养老保险隐性债务问题研究

社会统筹和个人账户相结合是当前我国企业职工基本养老保险制度的基本模式,不仅体现了社会互济和再分配的公平原则,而且体现了激励机制,对于划分政府和个人责任、实现部分积累应对老龄化、实现养老保险可持续发展具有重大意义。但是,由于我国现行统账结合的养老保险体系建立时间较短,养老金支付负担较重,个人账户的结余大部分用于支付现有离退休人员养老金,没有形成实账积累。因此,近年来由隐性债务造成的养老金缺口问题逐渐暴露出来。事实说明,依靠企业长期负担高费率来消化隐性债务难以为继,既不利于搞活国有企业,又不利于扩大养老保险的…     

养老保险制度:走向可持续发展

日前,国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险这次改革基本养老金计发办法,对不同时间参保的职制度的决定》,提出完善企业职工基本养老保险制度的指导工,有不同的规定,即“老人”老办法、新人”新办法、中人”思想和主要任务。改革的目标是:建立起适合中国国情,实逐步过渡。现可持续发展的基本养老保险制度。改革的重点是逐步做“老人”是指本次《决定》实施前已经离退休的人员,仍实个人账户,其中重要的一环是改革基本养老金计发办法按原来的规定发给基本养老金。—————“新人”是指1997年《国务院关于建立统一的企业职工■做实养…     

做实养老保险个人账户的几点思考

逐步做实基本养老保险个人账户,是实现现收现付到部分积累模式转换,积极应对人口老龄化高峰的重要举措,是今后一段时期内养老保险制度改革的中心任务。一、做实个人账户中的难点资金来源。做实个人账户后,养老保险制度面临的首要问题就是要如何筹集资金确保当期养老金发放。以山东省为例,据测算,在全省17市中,2005年当期养老保险基金收不抵支的有济南、青岛、淄博、德州、聊城和菏泽六市。这六市当期养老金发放尚存在基金缺口8.16亿元,需要省级调剂解决,谈不上做实个人账户。如果按照2%做实个人账户,潍坊和济宁两市当期也将收不抵支,全省共8…     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现     

走出企业养老保险制度改革的误区

现在有些部门、有些专家学者一提到我国养老保险制度改革，便热衷于提高养老金的统筹层次、做实个人账户等。笔者认为，提高养老保险的统筹层次、做实个人账户是建立健全完善的养老保险制度的方向和目标，实现这一改革目标必须具备相应的体制环境和财力保障，是一项长期的任务。而当前改革的重点应紧紧围绕养老保险基金管理和现行制度中存在的突出问题，有针对性地加快改革，为实现长远的改革目标做好准备。当前，我国养老保险制度存在的、迫切需要解决的突出问题是什么？作为工作在财政社保工作第一线的参与者，     

省劳动保障厅、省财政厅联合召开全省企业养老保险工作会议 矫学柏作重要讲话

8月31日,省劳动保障厅、省财政厅联合在济南召开全省企业养老保险工作会议。会议的主要任务是传达学习省政府贯彻国务院38号文件的实施意见,安排部署我省调整企业退休人员养老金工作。省劳动保障厅厅长矫学柏到会作重要讲话。矫学柏说,省政府92号文件是当前和今后一个时期指导我省养老保险工作的纲领性文件。各地在贯彻实施过程中,要认真把握完善养老保险制度的精神实质,突出做好四项改革重点工作。(一)改革计发办法,建立参保缴费激励机制。新的养老金计发办法对基础养老金、个人账户养老金和过渡性调节金这三项养老金主要构成部分进行了较…     

城镇企业职工基本养老保险制度的基础整合——从黑龙江省养老保险改革试点谈学习国发38号文件的几点体会

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），顺适我国人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展趋势，通过调整个人账户规模、做实基本养老保险个人账户、改革基本养老金计发办法、建立基本养老金正常调整机制、提高基本养老保险统筹层次、发展企业年金制度等措施，从基础上对城镇企业基本养老保险制度进行了整合，并进一步完善了城镇企业养老保险制度体系。     

