农村“一事一议”存在的问题浅析

税费改革以来，特别是免征农业税和除烟叶外的特产税后，采取“一事一议”方式筹资筹劳兴办村级公益事业，在改善农民的，生产生活条件、保护合法权益、促进村级公益事业发展等方面发挥了重要作用。但是。作为农村税费改革后的新生事物，“一事一议”在具体运作中还有一些需要规范和完善的地方。     

农民负担如何才能保证不反弹

减轻农民负担是农村税费改革的目标。这项改革是一项长期的系统工程,彻底解决农民负担过重的问题需要一个过程。从部分地区的改革实践来看,还存在一些问题,如乡镇收支缺口、乡村债务等,处理不好,可能会导致农民负担反弹。同时,农村税费改革后,村内“一事一议”筹资筹劳、经营性     

“一事一议”存在的问题

作为巩固农村税费改革成果的一项重要举措和增强基层干部民主意识的一种好形式,“一事一议”制度在各地农村普遍推行。但是,由于种种原因,“一事一议”制度在实施过程中,还存在着一些不容忽视的问题。据笔者调查掌握的情况,主要有以下几个方面:     

对深化农村税费改革几个问题的思考

农村税费改革试点工作已进行了四年，总体来看，农民负担得到了明显减轻，改革的效果较为显著。但仍然存在“一事一议”筹资不规范、乡村债务化解难、农村义务教育经费投入不足等问题，这些问题如不加以解决，将直接影响到农村税费改革的顺利进行和进一步深化。     

“一事一议”岂用乡镇安排

我们在年终考核与年初衔接调研中发现,一些乡镇把计划安排、组织收缴“一事一议”款分片包干、责任到人,甚至组织人员上门催收。虽曾当面指出此做法与法律法规相背离,但细想起来仍有必要再作说明。“一事一议”是指农村税费改革中取消原先固定向农民收取的村提留、分摊承担的劳     

“办事”更需“议事”

取消了农村劳动积累工和义务工后,乡村路面的维修,田间沟渠的维护等,只能依靠一事一议筹资筹劳。一事一议已经成为基层组织为群众办实事、好事的一条重要筹资渠道。然而,办好事也得讲究方法,如果不顾及农民的意愿,强行推行所谓的好事,结果也只能是适得其反。前不久,某地在搞小流域治理,收取一事一议资金时,就与群众发生冲突,引起群众上访。时常听一些乡镇干部感叹,现在的农村工作难做,农业税征管工作刚彻底取消了,又要收取一事一议资金。确实,农村税费改革后,收取一事一议资金成为农村新的焦点。因筹集、使用一事一议资金造成的群众集体上访…     

推进“一事一议”财政奖补试点破解村级公益事业发展难题

开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,是党中央、国务院在农村税费改革后,为全面深化农村综合改革,调动广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性,加快推进农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设而作出的一项重大决策。     

警惕“一事一议”变味走样

“一事一议”是适应农村税费改革而采取的一项重大的配套改革政策,其出发点是尊重农民的自主权、维护农民的合法权益,农民自己的事自己办,自己的事自己决定,依靠农民自己的力量,减少和抵制各种乱收费。按理说,这是一项得民心、顺民意的好政策,应该得到广大干部群众的普遍认可。但从我们四川省苍溪县的情况来看,实践中存在着“一事一议”变味走样的问题。议事程序不规范民主决策走过场按规定,“一事一议”的议案应由村民代表提出,经村两委审定,并做好前期项目的论证、制定实施方案、工程管理办法、资金来源计划、筹资筹劳数额及管理方案等,然…     

当前农村税费改革中存在的问题及审计对策

笔者在农村税费改革检查督办工作中,发现当前农村存在一些不容忽视的问题,应当引起重视。A 农村税费改革中存在的主要问题 1、农民负担卡外加码行为屡禁不止。改革前农民政策内负担为农业税、农业特产税、屠宰税、教育集资、乡镇五项统筹费、村三项提留六项指标之和。改革后,农民负担包括四大块,即农业税及附加、农业水费、"一事一议"筹资、"两工"筹劳。按规定,税费改革后农民负担数额应填入新的《农民负担监督卡》,并发到农户手中,便于监督和执行。但在检查督办时发现,仍有个别地方至今未把新卡     

安徽省农村税费改革的实践反思

2000年初,中央决定在安徽全省进行农村税费改革试点.两年多来,安徽省农村税费改革取得了明显成效,基本确立了由农业税、农业特产税及其附加,和"一事一议"筹资为主要内容的新的税费制度框架.农民负担正在逐步纳入规范化、法制化管理轨道.2001年,安徽全省减少农民政策性负担19.4亿元.但也存在一些问题,值得认真研究,并加以解决.     

