“难点村”的民主建设该如何推进

四川省剑阁县68万人口中90％是农民，受小农意识和传统观念的束缚，农民“官”念比较浓厚，对新生事物接受较慢甚至有排斥的意识，尤其是在干部选用问题上，不少群众总认为已被“内定”，不相信自己的权利能得到落实，导致消极和对抗情绪出现。很多人抱着谁能给他好处，谁与他关系好就选谁的态度，导致选举出来的干部干不了事，能干事、能坚持原则的干部往往选不出来。同时，因农村经济基础薄弱、政策执行较差、宗派势力突出、法制尚不健全等多种因素的影响，农民的民主意识受到制约，民主缺乏群众基础和有效保障。     

贫穷的怪圈

“人穷———志短———人穷”有些农民人穷志短，不敢想新、创新。同样看中一条生财之道，别人抓住机遇说干就干，这类人却顾虑重重。某村是远近闻名的运销专业村，“春贩蒜薹夏贩瓜、秋贩花生冬贩虾”，不少农户因此年收入过万元。有个姓刘的农民因搞贩运赔了一次本，就不干了。邻居多次约他合伙再试，他不干；村干部借钱要他重整旗鼓，他怕还不起而不愿干。“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心理在农户中不止他一个。现在，他家有６口人，单种几亩责任田，只能混个肚儿圆。“越穷———越生———越穷”在农村，有少数“先富起来”的农民认为…     

多一点理解 多一点支持 多一点关心──来自农村干部的“说法”

多一点理解　多一点支持　多一点关心──来自农村干部的“说法”＂人敬有的，狗敬臭的。没钱吃喝不了人。＂一位村干部如是说。不少地方，集体经济薄弱，提留、统筹靠农民上交，这是普遍现象。经济拮据，事就难办。集资办校，谁家的小孩不读书，但牢骚怨言远比几块钱多；...     

谋事办事成事

村干部直接与农民打交道，不仅肩负着贯彻执行党在农村的各项方针政策、领导农村改革建设的重任，而且还是党联系群众的桥梁和纽带，乡村干部与农民群众的关系直接影响着整个党群干群关系。因此，乡村干部要真正肩负起新时期的重要职责，就必须学会“三事”。 　　一是善谋事。“凡事预则立，不预则废”，乡村干部处在党和群众的中间，既是桥梁纽带，又是各种矛盾的焦点。只要党的大政方针一定，乡村干部就必须带领农民群众贯彻执行下去。当群众对某些政策不理解，认为某些规定不合自己的意愿时，他们往往把矛头指向乡村干部，不是闹事，就…     

实话实说

此招万万使不得蔡光云鉴于农村工作难度日大，个别地方便使出这样一招：将那些“最难办”的人请进村组班子，“以毒攻毒”，“以邪镇邪”。笔者疾呼：此招万万使不得！让这种人当村官，一会伤了农民群众的感情，疏远了干群关系；二会坏了整个班子的形象，甚至会坏了党和政府的形象；三会助长歪风邪气，既然“最难办”的人都可以当村官，那就都学得刁钻蛮横吧；四是容易激化农村矛盾，这种人缺乏法制观念和群众观念，工作方法简单粗暴，动辄以家族势力压人，甚至对群众拳脚相加，使许多本来很容易解决的问题恶性化；五是容易引起班子内部矛盾…     

县人大代表和他的“大刀队”

王成宝是陕西省横山县韩岔乡白岔村党支部书记。他不仅侵占扶贫资金、侵占政府给村民的补偿款，还肆无忌惮地欺男霸女；村民如有持反对意见的，他就想方设法收拾。8年间，被王成宝手下的“大刀队”殴打致残的村民和村干部作过伤隋鉴定的就有7人，其中2人鉴定为重伤、5人轻伤，矿难职工亲属多达30余人。     

如此“帮忙”触犯刑律

近些年来 ,建筑行业一直很红火。城里乡下 ,脚手架随处可见。有建筑业 ,就有靠建筑吃饭的人。除了建筑工人之外 ,还有这么一种吃建筑饭的人。这种人只要听说谁家盖房子或是哪个单位搞建筑 ,就找上门去“帮忙” ,非要给人家拉建房材料不可。不让他干 ,谁也甭想干。如果建筑用地与他有牵连 ,那就更麻烦了。河南有一个县为整顿市容 ,征用了郊区几户农民的耕地 ,并按照法律法规的规定对这些农民进行了适当的安置和补偿。１９９６年底 ,该县政府决定在这块地上盖一栋楼房 ,这几户农民聚集起来 ,以失去土地没有经济收入为由 ,强行运输沙、石等建筑…     

