双周聚焦·政策速递

中央通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，明晰农村集体资产产权维护农民合法权益 日前，中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县（市）为单位开展，试点工作在2017年底完威。     

集体经济改制的成功创举——新工联产权制度改革的回眸

在集体经济的选择发展处于一片迷茫声中，新工联的产权制度改革走出了一条独特发展的道路，坚定了现代集体经济共同富裕的发展道路，这是十分难能可贵的。新工联产权管理制度的改革从研究起步至今，已经有六个年头了，1999年1月至6月，完成了改革的理论研究和方案的论证设计。至2002年3月，完成了改革的实践准备和可行性操作，2002年3月29日，     

农村土地制度改革的困境及一种可供选择的方案

中国农地制度改革面临两难选择:作为生产要素,土地的产权应当是稳定的,可交易的,因而应当改革现行农地制度;作为一种社会保障,土地的产权却应当是不稳定的,不可交易的,因而应当保留现行农地制度。用一种“土地”换“保障”的方案,以剥离土地的社会保障功能,将农民纳入现代社会保障体系,以走出农地制度改革的两难困境。     

托管经营——卷烟工业企业结构调整的一种有效选择

托管经营这一特殊的改革模式,可以有效地实现卷烟工业企业结构调整的目标。同时,由于避开了产权这一体制性障碍,可操作性强、灵活性高、改革风险较小,在当前的条件下不失为一种有益的选择。     

农地制度改革的一种选择——新型永佃权制的思考

本文对农地制度改革的一种选择——新型永佃权制进行了思考。从创设新型永佃权的现实基础及可行性、创设新型永佃权的积极意义、新型永佃权制度的设计方案和新型永佃权可能产生的弊端及对策控制四个方面对新型永佃权进行了探讨和思考,认为新型永佃权制是农地制度改革的一种选择。     

国内水务企业的合理税务筹划

纳税筹划作为国内水务企业通过合法途径维护自身利益的一种财务管理方法，己被企业所接受。水务企业纳税筹划工作不够完善，但已具备进行纳税筹划的可行性，水务企业要结合实际从集团政策型纳税筹划方案、优惠型纳税筹划方案，节税型纳税筹划方案中选择最合适企业的纳税筹划方案，以确保我国水务企业能可持续健康发展     

七大局限困扰农村税费改革

一、农村税费改革性质的改良性改革的性质有二种，一种是改良，一种是变革。农村税费改革是一种不彻底的制度改良。一是农村税费改革设计预期，没有打算要从根本上对农村的经济政治制度进行一个根本性的变革，而是想在保留现有行政管理体制、财政体制、土地制度的前提下．减轻农民的负担，缓解干群矛盾。二是回避了核心制度的变迁。从现在各地改革情况来看，由于没能及时推进其他核心制度．如行政管理体制、财税体制和农村土地制度的改革．农村税费改革的成效大打折扣，     

论价格改革的对策

一、方案的选择关系到改革的成败价格体系的改革,应达到这样两个目的:一是促进产业结构和产品结构的合理化,拉长“短线”,缩短“长线”,实现资源的合理配置;二是解决价格不合理所造成的企业之间的苦乐不均的问题,使企业在大体平等的条件下进行竞争,激发企业的活力。价格体系的改革,有这样几种方案可供选择:一种是就高不就低,高价不动,低价的和价格居中的统统涨上去;另一种是就低不就高,价低的不动,价高的和价格居中的统统拉下来;     

降低国有企业改革成本的途径

国有企业改革成本 国有企业改革成本是国有企业在改革转型过程中必须支付的一种改革代价,它主要涉及3个方面:一是国有企业在实施改革过程中对各个层次的利益产生影响而发生的冲突补偿成本;二是国有企业改革实施新制度对企业产生影响而要消除影响的成本;三是在国有企业改革的多种改革方案中,选择一种最优方案而放弃其他方案而承担的机会成本.     

