“明白”与“清白”

“明白”与“清白”吴先辉时下，农村许多地方把实行村级财务公开作为管理农村财务的主要措施，已越来越受到人们的称道。实行村级财务公开，其意义不仅仅是有利于确定合理的负担，有效的“减负”，严肃财经法纪，更重要的是能够进一步融洽农村党群、干群关系。给群众一个...     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

谨防村级财务的“变通支出”

随着农村各项政策、法规的不断出台、完善,农村财务也在不断改革和提高。“村账乡管”、“取消招待费”、“村级财务电算化管理”等措施,使村级财务管理越来越规范合理。农村费改税以后,由于收入被核定在预定范围内,支出范围也进入了预算管理范畴,村级财务中不合理支出的现象得到有效遏制。但是,个别村干部仍然变着法儿要钻制度的空子,通过采取以下一些“变通支出”的办法从村级财务中谋取私利。一是巧立名目开列明令禁止的支出项目。比如村级招待费被明令取消,但有的人开具会议费、调研费等发票予以报销。甚至有些个人的“黑色”支出,如个人旅游费、跳舞桑拿费用,也通过其他名目在村级财务中报销了。二是私设     

“公开栏”莫变“糊涂栏”

村务“公开栏”作为推行村务公开制度、加强基层民主政治建设的一种有效方式，既增强了村级工作的透明度，又密切了党群干群关系，促进了农村经济的发展，被大家形象地称为“明白栏”。     

广东省汕头市 建立村级小清单 赋能乡村治理“大智惠”

近几年,汕头市致力“为村组织赋能、让村（居）民受惠”,积极探索推行村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务事项清单、村务公开清单,有效规范村级权力运行、减轻村组织负担、推动干部履行职责、确保村民知情权、提升为民服务能力,创新实践乡村治理“智惠”路径。     

“三资”清理报告例析

近年来,各地都在以村级“三资”清理为抓手,推动“三资”管理规范化。最近,笔者调查了一些正在开展此项工作的村,发现尽管乡（镇）、村干部和清理人员做了大量的工作,但是由于村级会计水平有限,形成的村级“三资”清理情况报告不能全面、     

进一步加强村级集体“三资”监管的思考

村级集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）是广大农民群众辛勤劳动积累的成果,是促进农村经济社会发展和农民增收的重要物质基础。特别是按照市纪委、市委农办以“制度加科技”的手段加快建设“三资”监管体系来予以更加有效管理的要求,浦东新区从实际出发,在村级集体“三资”监管工作中不断夯实管理基础,不断提升管理手段,有力促进了农村基层党风廉政和农村和谐社会建设。     

四措施打造“阳光财务”

<正>2020年以来,山东省聊城市茌平区信发街道借助“银农直连”“三资”监管平台,以农村“三资”专项整治行动作为有效抓手,按照“互联网+监督”的建设思路,打造“阳光财务”,护航乡村振兴。线下申请,线上审批,打造“阳光审批”2021年,信发街道借助“银农直连”平台对村级资金的申请与审批,按照“村级—社区—街道”进行了专门设置,运用小程序安装“银农直连”手机APP,并开通微信提醒功能,     

实行村级财务“双代管”的思考

近几年 ,为解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题 ,在一些地方推行了村级财务“双代管”制度。所谓村级财务“双代管” ,就是将村级账目（账簿、凭证）和货币资金（现金、存款）由村里管理改为由乡镇代记、代管 ,所有权仍归村经济合作社。实行村级财务“双代管”对提高会计核算水平 ,具有一定作用 ,但也存在着一些值得思考的问题。为此 ,笔者提出如下意见 ,与同行切磋。一、实行村级财务“双代管” ,应坚持一定原则村级财务“双代管”制度 ,分离了村集体货币资金、账目的所有权和管理权 ,搞得好的可形成双向监督制约机制。实行村级…     

“一事一议”财政奖补资金应专户存储

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是构建政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的重要内容，是促进“一事一议”筹资筹劳有效开展的重要举措，它有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，加快了社会主义新农村建设的步伐。     

“三资”管理现状及对策

农村“三资”管理,事关农民切身利益,直接关系基层稳定。实践证明,单单抓好村务公开远远不够,更要改变原有单一的管理方式,把村级的资金、资产和资源三方面内容进行统筹管理。只有把村级“三资”管理好了,才能集聚村级财力物力,建设好社会主义新农村。     

村级财务“乡村联管”有待完善

近几年,浙江省不少乡镇对村级财务实行了“乡村联管”,这对促进农村财务走向规范化、制度化管理起到了重要作用。在实践中,“乡村联管”也暴露了一些问题,有待进一步完善。一、对乡“联管办”监督不够。村级财务“乡村联管”,强调乡对村级财务的监督,而对乡“联管办”往往缺乏有效的监督机制。“联管办”在“乡村联管”过程中,出纳长短款、村与村之间资金平调、挪用等现象时有发生。二、人员素质偏低与任务重的矛盾。“乡村联管”工作量大,涉及面广,需要业务能力强的人员管理。但“联管办”一般设２—３人,而且部分人员是兼职,业务素质偏低,…     