上代人“吃”了下代人的养老金

《经济参考报》报道 ,5月底由劳动和社会保障部等有关部门发布的《中国养老保险基金测算与管理》报告中的一个数字 ,让所有的人瞠目结舌———在不到 3年的时间里 ,中国个人养老保险空账已达到 1990亿元。这意味着 ,现在干得正欢的年轻人 ,他们每月缴纳的养老金储备可能因为提前用于上一代的养老而被支取一空 ,他那个养老保险账户其实并没有钱。据介绍 ,养老保险从现收现付转为部分积累并引入个人账户 ,在这一转变过程中 ,出现了新制度实施前参加工作的中老年职工的个人账户隐性债务问题。在改革之初 ,由于国家没有对已经退休和即将退休职工…     

改革大视野

统一的职工养老保险制度新在何处国家体改委有关负责人说,统一的职工养老保险制度即将出台,新制度的框架可归纳为四个方面:一、建立养老保险个人帐户。按职工工资的11％建立个人帐户,其中个人缴费8％,目前多为3—5％。个人帐户的储存额参照银行定期存款利率和职工平均工资的增长率来计息。二、建立养老保险的社会统筹基金。各地区根据经济发展水平来确定,企业缴费比例原则上不超过职工工资的20％。三、确定了养老金的支付办法。基础养老金月发放标准一般为当地职工上年度月平均工资的20％,个人帐户养老金月发放标准为个人帐户的累计储存额除以120。四、新老制度的衔接问题。新制度实施前退休职工,发放养老金执行老人老办法,同时执行调整办法;新制度实施前参加工作,实施后退休若个人缴费累计年限满15年的人员,除发放基本养老金个人帐户养老金之外,再确定过渡性养老金;工龄较短的,即个人缴费年限不满15年的退休职工,不享受基础养老金,个人帐户积累额一次性支付给本人。     

空账犹如“白条” “做实”方能解忧

目前,在继辽宁、吉林、黑龙江三省做实基本养老保险个人账户(以下简称做实个人账户)试点后,经国务院批准,天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆等8个省区市又被列为2006年做实个人账户的扩大试点地区。根据不久前颁布的《国务院关于完善企业职工基本养保险制度的决定》,在不久的将来,做实个人账户将在全国推广实施。那么,什么是做实个人账户?做实个人账户后养老金水平是否会下降?这些,颇受广大职工关注。个人账户记账比例降低我国的养老保险分为个人账户基金和统筹基金。个人和企业分别按职工本人上年工资总额(保底数为当地上年…     

对机关事业单位养老保险制度改革中存在问题的思考

目前,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后于企业基本养老保险制度,在法规建设、统筹层次、管理体制、运行方式等方面存在着问题。我国应尽快出台统一的政策法规,提高统筹层次,"做实"个人账户,建立权利与义务对等的养老金计发办法,大力发展多层次的养老保障等对策,改革和完善机关事业单位养老保险制度。     

关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府: 当前和今后一段时期,我国养老保险制度面临着人口老龄化的严峻挑战。逐步做实养老保险个人账户,是党中央、国务院的一项重大决策,是完善企业职工基本养老保险制度和应对人口老龄化的重要措施。根据党的十六届三中、五中全会精神和国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的工作部署,在总结东北三省做实企业职工基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)试点经验基础上,国务院决定进一步扩大做实个人贴户试点。经国务院同意, 现就扩大试点的有关问题通知如下:     

关于我国养老金隐性债务的思考

养老金隐性债务(IPD)是指一个养老金计划向职工和退休人员提供养老保险待遇的承诺,即必须予以偿付的养老金权利的现值。中国在将传统的现收现付养老金制度转变为基金积累制的过程中,产生了大量养老保险隐性债务。合理有效地解决隐性债务问题刻不容缓。本文首先将从制度转轨、人口老龄化、养老金权益分配不合理以及体制原因这四方面阐述我国养老保险隐性债务成因,然后提出通过开源、节流、投资增值三类方式解决养老金隐性债务问题。     

