社会保障的社会共识与制度建设

社会保障是国家抵御社会风险和保障公民基本安全的制度体系,体现国家义务、政党纲领和政府责任,社会保障体系的建设需要人们就社会财富的公平分配和交易秩序达成共识。于是,国家履行社会保障义务和建设社会保障体系,需要以人均GDP的福利相关性为经济社会发展目标,并就此达成社会共识（社会保障法律）、制度安排（社会保障政策）和执行体系（社会保障服务）。     

辽宁农村社会保障问题分析

改革开放30年来,尽管中国农村的面貌发生了翻天覆地的变化,但关乎亿万农民切身利益的农村社会保障体系依旧没有形成。农村社会保障作为我国社会保障制度建设的薄弱环节,其严重滞后既影响到农村乃至全社会的稳定,又制约着农业、农村的发展。随着农村改革的深入和经济的发展,建立与完善农村社会保障制度,对加快我国社会保障建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济可持续发展,具有十分重要的意义。在全面贯彻科学发展观,构建和谐社会,推进新农村建设的新形势下,加快推进农村社会保障体系建设,是政府和社会的共同责任,对于调节贫富差距、促进社会公平,扩大内需、拉动经济增长,解决“三农”问题,降低社会风险、维护社会稳定,应对人口老龄化挑战,推动计划生育基本国策的落实等都具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

论我国农村社会保障体系的现实选择

农村社会保障是我国整个社会保障制度的必要组成部分，但是长期以来，我国的农村社会保障却始终处于社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制以外。在我国经济体制深化改革的进程中，这种现象的存在是极其不合理的，农民和工人所从事的产业活动类型不应该成为社会分层的标识，因为市场经济条件下，农民也同样面临着市场风险。正是基于上述认识，笔者对我国农村社会保障的体系选择进行了初步探讨，以期有利于我国农村社会保障事业的良性发展。     

我国弱势群体社会保障制度改革的瓶颈与政策建议

在当前社会转型时期．弱势群体问题日益凸现．影响着社会的稳定和发展。而建构制度化的社会保障体系．为弱势群体提供针对性的社会保障支持是社会保障制度理性的重要表现、但是．我国弱势群体的社会保障存在瓶颈．制约着社会保障制度安排的效用,如何消除瓶颈．为弱势群体提供针对性的支持．是社会保障制度建设中亟待解决的重要问题．     

关于规范社会保险费征缴工作的思考

我国的社会保障制度，从20世纪50年代开始起步，经过了曲折的发展历程。改革开放以来，国家采取了一系列措施，社会保障制度不断完善，初步建立了养老、失业、医疗、下岗等社会保障制度，一个符合我国国情的社会保障体系框架基本形成。社会保险费的征缴工作，是社会保障体系中的关键环节，是社     

农村社会保障与合作经济组织的弥合

一、问题的提出随着中国经济体制改革的深化和对外开放步伐的加快,中国的社会保障制度建设取得了一些突破性的进展。但其范围主要局限于城镇,而广大农村的社会保障问题还没有被引起广泛的关注。中国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的71%,农村老人占全国老人的比例达到75%,老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望,也是当前我国政府迫切需要解决的问题。特别是我国已经加入WTO,依靠家庭养老给农民带来的经济负担不利于农民参与国际竞争,不利于农村经济发展。从严格意义上讲,中国农村社会保障体系并没有形成,如何建立一个科学、合理…     

贫有所养 病有所医 困有所帮——沈阳市完善农村社会救助体系的实践与思考

农村社会救助制度是农村社会保障体系的重要组成部分，对于保障农村困难群体的基本生活，维护社会稳定，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。沈阳市现有农业人口近250万人，农村社会保障任务较重。几年来，市财政积极配合有关部门完善政策、加大投入、规范管理，有效推动了全市农村社会救助工作的长足发展。     

社会保障制度存在的问题及对策研究

社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等内容。到目前为止,我国已初步形成了社会保障体系的总体框架,在社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方面都取得了长足进展。但我国社会保障体系还在建立之中,离完整的社会保障体系的确立还有一段距离,还存在一些问题。     

实践“三个代表”管好用好社会保障资金

我国是一个近13亿人口的大国，社会保障既是一个突出而迫切的社会问题，也是一项长期而艰巨的重大历史任务。建立和健全社会保障体系，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是推进国有企业改革和发展社会主义市场经济的重要环节，对于深化改革，促进发展，稳定社会，改善生活，都具有十分重要的作用。     

