动向

地方政府债券收支实行预算管理 为规范地方政府债券收支预算管理，财政部近期制发了《2009年地方政府债券预算管理办法》。根据该办法，地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。     

事业单位支出方面的舞弊表现及其审计的方法

为适应社会主义市场经济体制，事业单位取消了原有的全额预算管理，差额预算管理、自收自支三种预算管理形式，统一实行“核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。改革并规范了事业单位收入、支出的管理，将预算内外资金统一纳入本单位预算，形成了大收入、大支出的概念，实行收支统管。然而，事业单位中的极少数人不顾党纪国法，财经规章，肆意践踏财经纪律，在各个方面营私舞弊，严重地损害了国家和单位的经济利益，并带来恶劣的社会影响，这里仅就支出方面的舞弊及审计的方法进行论述。     

诉讼费用的管理与核算

民法院收取的诉讼费用是指当事人进行民事诉讼应当交纳和支付的费用。包括除财产案件交纳案件受理费外,并按照规定交纳其他诉讼费用,依法申请人民法院执行的、应当交纳执行费和实际支出的费用。它不同于行政性收费,也不属于非经营性收费。财政按预算外资金收入进行管理。最高人民法院、财政部联合颁发的《人民法院诉讼费管理办法》中,规定诉讼费用要实行“收支两条线”管理,这是公正司法、加大反腐败力度的重要决策,是从源头上预防和治理腐败、维护法院声誉和执法队伍形象的重大举措,也是保证法院经费的需要。为此,本文针对诉讼费管理和核算…     

“叫好”还要能“叫座” ——评土地出让金改革

从今年1月1日起开始实行的《国务院办公厅关于规范国有土地使用出让收支管理的通知》（国办100号文件），标志着中央对地方土地出让收益进行统一规范化管理的改革。该文明确规定了土地出让收支全额纳入地方基金预算管理：收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。土地出让金的改革可以说是填补了土地出让金收益管理相关法规的空白，也暂时平息了学术界对我国土地出让金改革方式的争论，自然赢得了多方的叫好声。     

非税收入征缴返还体制存在的问题及建议

目前，部分中央单位非税收入采取“收支两条线”管理模式，按就地缴库、缴人财政专户或经由下至上逐级解缴方式上缴，财政部将收到的非税资金通过原渠道全额返还至单位事业经费转拨账户，然后该单位再将返还资金下拨到有关单位。这种将非税收入实行“收支两条线，层层汇缴，全额返还”的体制，引发了一些不容忽视的问题。     

事业单位会计核算方法改进建议

一、事业单位会计核算方法存在的问题(一)财政补助收入年终决算数的取数在财政部门实行国库集中支付以前,财政经费根据预算全额拨付到预算单位,财政经费收入决算数等于财政经费拨款数,经费若有节余,年终通过结余分配进入基金科目,成为单位积累。财政资金实行国库集中支付以     

南和县加强财政资金管理的几点做法

按照“所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政”的基本思路，进一步加强财政资金管理。一是改革预算管理方式。首先，实行零基预算，取消一切原有支出基数，按部门人员编制、业务量和规定的支出标准安排经费；其次，实行综合预算，把预算外资金全部纳入财政，统筹安排，统一使用；最后，实行部门预算，将收支盘子交给部门，由部门根据预算内外财力和自身需要自行编制预算，并报县财政部门审核、县人大批准后执行。同时，成立预算执行中心，实现了预算、执行、监督三分离。通过改革预算管理方式，增强了预算的科学性、透明度和可操作性，克服了预算执行的随意性。二是改革工资发放形式。按照“编制部门核准制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行代发到人”的原则，对县、乡财政全额供给人员工资和固定无抚恤人员补助统一发放，从而“剥离”出吃空头人员50多人，仅县本级年可减少财政支出70多万元。     

探析“收支两条线”财务管理中的监督制度

从１９９９年起，公安，检察院，法院，工商行政管理部门的行政性收费，诉讼费和罚没收入统一上交财政或纳入预算外资金专户，所须经费由财政部门统一核拨。即实行“收支两条线”的财务管理办法。过去，由于对行政性收费和罚没收入缺乏统一有效的规范和监督，一些部门和单位对行政性收费和罚没收入缺乏正确的认识，有的把行政性收费和罚没收入作为“创收”的手段，鼓励多收多罚，有的擅自立项收费，有的滥支挪用资金，造成国家财政性资金大量流失，给人民群众带来沉重负担，腐蚀了干部，败坏了党风。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两…     

在公共财政框架下如何加强水利资金管理

随着公共财政框架的建立，将要实行国库集中收支制度，并要改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算。国库集中收支制度包括集中收入制度租集中支付制度两个方面。国库集中收入制度是指将所有政府性收入统一纳入国库管理，对预算内收入和预算外收入目前可采取不同的管理方式，但必须统一缴入国库。国库集中支付制度是指所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，     