对养老保险个人账户管理的几点认识

国务院制定实施了《完善企业职工基本养老保险制度的决定》,其中一项重要内容就是规范养老保险个人账户管理,逐步做实个人账户,这为加强和改进个人账户管理提供了契机。笔者在此谈谈对个人账户管理的几点认识。一、目前养老保险个人账户管理中存在的主要问题由于过去养老保险个人账户的制度不规范,各地建立的养老保险个人账户不统一,有的建立时间较早,有的建立时间较晚;有的建立大账户,有的建立中账户,有的建立小账户,虽然从1998年国家实行了统一的基本养老保险制度,但目前养老保险个人账户管理中仍然存在许多问题,这些问题严重制约了养老保…     

基本养老保险省级统筹管理模式

20世纪80年代以来,关于养老金制度的研究逐渐成为业内普遍关注的焦点问题。从我国养老金改革实践来看,已经建立起来的社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度体系仍然存在着许多弊端,养老金入不敷出、历年积累投资损失严重、个人账户基金因被用来弥补社会统筹基金的不足而在空账运转等方面的问题也比较突出,使得我国养老金制度改革面临的风险和压力较大。从统筹级次来看,由于我国的养老保险制度改革是自下而上推进的,再加上由于历史负担的轻重不一而造成各地养老保险压力大小不等,全国的养老保险基本上一直停留在地市乃至县级统筹层次上,这…     

全省养老保险暨启动做实个人账户试点工作会议在济召开 郭兆信作重要讲话

4月28日,全省养老保险暨启动做实个人账户试点工作会议在济南召开。会议的主要任务是贯彻落实国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定精神,部署我省启动做实养老保险个人账户试点工作。郭兆信副省长到会作重要讲话。     

“柔性延长退休”政策的初探

我国的养老保险制度于1951年初步建立,具有60多年的发展历史。目前我国基本养老制度是采用社会统筹和个人账户相结合的方式,在养老保险金的筹集上采用国家,企业和个人共同负担的形式,社会统筹部分由国家和企业共同筹集,个人账户部分则由企业和个人按照一定的比例共同缴纳。但是随着老龄化社会的到来,老年人数量的不断的增多,我国养老金总量已经不足以支付给我国的退休人员。因此,上海市率先开展实施"柔性延长养老"的政策,希望能够增加养老金的基数,减轻养老金支付的压力。本文将在分析此政策利弊的基础上提出三条建议,以此完善现行的"柔性延长退休"政策。     

企业职工基本养老金待遇的差异分析

近年来,随着我国人口老龄化、城市化、就业方式多样化,现行企业职工基本养老保险制度个人账户没有做实、社保基金告急、计发办法不尽合理、企业和机关事业养老金待遇差距较大等诸多问题层出不穷,企业基本养老保险需要加以改革和完善的呼声日益高涨.     

做实基本养老保险个人账户测算新方法

根据国务院《完善企业职工基本养老保险制度的决定》的精神，在不久的将来．做实基本养老保险个人账户将在全国推广实施。为了解决“做实”基本养老保险个人账户测算的理论与实际问题，笔者经过大量的调研，设计了一套可供各级政府社保部门用来测算做实基本养老保险个人账户财政缺口资金的数学模型．并通过实例验证其合法性、合理性和准确性。     

企业逃缴养老保险费的原因与解决对策分析

一、问题的提出 上世纪90年代中期,我国养老保险制度由现收现付制转为"社会统筹与个人账户相结合"的部分积累模式.然而,新制度仅运行一年多养老保险基金便出现缺口,不得不透支个人账户资金,形成个人账户"空账".