“黑锅”是怎样背上的

在村级组织建设中我们注意到这样一个事实：平日里一些兢兢业业、埋头苦干的村干部,没有得到部分群众的理解和同情,反而遭到误解和埋怨,甚至还会招致指责和诬告。一些干部因背上了“黑锅”而情绪低落,无心工作,严重影响了村级工作的正常开展。那么,这“黑锅”,乡村干部到底是怎样背上的呢？一、政策宣传不到位,思想工作欠深入,群众对村干部执行政策的水平、尺度产生怀疑。近年来,党和国家出台了一系列关于农业。农民和农村工作的方针政策,而具体到农民这一级,则知者寥寥。因为村干部大多是家庭中的主要劳动力,既要顾大家又要理…     

“村官”们的满腹困惑

眼下，我地不少村干部不想要“官”，而想撂“官”。个中原委，主要是农村工作越来越难，而且不论干与不干，干多干少，稍有差池，就有可能招致社会的指责、众人的漫骂，少数人的围攻。个别“号头鸭子”甚至边说边骂，动辄就以武力相威胁，村干部不仅人格受侮，声誉受损，家人跟着受气，有时人身安全也难以得到保障。对此，他们常常茫然若失、惶惶不安，心中的苦闷、困惑也越来越多──困惑之一，多干事多挨骂，不干事也挨骂。眼下，村干部主要工作是什么？用他们的话说，叫做“四要”。即：向农民要粮（定购粮、水利粮）、要钱（税金、“三…     

支书冒领扶贫款

画面上的村民忿忿不平：“我们从来就有没贷过款，怎么还欠下了银行的钱？”据报道，陕西省永寿县农行和县扶贫分社１９９７年至今共向仪井镇某村投放扶贫贷款１０万元，实际发到农民手中的扶贫贷款共计７．２万元，其余２．８万元都被村干部私刻印章冒名领走了！其中１万元被村支书杨某等以村民名义套取后缴纳了烤烟返还税；１９９９年４月，村干部以统一购买苹果套袋为由，以村民名义领取扶贫贷款１．３万元；２０００年，杨某捏造３村民姓名，冒领扶贫贷款５千元。作为基层党组织的干部，本应忠实实践“三个代表”，而杨某却带头坑害群众…     

农民有事动嘴 干部忙着跑腿

“干部动动嘴，群众跑断腿”的情形，如今在江苏省姜堰市张甸镇三陈村完全颠倒了过来，农民家中有事，只要“动动嘴”，村干部就会为他们跑腿。今年以来，该村干部为群众全程代理各类事项120多件，办结100多件，20多件正在办理之中，代办事项回访满意率达到100％。     

甘肃黄闸湾：“科技村官”成为群众致富的“火车头”

“火车跑得快，全靠车头带”“农民奔富路，干部先迈步”。这是甘肃省玉门市黄闸湾乡农民致富的真实写照，村干部带好头，群众跟得上。近几年，黄闸湾乡着重培养大学生村官，利用村干部到乡上开会的机会，每次都留足2个小时的时间对村干部进行科技培训，目前，黄闸湾乡已培训村干部8期、40余人次，使每人掌握了2—3门技术，果树管理、蔬菜大棚、家禽养殖等成为热门学科，这些“科技村官”又以各种形式在村里举办了科技培训班20余期，培训群众上百人次，受到了群众的一致好评。     

“延包合同”为啥不发给农民

最近，笔者下乡采访有关农村费改税情况，发现有的村土地延包30年的合同，至今没和农民群众本人见面，问及一些农民，有的甚至对此一无所知。为什么会出现这种情况?笔者调查了一些村的负责人：有的土地延包根本没有按上级要求办，仍按照原来的“两田制”，口粮田还是原来的口粮田，经济田还是原来的经济田，村干部们为了应付上边，坐在办公室里“集体办公”把合同填好，签字、盖章都“代劳”了。群众没签字，也没按手印，合同当然不敢和群众见面了；有的土地延包没有公开，机动田远远超过5％，尽管群众签了字，也按了手印，但发下去怕引起麻…     

