应急管理行政体制的历史演进和存在问题

建国以来，我国政府应急管理覆盖面逐渐扩大；应对方式从被动的“撞击-反应”逐渐发展为全过程管理；危机管理行政体制从专门部门应对单一灾害发展为到各部门之间的综合协调；从议事协调机构和联席会议的协调发展到政府办事机构的协调。目前存在的问题是：指挥部与应急办之间职责不清、关系不顺；议事协调机构权威性不足；一些领导小组和委员会与应急管理关联度低，部际联席会议的职责区别较大；各地政府应急办机构设置不一，职责规定不同，影响职能发挥。     

整体性治理视角下应急协调与合作机制的构建——以南宁市为例

整体性治理理论强调的是政府间的合作和资源的整合与共享,主要解决行政区内横向政府组织间跨界治理问题。该理论突破治理空间的限制,为创新突发事件应急协调机制提供重要理论支撑。文章以整体性治理为视角,分析南宁市应急管理部门协调及区域合作中存在的具体问题,提出要从增强政府及相关部门应急协调的意愿,制定协调联动的制度规范,重点在信息沟通、资源共享、社会参与和区域合作共赢方面,创新构建南宁市应急协调与合作机制,以解决应急协调不畅与合作不力的问题。     

加强应急管理 构建和谐社会

加强应急管理是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作。应急管理以社会和谐为导向,及时发现危机,处置危机,尽可能消除危机的后果和影响;加强协调联动,迅速整合各种应急资源,提高应急反应速度,以和谐地应对各种危机。     

我国公共危机管理中的领导心理应急研究

公共危机管理是现代公共行政管理视野中的重要管理内容和环节．是政府综合管理办事能力的集中体现．而作为政府公共行政管理的核心主题．领导所起到的往往是主导、指挥和协调作用．而领导心理往往具有更高的要求．足以在危机事件中起到沉着应对的作用。本文就从这一背景出发探讨领导心理应急在公共危机管理中的表现和要求．     

区域应急管理资源的配置与整合模式探讨——基于公共危机协同治理的视角

在实际的公共危机与突发事件的应急管理中,应急资源的有效配置、整合与及时供给将直接影响应急管理的效果.因此对应急资源的配置与整合研究也应是应急管理研究的一项重要内容.文章从公共危机协同治理的视角,分析应急管理资源的内涵、配置与整合的原则,介绍公共危机协同治理的含义及特征,并在此基础上尝试性地构建区域应急管理资源的配置与整合模式.     

从菲律宾人质事件透视政府公共危机管理

从菲律宾人质事件处理过程的重大失误中,可以透视出政府公共危机管理中存在的许多问题,也给我们以汲取教训的启示.要加强和完善法律制度;健全公共危机应急决策机制;加强综合协调机构的运作能力;完善社会预警体系;要建立公共危机善后管理与评估机制,以圆满处理危机善后工作.     

简论公共危机应急管理和救援的法律责任

文章概述了公共危机应急管理和救援的法律责任,并分别阐释了公共危机应急管理和救援中的民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、党纪政纪责任、军纪责任。认为应急管理和救援法治化要求明确法律责任,严格责任追究制,健全和完善有关部门及其工作人员、单位组织和公民个人的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任以及党纪政纪军纪责任。     

国民经济动员如何更好发挥应急功能

国民经济动员在应急管理中的现状(一)国民经济动员与应急管理工作融合问题2003年“非典”爆发后,我国开始建立应急管理体系。2018年3月,国家设立应急管理部。国民经济动员与应急管理共同构成政府危机管理的两大体系,但国民经济动员与应急管理工作从顶层设计上仍然处于分立状态。分立的主要矛盾一是在于应急需求的公开性与国民经济动员的保密性。对于突发事件而言,信息的准确发布和及时向公众公开可以有效避免社会恐慌,避免哄抢造成物资短缺等二次危机的爆发,在一定程度上也需要全社会的配合才能得到及时有效的解决,相反,国民经济动员因各种条件所限,从任务的下达、协调到任务的落实和完成.     

关于加强浙江医药储备管理工作的调研

医药储备是政府职能部门履行社会管理和公共服务职能，确保发生重大灾情、疫情等突发公共事件时医药物资及时有效供应的保障体系，是突发公共事件物资应急保障行动方案的重要组成部分。其主要内容包括针对性药品、医疗器械和医用防护品储备，紧急状态下组织生产、应急调度、协调供应等方面。     

关于完善我国基层政府公共危机预警机制的思考

当前，社会形势日益复杂，各类矛盾层出不穷。基层政府作为全部政府应急管理的基础，在公共危机预警管理过程中具有重要作用。现阶段我国基层政府基本构建了公共危机预警机制，但在自我认知、信息公开、公共关系处理等方面依然存在着不足。因此，要提升我国政府处理公共危机事件的能力，完善基层政府公共危机预警机制显得尤为重要。     

中国高速公路危机管理的问题与对策探析

文章以高速公路运营管理部门应对2008年年初特大雪灾的实践为例证,阐述了高速公路危机管理的重要意义,分析了高速公路危机管理存在的主要问题,从培养危机管理意识、确立危机预警机制、建立危机管理体系、增强危机处理能力四个方面,提出了高速公路危机管理的完善对策。     

浅析我国行政体制困境下的政府危机管理

危机管理是现代政府行政管理的一项重要职能.我国危机管理存在的最根本问题就是当前的行政体制弊端:中央的干预,弱化地方危机管理的自主导向;中央和地方权责不清、权责错位;条块冲突;部门利益和个人利益问题、部门问缺乏交流与协调;社会职能重管理轻服务、政府时社会管得过多与管理不力现象并存等.完善我国当前行政体制是重构危机管理的治本之策.     

