不安定的“先进村”河南省兰考县谷营乡姚寨村有9个村民组,1600多口人,是兰考县的“小康村”。1997年被兰考县委、县政府树为“十大状元村”。从l988年到1998年8月,村里的“当家人”是赵永学。在他担任村支书的10年里,姚寨村获得了不少荣誉,成为全县的“先进村”。到了1998年夏天,村里形势突然急转直下,出现了村民大规模上访的情况。上访首先是由村里的一块滩地引起的。当时因黄河主干道滚动,出现了2400多亩滩地,对这片滩地的处置,村干部要办农场,群众要求全部承包到户,双方产生分歧。矛盾没有及时化解,进而又蔓延到了计划生育…     

乡镇信访维稳工作实录

最近，我们这里的信访维稳工作形势日益严峻起来，上面抓得也紧了。上级对各乡镇下达的信访指标是“零上访”，就是要求到省城和北京上访人数为零，把信访范围控制在本乡镇管辖范围之内。为了实现零上访，我们镇提出了落实任务的严要求：     

只怕上访,不怕上吊?

最近群众上访事件频繁,不少是越级直接上京,弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访,有些地方建立了包保“责任制”,每个干部包几家几户,进行劝阻拦截;有的用经济手段限制上访,以扣发工资和罚款相威胁。之所以“越级上访”,是因为“逐级”上访无法解决问题,这说明有些上访之路     

善待上访者

中国的词汇实在丰富。大领导下来叫视察，这省到那省叫考察；领导向群众问事叫询问，文人们一加工则叫作“亲切询问”。唯有“上访”一词则留下来专让下层人使用。上访者大多是平民百姓．而且一般是有冤情，有苦情或者至少是自认为有冤情，有苦情的平民百姓。细推敲，上访一定是撇开了直接上司而到上一级上访，村民找村主任，那叫“问”，不叫上访。所以说。上访就一定越了级。上访既然是平民百姓的事，事情就麻烦了。这上访的人不懂敲门不会“请问”，硬是直冲冲地闯进你的门，直冲冲地说话。往日里你坐着品茶的沙发他“腾”地一下就窝进去…     

河北大城:一个“上访村”的变迁

距离北京160公里的河北省大城县,群众进京越级上访曾经一度居高不下。1994年至1996年间,大城县创下“三个第一”:村民扛着县委的牌子到中央纪委上访,为全国首例;冯庄村民81人进京,单次上访人数在全省最多;一年进京集体上访4次,批次为全市第一。1996年至1999年,大城县平均每年发生上访290件次,其中集体上访平均45批1000余人次。河北省大城县西青州村当年因上访出名。上访事件每年都会发生七八起,曾有近10年村民没有上交过公粮,村支两委班子几乎一年换一届。但到了2002年,该村村民第一次主动聚集到村委会门口,只用一天时间,便交齐了当年的农业…     

农村财务收支审计个案谈

农村财务收支审计个案谈□王宗让今年五月，长安县审计事务所接受滦镇政府陈村的委托，对其下属一组９３年至９７年的财务收支情况进行审计。陈村一组长期财务管理混乱，矛盾尖锐，村民多次到县政府集体上访，镇政府几经处理未解决问题。审计组进点后，首先利用晚上召开了...     

财务公开驱散“灯下黑”

张营村是山西省永济市张营镇政府所在地，以前，由于财务不公开，透明度不够，致使干群关系紧张，上访事件频发，村中各项工作无法正常开展。当时这个村被群众戏称为“灯下黑”，即：虽然处在镇政府的眼皮底下，但却是一个不好管理、令人头痛的村子。     

这条规矩没有变

这条规矩没有变我们宿迁市新庄乡近１０年没有一件群众上访案件，干群关系非常融洽。这是我乡领导坚持定期“下访”的结果。多年来，我乡的领导换了一茬又一茬，而唯有一项“规矩”却被坚持下来，就是主动到群众中了解情况。特别是今年以来，现任的党委书记陆启伦和乡长蔡...     