加强“富裕村”村级财务管理管见

加强“富裕村”村级财务管理管见张克明陈民蓉“富裕村”是指地理位置处于大城市近郊和小城镇城郊结合部的村，或以发展二、三产业为主导，村级集体经济较发达的村，本文结合成都市实际，对如何加强“富裕村”的财务管理发表一孔之见。一、加强“富裕村”村级财务管理势在...     

从分化到整合：村级组织负责人“一肩挑”全面推行后的村域治理变迁

村级组织负责人“一肩挑”的全面推行，是新时代坚持和加强党的全面领导的直接体现，能够有效克服村级组织权威分散化问题及由此造成的村域治理限度。通过村党组织书记兼任村委会主任、村级集体经济组织与合作经济组织负责人的特定人事安排，村级组织负责人“一肩挑”促进了村级组织权威的重塑，并在其组织耦合中实现权力结构一体化运作，全面提升村级组织治理能力。同时，借由制度效能在村域治理中的延展，村级组织负责人“一肩挑”亦可强化对村域公共事务的有机整合，促成以党为中心的村域整合治理，并在接受实践成效之检验中，形成良性循环，不断将村级组织负责人“一肩挑”的制度效能转化为治理效能，推进乡村善治与全面振兴。     

全面推行“三集中一公开”制度 搞好村级财务公开

湖南省临湘市在村级财务管理工作中,普遍推行“三集中一公开”制度,全面公开了村级财务,促进了财务管理规范化,促进了村级民主管理。１９９６年,在市委、市人大、市政府的重视和支持下,市经管局在忠防镇进行了村级财务管理的试点工作,试行了村级财务实行集中记账。集中会审收支凭证、集中管理财务档案并逐月公布财务账目的“三集中一公开”管理办法。１９９７年,全市２９６个村全面实行了“三集中一公开”的管理办法。去年,全市把村级财务公开作为村务公开的一项重点内容,做到了规范化、制度化。推行“三集中一公开”的具体作法１…     

“双代管”不宜取消“村账户”

农村财务“双代管”,推行的是村级账务、资金向上一级托管,按照有关规定,大都取消了村级“银行存款”账户,以代管中心名义开设总账户管理村账资金（有的账户不专用,还混有其他资金）。这种看似取消了多头账户的集中管理,实际上也存在诸多弊端：     

云和农村集体“三资”管理的探索与思考

一、主要做法及成效 （一）推行村级“双代理”、解决监督滞后难题.云和县于2003年实行村级会计委托代理制度以来,村级财务管理在一定程度上得到了好转.但是,由于会计委托代理制仅对会计业务进行代理,出纳仍由村级管理,因此资金监管方面仍存在滞后的问题.为切实加强村级财务管理,促使监督关口前移,2008年该县在村级会计代理制的基础上,积极探索村级集体资金由乡镇统一代理工作,即“钱账双代理”.在县纪委的统一部署下,全县14个乡镇全部实行了村级财务“双代理”,同时,建立了村级财务代理中心、配备专（兼）职人员28名.“双代理”制度的推行,进一步规范了收支流程,管理水平明显提升.     

如何做好村级“两委”换届选举工作

灵璧县村级“两委”自1999年初换届选举以来,已三年届满,根据《村民委员会组织法》和有关规定现已到届,今年底应进行换届改选。为了保证把这项工作抓紧抓实,保证村级“两委”换届选举工作有条不紊地进行,我们有必要对99年村级“两委”换届选举的基本情况进行总结,并结合我县实际,对今年村级“两委”换届选举工作提出几点建议。     

“一事一议”要严把“四关”

农村实行税费改革后,村级可 支配农业税附加资金和村级 分得的财政转移支付资金有限,一般只能解决村级工作正常运转,基本上无力兴办集体的生产公益事业,只有通过“一事一议”的形式向农民筹资予以解决。“一事一议”已成为农村税费改革后农民负担监督管理工作中的一个新课题。不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办,更直接关系到农民的负担。笔者通过调查了解感到要使“一事一议”步入正轨,还有“四关”亟待严把。     

完善“一事一议”财政奖补政策的探讨

农村“一事一议”财政奖补政策的实施,有力地推动了村级各项事业的发展,是解决村级公益事业建设资金瓶颈的有效方法。但在实际操作过程中,还存在一些问题和困难急需解决,现结合湖北省当阳市坝陵办事处实际,对如何完善村级“一事一议”奖补政策进行探讨。