加强社会保障资金审计监督的思考

随着我国经济和政治体制改革的深入进行，建设中国特色的社会主义步伐不断加大，发展与之相适应的社会保障事业已成为全社会广泛关注的焦点。党的十六大报告中指出：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。改革开放以来，国家针对原有的社会保障制度的弊端和局限性进行了一系列的改革。由于我国的社会保障制度建设尚处于起步阶段，     

当前农村社会保障工作的重点及思路

农村社会保障建设是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分。这项工作关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标能否实现。逐步建立起一套有中国特色的农村社会保障体系成为当前我国农村经济社会发展中一项重要而紧迫的任务。     

统筹城乡社会保障体系构建的思考与建议

我国社会保障制度构建20年的风雨历程向世人昭示，社会保障体系改革是一项异常复杂的社会系统工程，其制度安排和路径依赖的复杂性、艰巨性远远超过人们现有的估计，也超过国际机构及国际知名专家的估计。构建社会主义和谐社会，迫切需要深化社会保障改革，我国经济社会转型的压力和人口老龄化的发展趋势，又对社会保障体系建设提出了现实和长远发展的严峻挑战，迫切需要立足我国社会保障改革发展的现实，强化社会保障的理论创新、制度创新及实施统筹配套的改革思路。     

统筹城乡发展 惠及千家万户

社会保障是社会稳定与和谐的安全网。是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分。本文作者通过分析重庆市社会保障制度的现状和存在的问题。提出了进一步完善的建议和对策，并阐述了建立覆盖城乡居民的社会保障体系。对推进重庆市城乡统筹综合配套改革实验区建设，有十分重要的现实意义。     

文化孕育发展

我国自上世纪中后期开展社会保障改革以来，社会保障体系建设取得了巨大成就，基本建立了适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度体系框架。这期间，政府相关部门更多关注的是构建社会保障制度的体系框架，完成制度的转型，扩大社会保险覆盖范围，推进社会保险经办服务的社会化。这是为了解决社会保障事业发展初级阶段的主要矛盾，是首当其冲的正确选择。     

社会保障制度改革的必要性和途径分析

目前。我国的社会保障体系还不完善。在一定程度上不仅严重地阻碍了经济体制改革的深化和经济的发展。而且影响社会稳定。因此。必须重视并进一步健全和完善社会保障制度。     

开征社会保障税的现实思考

现代社会政府的一项重要职能就是为社会成员提供社会保障，而充足的社会保障资金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础，因此，确立合理的社会保障筹资方式是一国社会保障体系构建中的核心问题。当前，我国社会保障事业的发展虽然已初具规模，但在运营和管理方面还很不完善，其中，因筹资方式而导致的问题尤显突出。开征社会保障税，完善社会保障筹资方式，应成为当前我国社会保障制度改革与完善的突破口。     

关于建立社会保障体系的财政思考

所谓社会保障，是政府和社会为了保持经济的发展和社会的稳定，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，以及因自然灾害、意外事故等原因而面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本的生活需要。社会保障体系主要包括社会保险、社会救济和社会福利，它是构成社会主义市场经济体制基本框架的支柱之一，核心内容就是养老保险制度、失业保险制度及医疗保险制度，社会保障直接关系到改革、发展和稳定、既是经济问题，也是一个非常敏感关乎全局的政治问题，所以国家继财税、投资、金融、外资、外汇等经济体制改革取得突破性进展之后，又推出了社会保障制度改革，其目标就是建立与中国国情相适应的多层次、多形式的社会保障体系。这一改革举措，对财政部门来讲，既是一个新的挑战，也是一个深化改革、自我发展的机遇。那么，在建立社会保障体系过程中，财务部门应该怎样做呢，本文将这一问题谈谈个人的见解。     

社保是促发展的动力和源泉

《中国经济导报》1月5日刊载刘振杰的文章指出,社会保障是所有国家必须建立的一种控制体系。是否建立完善的社会保障体系。是好的市场经济与坏的市场经济的分水岭;是否促进实现社会公平,是强的社会保障制度与弱的社会保障制度的分水岭。在市场经济条件下,要靠建立和完善社会保障体系,形成公平社会的基础。     

现行农村养老保险制度模式浅析

我国是一个农业大国,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。由于受传统城乡二元结构模式的影响,目前我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。     

对开征社会保障税的探讨

文章分析了国外社会保障税制度的概况、我国社会保障制度的现状及理论界对开征社会保障税的研究,提出了在我国应该建立由基本社会保障税、统筹社会保障税及特殊社会保障税组成的"三位一体"的社会保障税法体系。