农村税费制度改革的几点商榷

漠视了农民的利益差别是当代中国农村税费制度的一个重大缺陷平摊的税费与农民分化之间的矛盾构成了当代农民负担问题中的基本矛盾，解决农民各阶层负担的畸轻畸重的问题是当前农村税费制度改革的重点。当代中国农村的税费制度改革只有在中国农村发展的宏观目标框架下，根据历史的和国际的经验，在实事求是地分析现阶段特殊问题的基础上，才能找出符合实际需要、在现实中切实可行的方案。     

中国农地产权制度改革的有效路径选择研究

本文认为继续现行农地制度将导致农地资源的持续低效利用,并将进一步加大制度运行成本。实行将农地所有权归国家,占有权、使用权、收益权和转让权归农民的国家与农民混和所有的农地产权制度改革,既不与社会主义意识形态相背离、又在一定程度上保证了既得利益者的利益,同时又能在维护农民利益的基础上实现农村土地资源的有效配置。这一改革路径具有较强的现实可行性。而建立民主的强化市场型政府是这一产权制度改革得以有效实施的保证。     

经济转型、收入分配和文化改革

作为一种被动选择,经济转型是一种经济运行状态转向另一种经济运行状态。经济转型的实质是维持旧的收入分配格局,其转型的手段主要是技术创新或制度改革。在改革阻力较大的经济体系中,逐步放开文化管制是一种比较现实的折中方案。     

中国铁路改革与重组模式：第三种选择

首先指出了中国铁路改革与重组特有的目标和任务，然后在分析中国铁路改革与重组两种流行方案的基础上，重点讨论了改革与重组所涉及到的主要因素及一个相关模型，认为中国铁路改革与重组模式可以考虑第三种选择，并提出了相应的改革与重组步骤。     

对乡镇财政及其改革的探讨

经济永远是先行者，发展就要先发展经济。对于新农村建设下的乡镇企业，发展经济无疑是首要考虑的事。而乡镇财政的现状令人堪忧，问题层出不穷，对新农村的发展建设和农民的切身利益都产生了不小的影响，此刻迫切的需要有恰当并且有可行性的改革方案。本文旨在探讨分析乡镇财政的现状及其问题，并提出可行性的改革措施。     

农村集体资产产权改革试点将全面展开

正北京10月18日电中央近日审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。改革试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是我国农村改革一项重要顶层设计,是我国农村集体经济改革重大制度创新。     

关于交通运输行业改征增值税的建议

交通运输行业改征增值税是我国增值税转型的必然结果。本文主要通过对交通运输行业改征增值税的意义和可行性进行分析，尝试设计出一套交通运输行业改征增值税的增值税征收管理的具体方案，对交通运输行业增值税的类型和税率选择，税务机关管理模式进行了说明。     

积极稳妥地推进农村税费改革——访甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任陆代森

农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,推进农村税费改革及规范农村分配制度、保护农民利益、增加农民收入,是从根本上解决农民负担问题的有效措施。经国务院批准,省委、省政府决定从2002年开始在全省范围内开展农村税费改革试点工作。在甘肃省农村税费改革试点方案即将出台之际,本刊记者就《甘肃省农村税费改革试点方案》所涉及的一些问题,采访了甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长陆代森同志。     

国有亏损企业托管经营探讨

在我国，托管通常指政府国有资产管理部门或投资主体通过订立委托营运会同，将企业中国有资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理方式。它不仅没有产权交易风险，而且企业内部震荡最小，改革成本最低，具体操作简捷易行，成为一种既具活力和潜力，又具有现实意义和可操作性的国有企业改革新途径。当前，我国各地在企业的改革实践中，或多或少都运用了托管的形式。江西省南昌市从1990年始，尝试把托管作为企业改造、扭亏增盈的一种过渡形式，陆续将39家规模较小、容易操作的企业委托大企业经营，实行“一帮一…     

语文教师专业发展思考

一、强化对学生人生规划能力的指导 （一）向学生呈现高中三年所有课程以及培养目标，分清每一类选修课程的特点以及最终的指向，让学生清楚地知道每一种选择将指向不同的人生道路。每一种选择对学生来说都具有无限的诱惑力，教师在选择过程中，要对学生全面了解，特别是对学生潜能的发掘要加大力度。根据学生特点和潜能特征，帮助学生制定切实可行的方案，让学生对不同方案进行对比，选择出最好的、最适合自己的方案。方案确定之后，就会减少选择的盲目性，也会避免有些学生为取得学分容易选学最简单，最易获得学分的课程。     

浅谈农村税费改革的意义和措施建议

被誉为中国农村第三次革命的农村税费改革，是我国农村继土地改革，联产承包经营之后的又一次重大改革，是一项复杂的系统工程，涉及到农村生产关系和上层建设，关系到每个农民、每个乡村基层干部的利益。积极推进农村税费改革成为当前农村工作的一项重要任务。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。如何正确处理当前农村税费改革问题，本文提出了必须按照中央精神要求，采取综合性措施的意见。