中国遭遇信访洪峰

来自全国各地的上访大军,在首都北京汇成一道道强劲的“寒流”,每天流动在全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局、中纪委、国土资源部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等权威部门之间,刺激着出没这些高墙大院的人们的眼睛。从2003年7月1日到8月20日短短不到两个月的时间,到北京市委门前上访的就达1.9万人次,群体上访达347批;到中纪委门前上访的人员达1万多人次,群体上访453批,平均每天达100多人,最多一天达到152人,创改革开放以来的历史新高。在这些上访案件中,40%是反映公检法机关问题的,33%和政府行政工作有关,13%反映单位腐败,…     

“内蒙第一村”选举风波

曾经率先年产值过亿元、号称“内蒙第一村”的赤峰市工农村,近年来经济低迷,危机重重,而村委会民主选举对这样一个危机四伏的村庄来说,无异于一场严峻的考验——上访,集体上访,集体进京上访工农村最激烈的一次上访开始于2000年12月17日。根据赤峰市红山区的材料介绍,当晚工农村70多人聚集赤峰火车站,声言欲进京上访,市、区、乡领导及时赶到现场,分头做说服劝阻工作,村民渐渐离去。12月18日晚,上访村民经过筹划,又有60多名村民分别行动,分头购票,分散上车,乡干部和市区公安干警上车说服劝阻村民,但无一村民说要进京上访,均…     

官清民自安

近闻，江苏某地一个只有千余人的沿海小村，老百姓富得能开出好几辆“奔驰”，但他们却觉得过得还不开心，他们要驾车集体上访。原因是他们看不惯一些乡村干部的贪污腐败行为，看不惯这些干部将保护家园的沿海防护林带大肆砍伐掉，自己从中趁机渔利。人们一般会认为，上访都是和贫穷落后联系在一起的，一般大多数是某个贫困地区农民在温饱线上苦苦挣扎，而该地乡村干部却贪污腐败，激起人民的公愤，才会导致上访c而像沿海那样富裕的地方不会有上访的事。事实上，无论是富裕地区还是贫困地区，无论是经济发达还是落后，老百姓对基层民主都有…     

村官曾是“上访专业户”

在四川省华蓥山区,熊义福是个家喻户晓、颇具传奇色彩的人物。1955年7月,熊义福生于华蓥市华龙乡一个农民家庭,由于家境贫寒,只读了一年小学,便跟着父辈上山挑煤炭。沉重的担子,陡峭曲折的山路,伴他度过了童年时光。12岁那年,他到云南、贵州、山西等地,下井采煤,一干就是30多年。2000年春天,他告别煤海生涯,回家种田,日子过得清贫又充实。2002年夏天他因故开始上访,曾4次上北京、3次到省里、数十次找华蓥、广安两级市委、政府,并由此成了远近闻名的“上访专业户”。2004年12月,村委会换届选举,他被村民们直选为村主任,从此他不但不上访了,而…     

吃喝欠账有高招

辽宁省葫芦岛市建昌县某镇出了一宗怪事，当地官员吃喝玩乐，竟用复印的人民币替账。这种复印人民币，与真正人民币的区别是：其正面的“中国人民银行”字样变成了“XX镇政府”，而背面是镇政府一名主要负责人的印鉴。目前这种复印人民币面额分别为100元、50元，还有不少周元面额的。拿这种复印的人民币到酒家吃喝玩乐的，大多是镇里的高层人物。可酒家收到这种“钱”却无法兑现，指望年终结总账时换成真正的人民币。酒家老板虽不愿收这种复印人民币，但一怕得罪这些吃喝的当汉人士，二还希望这些常客维持酒家生意兴旺。当地农民气愤地说，…     

析“乡警冲击人大事件”

<正>四川仁寿县高家镇卫生院院长程柏林到镇政府反映情况,因语言不和在镇政府办公室内与西部志愿者周兵发生口角和抓扯,西部志愿者周兵头上被打了一个包。据此,仁寿县公安局以涉嫌故意伤害对程作出五日治安拘留的处罚决定。不服的程柏林四处喊冤上访至省人大,引起有关领导重视。省人大信访办随后     

善待上访群众

我到一些乡村调查时,曾听到一些乡村干部的怨言,他们说:俺这里有几个“上访油子”,真使人头疼。什么叫“上访油子”?就是那些到上边反映情况、告状的人。上访,是带有中国特色的,人民群众拥有的一种底线权力。本来,诸多社会矛盾都是应当依靠司法救济制度来解决的,但在我们这样一     

“上访专业户”告倒公安局

为民请愿的 “上访专业户” 有一位喜欢上访的“专业户”名叫文水生,家住重庆南川市大观镇5村4社。他在当地是家喻户晓的“名人”。 文水生第一次上访是1997年5月,具体是为本村修公路的事情。当时他所在的永福村村社干部     

我对大学生村官传帮带

四川省遂宁市船山区唐家乡东山村，是当年村民胡建华向温总理告状的贫穷村，也是干部的“头痛村”，群众的“伤心村”，全市出名的“上访村”。我原是唐家乡党委副书记，2006年10月因年龄退居二线，组织又下派我到东山村担任党支部书记。在我任职的三年时间里， 、