农村“一事一议”制度的思考

农村税费改革后，切实减轻了农民负担，规范了农村税费制度。但在实践中存在的一些问题也不容忽视。根据常年在农村基层工作的经验，提出搞好农村“一事一议”制度，激发农民对农村集体生产与公益事业建设的投入热情是当前及今后农村工作的重点问题，需要进一步规范和完善。只有这样，才能在减轻农民负担的同时保持农村经济、社会各项事业持续协调发展。     

“一事一议”议什么,怎样议

重庆市荣昌县昌元镇党委书记来电反映:农村税费改革后,取消了乡统筹,对“两工”政策和村提留的征收办法进行了调整,村内兴办公益事业所需要的资金和劳务实行“一事一议”。税费改革的确减轻了农民负担,规范了收费行为,遏制了各种面向农民的乱收费,但同时也出现了一些问题,较为突出的是“一事一议”难操作,不是议不起来,就是议而不决,兴办公益事业相当困难。议不起来或议而不决的原因是外出务工经商的村民太多,青壮年差不多都外出了,别说召开全体村民会议,就是召开村民代表会议也很困难。即使勉勉强强会议开了,但村民各有各的想法,大家在一起…     

“一事一议”不能只议一次

在一些乡村，“一事一议”还存在一些问题，如一些村存在个别村民与大多数村民的意见相左，拒绝筹资筹劳；部分村民只顾眼前利益，缺乏长远考虑，使许多利村利民的事项很难通过，错失良机。往往将这一事一议后，便不再议第二次了。     

为“三农”鼓与呼——参与农村税费改革的几点感想

从2000年开始进行的农村税费改革试点,通过实施“三取消、两调整、一改革”政策措施,建立起了以规范、稳定的农业税及其附加和“一事一议”筹资筹劳为基本框架的农村赋税制度,扭转长期以来农民负担过重的局面,进一步理顺了农村分配关系,其重大意义绝不亚于土地改革和家庭承包经营体制改革。2000年陕西省先在汉阴、合阳、子洲3个县进行农村税费改革试点,积累经验。     

我们这里的农民负担依然沉重

<正>国家早就规定,村民一事一议筹资筹劳的使用范围在村内,任何单位或者个人不得平调挪用,更不能把一事一议变成农民负担的固定筹资筹劳项目。然而某些地方却反其道而行之。请听一位村干部的呼声     

一事一议严把四关

一事一议已成为农村税费改革后农民负担监督管理工作中的一个新的课题，开展得好与差，不仅直接关系到村内集体生产和公益事业的兴办，更直接关系到农民的负担。笔者通过对江苏某省辖市２０个村在税费改革后实施“一事一议”情况的抽样调查，发现由于部分基层干部在思想认识和政策把握上的偏差，造成具体操作不够规范，且有走样变味之感，因此亟待严格把好下面“四关”。一是议事关这是一事一议工作的核心内容和首要环节。因此，首先在年初要编制好预算方案。由村经济合作社或村民委员会本着实事求是、量力而行、先急后缓、分批实施的原则，…     

一事一议难在哪里

“一事一议”为税费改革试点地区集资兴办公益事业起到了重要作用，然而有些乡村却反映：“一事一议”活动难以开展。对此，有些村民认为：“一事一议”开展难的根源在于一些基层干部兴办公益事业的热情下降，致使村民会议召集不起来无人问，村民意见统一不了无人管，甚至村民会议形成的决议也无人抓落实。据调查，有些基层干部兴办公益事业的热情之所以会下降，原因是多方面的。有的认为“无利可图”。“一事一议”政策对集资标准作出了严格的上限控制，用钱过程还要受到村民的监督，过去有些地方惯用的“事前多筹一点、事后多留一点”的做…     

别打“一事一议”的算盘

笔者最近在农村调查税费改革政策执行情况,在同村干部谈到税费改革后村级可用资金是否紧张时,有的村官竟大大咧咧地说:“不是还有‘一事一议’么?还不照样摊派收取,由村里支配使用。”笔者听后,为之愕然。农村实行税费改革后,“一事一议”的收费,主要用于兴办村级公益事业,并严格按规定的程序和范围进行,总的原则是有事才议,议后报批,批后实行,且人均最高不能超过15元,更不得作为固定收费项目向农民摊派收取。怎样进行“一事一议”呢?首先是“议事”。就是把群众代表召集起来议一议,今年村里准备办些什么事,哪些该办,哪些缓办,哪些又不该办,…     

陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案

为进一步巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，全面扎实推进社会主义新农村建设，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）和《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2009]3号）精神，制定陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点（以下简称“一事一议财政奖朴试点”）工作方案。     

对农村税费改革后"一事一议"制度安排的思考

一、农村税费改革后"一事一议"制度运行中存在的问题 (一)在组织群众开会的过程中农民参与"一事一议"的积极性不高,民主意识不强.部分村民文化层次低、缺乏集体主义精神,同时议事、决事能力较低.在许多地方的青壮农民都进城务工,剩在农村的大多是老人和孩子,而这些人在家庭的重大事情上没有决策权.以致村民大会召集不起来或参加人数比例太低,形不成决议.