别让老实农民吃亏

有句话，“老实人最终不吃亏”，但是，在某一特定环境、特定事件中，吃亏的往往是老实人。老实农民也不例外，如在农村承包土地调整中，户户要调回，人人争好田。田地有限，好田不多，绝对公平合理又难。于是争论不休，临近春播，尚无结论。几个老实农民为使调整不因搁浅而误了农时，遂甘愿吃一点亏，使调整如期完成。又如各种乡村集体统筹提留．老实农民积极缴纳了．而一些钉子户硬是顶着不缴，甚至几年几年地拖欠。就在缴与不缴的比较中，老实农民又吃了亏。有的农民由于过于老实，不怀好意之徒便利用其弱点大占其便宜，老实农民的利益得…     

村干部称不称职村民说了算

“干部中不中，群众说了算；工作好孬，群众评议。”山东省成武县工业园区11个村的村干部、人大代表向工业园区群众公开述职，群众拍手称赞。     

村务公开三要点

公开还要公正。实行村务公开，目的是让群众参与管理村里的公共事务，监督村干部公正用权，防止和杜绝一些不公平、不公正的现象发生。因此，公平。公正是公开的直接要求，公开是实现公平。公正的有效途径。公开而不公平。公正，就等于掩盖了村干部的不正当行为，群众就会丧失对公开的信任，公开就没有生命力。有些地方虽然村务公开了，可是不公平、不公正的现象依然存在：或是明修栈道，暗渡陈仓，“公开墙”上漏洞百出，群众想监督监督不了；或是墙上一套，墙下一套，群众被蒙在鼓里，无从监督；或是避重就轻，避实就虚，故意把一些无关痛…     

“集资”还是“劫资”

河南省叶县有个汪营村，这个村强迫每个村民都得交上一笔称作“集资”的钱。谁敢不交，会落下什么后果呢，请看村支书在群众大会上宣布的“九项规定”：党员不集资为不合格党员；村干部不集资不准再当；在外工作人员不集资为不受欢迎的劣质人员；农民不集资为不合格公民；不集资不准入伍；不集资不给办理结婚手续；不集资不划宅基地；不集资不办理计划生育准生证；不集资不给办理升学、转学、上大学的手续。有些地方的乡村，生产落后，农民贫困，群众缴纳国家的法定税、费已很艰难。偏偏跳出一些好大喜功的官员，为显示自己的“政绩”，不顾…     

下组工作“驴啃痒”

辽宁省东港市十字街镇龙源村干部不乱花集体钱吃喝，采取自吃自办法，一年节省招待费３０００元，群众“笑”他们是“驴啃痒”———自吃自。龙源村有１０多平方公里，大部分工作都要在村民组办。村干部三天两头往各组跑，遇到缠手事就抗了晌，有时碰上雨雪天气，骑自行车赶回家吃饭，下午再返回来就要小半天，时间都耽误在路上了，无奈只好就地在农户家吃派饭。经过一个阶段看，这样做并不省钱，又给群众添麻烦。支部书记阎殿贵想了个办法：全村８个村民组，５名村干部分别住在５个村民组，下组工作如果抗晌，距哪个干部家近﹄就在谁家吃饭…     

村官的招呼为何失灵

在基层常听到一些村官抱怨：“现在群众的经济意识增强了，思想觉悟却降低了，除个别素质较差的不听招呼外，部分平时表现不错的群众有时也不听招呼，甚至还同村干部发生顶撞。”细细想来，出现这种情形，是不是村官的工作方法出了问题呢?　　只讲自己的面子，不顾群众的自尊，威信难以树立　　少数村干部在选举前，管理目标、治村蓝图讲得头头是道，一旦当选，就产生“我是村干部，讲的话就得有权威性，说了就要算数，不然今后我讲话谁还听，哪还有威信”之类的思想，不注重群众的意见。作为一村之“长”，说话算数固然很必要，但靠面子…     

用真诚解开群众心中的疙瘩

用真诚解开群众心中的疙瘩赵贵雄１９９６年的春节，湖南省衡东县珍珠乡５０多名脱产干部过了个安心年。曾经被人称作“土围子”的印湘村，村干部有人敢当了；１１万多元的“老欠款”和３３万多公斤定购粮交清了；公益事业有人做了……回想起印湘村这一变化的历程，乡党委...