青海玉树地震应急征用与补偿情况的调查分析

现实中由于自然灾害事发突然,灾害发生初期和灾后重建时期政府主导的应急征用与补偿不可避免。文章以"4·14"玉树地震为例,在问卷法、访谈法的基础上,统计分析了地震中的应急征用与补偿情况、政策知晓情况等,建议国家应急管理部门考虑民族地区应急征用的需求和补偿的特殊性,尽早制定出相关的应急征用与补偿法律、法规,切实在公共危机管理中发挥政府作用,保障被征用者权利与权益。     

乌鲁木齐市公共危机管理中的治理体系构建

文章分析了乌鲁木齐市现阶段公共危机应急安全体系机制的建设与发展存在的问题,对乌鲁木齐市危机管理应急安全体系机制的发展进行思考并提出相关建议:建立并完善乌鲁木齐市公共危机管理中的"一案三制"体系:突发事件应急管理预案,突发事件应急管理体制,突发事件应急管理机制,突发事件应急管理法制。完善乌鲁木齐市公共危机治理体系:建立系统、完善的危机管理法律法规体;建立一元化的危机管理中枢指挥体系;建立严格高效的危机管理信息支持体系;建立完善的技术支持体系及网络信息系统;开展有效的社会公共危机文化教育。     

信息化时代背景下部门失灵对协同网络的影响研究

随着科技日益发展，灾害管理中不同部门之间业务的持续协同成为常态。在智慧应急的新时期，依托于云计算、大数据、无人机、5G等新一代信息技术的发展，信息、通信等资源在不同的应急部门之间实时共享。但次生灾害等意外因素常常打断部门协作，一些重要部门的短暂失灵蔓延至整个部门协作网络，引发不可想象的级联后果。如何评估单一部门失灵对整体部门协同网络的影响是核心问题。创新性地通过主动系数和被动系数，衡量单一部门的失灵影响。之后根据帕累托准则，将所有参与应急管理的部门分为四类。最后使用地震情境中的案例进行检验了这一方法的实用价值。     

略论我国县级政府公共危机管理

面对社会中出现的种种危机事件，各级政府在危机事件的管理中起着主导作用，对于公共危机的管理，我国地方政府，尤其是县级政府，扮演着非常重要的角色，及时有效地处理公共危机已经成为我国县级政府面临的重大挑战。然而，我国在危机管理的理论和实践上都还不够成熟和完善，尤其县级政府在公共危机发生时缺乏可以迅速启动的政府危机管理协调机制和完善的危机管理绩效评估机制，而且各地政府官员和民众普遍缺乏危机意识，缺乏应对危机的预警机制和社会支持体系，由此，完善我国县级政府危机管理机制、体制，提高县级政府预防和处置突发公共危机的能力，对于全面履行政府职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。     

构建资源节约型经济体系应成为基本国策

人口过剩、资源危机、环境污染是影响当今世界经济和社会发展的三大主要问题。其中，作为经济活动的重要物质保障，资源危机所导致的后果是难以估量的。针对这一问题，在“两会”上，民盟中央认为，资源和环境问题，已成为人类整体危机应急管理中规模最大、难度最高的课题，也成为在新的历史条件下影响国家安全和国际安全的重要因素。     

应急管理系统中气象信息平台构建问题

突发公共事件的应急信息管理是突发公共事件应急管理的重要组成部分,是突发公共事件应急的神经网络性活动。气象应急信息管理的信息化与科学化,对政府提高政府对突发事件应急管理的信息化、科学化具有重要意义。文章以安徽省气象局为例,分析研究了气象危机信息管理平台的构建目标、功能划分、建设内容等。     

应急物流特殊性及对策分析

本文详细讨论了应急物流区别于普通赢利性物流的特殊性及其对策分析,着重从应急物流组织者的特殊性、环境特殊性、供应链模式差异性三方面讨论应急物流管理中的难点与重点,并分析其对策,在面对突发事件时,如何在最短的时间内有效整合政府和企业的资源及完成应急物资从研发、生产、调运和补给整个供应链链条的协调运作是应急物流管理研究的重点.     

我国地方政府危机管理中存在的问题及其对策分析简

目前我国各种危机事件频发，对社会造成巨大危害，地方政府的危机管理显得尤为重要。地方政府在危机前后各个环节的工作中取得一定成效，但也存在明显不足。地方政府可以通过树立危机管理意识；建立应急预案；健全危机管理机构；建立全面的信息管理系统：完善法律法规：建立地方政府与社会互助新机制；完善行政问责制等方面提高危机管理能力。