法院系统国有资产管理体制的新构想

2009年法院经费保障体制改革的重点是建立“明确责任、分类保障、收支脱钩、全额保障”的经费保障体制。这对现行的财政管理体制是一个很大的突破,进一步加大了中央财政和省级财政的支出责任。当前,经费保障体制改革后国有资产经费来源于上级法院,使用和管理在下级法院,对界定和明确管理责任,预防国有资产流失,提出了新要求和挑战。因此,如何克服法院资产管理中存在的弊端,管好用好这些资产,保障法院审判等各项工作顺利进行,急需我们积极探索和研究。     

关于加强土地出让收支预算编制工作的通知 财综[2008]74号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）,新疆生产建设兵团财务局、国土资源局： 2006年底,《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）明确规定,自2007年1月1日起,国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）全额纳入基金预算管理,收入全额缴入地方国库,支出一律通过基金预算安排。     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

谈事业单位内部会计控制

《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》规定，所有事业单位不再分为全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理方式，而是统一实行“核定收支、定额或者定项补贴、超支不补、结余留用”的预算管理方式。同时，事业单位的各项财务收支也不再有预算内外之分，而是由各单位预算统筹安排、统一管理。     

浅析全额拨款事业单位的预算绩效管理

全额拨款事业单位也就是全额预算管理的事业单位,例如大众熟知的学校、医院、科研单位、卫生防疫站等,即人员经费、公用经费都要由国家财政提供,旨在为人民群众提供社会公益性服务。对于有部分不稳定自有收入的全额拨款事业单位,所收到的全部收入都属财政性资金范畴。预算绩效管理简称绩效管理,是指以绩效目标、绩效指标和事业单位项目成本为核心,以绩效目标、绩效拨款和绩效评价为基本环节的政府理财模式。对全额拨款事业单位实施全面预算绩效管理模式,可以有利于国家对全额拨款事业单位的所有收入实施有效的监督、管理,保证全额拨款事业单位的各项财政性资金在事业单位发展中发挥有效的作用,保证全额拨款事业单位的有效运行,保证公益性事业单位在社会公共服务中发挥重要作用。     

论行政事业单位公用经费支出的管理

现在行政事业单位经费收支实行预算管理，基本经费支出分为人员经费支出和公用经费支出两部分，人员经费根据编制内实有人数与各单项定额标准核定，大部分用于工资、津贴及各类保险等，支出政策性强，在管理中比较好控制。公用经费以人员为计算对象的部分，也是根据编制内人数与实物数量与实物定额标准核定．支出是相对灵活的一块，随意性较大，成为突破年度预算的重要因素。     

建立科学合理的预算会计科目系统——预算会计制度改革刍议之二

我国预算会计“一则三制”中的三个会计科目表，较之1989年以前的会计科目表有显的进步：打通了预算内外资金分开核算的严格界限，统一了全额单位、差额单位、自收自支单位三套不同的会计科目。总预算会计中预算收入、预算支出和预算结余科目，与政府预算收支科目相配合，分别按一般预算，基金预算     

应避免部分财政资金脱离监管

行政事业单位资产处置收入属一般预算收入．应按照政府非税收入管理规定．实行“收支两条线”管理．及时足额缴入国库．纳入预算管理。但审计中发现实际工作中．一些主管部门．批复所属单位预算把关不严．将应缴财政预算的国有资产处置收入直接批复给所属单位使用。导致财政收入流失．财政资金脱离监管．甚至诱发严重的违纪违规行为发生。为此，应当：     

浅析工会经审工作的现状及对策

《工会法》规定：“工会应当根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定时向会员大会或会员代表大会报告，接受监督”。因此，正确评价、研讨依法建立起来的经费审查委员会，     

加强军队预算管理的几点思考

作为现代管理的重要工具之一，预算管理在军队建设中发挥着越来越重要的作用。所谓军队预算是按法定程序编制和审批的一定时期内军队经费的收支计划。它是国家预算的组成部分，是组织实施经费保障的重要工具。军队预算管理是军队财务部门和财务人员着眼于军队建设和作战、训练等任务的完成，对预算编制、执行过程进行的一系列组织、     

试论铁路运输收入管理

由于铁路长期政企不分,铁路运输收入是市场经济模式下运行的计划体制,实行的是收支两条线管理,收入全额上缴,支出另行下拨。但运输收入是铁路企业的经济命脉、高压线,加强运输收入的管理,制定相关的实施细则,坚决堵住监管的死角和漏洞,防止运输收入被挪作他用。