政府部门预算支出绩效管理改革框架分析

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析是以公共部门理性人和制度契约假设为理论研究前提,突出组织实施系统构建、部门预算分析员设置、绩效信息审计约束等制度体系创新,同时配合以必要的技术手段,使政府部门能够在科学的制度保障下,在产出、效率、结果和生产率四种不同层次绩效评定间进行理性选择,并最终为建立适应市场经济需要,以提高支出绩效水平为根本目标的现代政府部门预算支出管理模式奠定基础。     

Budget Reporting in Local Government: Problem or Solution?

Budgeting practice in Victorian local government has been criticised by the ICAA, which has developed a standardised budgeting model. The Victorian government has prescribed standardised financial and budget reporting following a decade of reform in the public sector. This paper examines whether the criticism of local government budgeting is valid, and whether standardised models are appropriate, particularly in the context of ambiguous outcomes and lack of input-output relationships, criticism of the adoption of accrual accounting in the public sector, and a focus on the implementation of a flexible best-value regime designed to suit local conditions.     

论地方政府征地收益的合理使用

通过土地的"低征高出"牟取巨额收益对地方政府滥用征地权形成强烈的激励,因此<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>提出:要探索建立国有土地收益基金,遏制片面追求土地收益的短期行为.这一全新的思路无疑具有很强的针对性.本文提出,应利用地方政府征地收益建立土地收益基金,封闭运行.土地收益基金的合理使用方向应该是:耕地质量建设、失地农民生活补偿、退耕还林资金补助.     

地方政府预算能力评估:基于省级层面数据的研究

根据党的十九届五中全会关于建立现代财税体制、深化预算管理制度改革的精神,本文依据预算能力的理论内涵,利用我国省级层面数据,通过特尔菲法和TOPSIS法,从资源配置、可持续发展、协同管理三个维度尝试构建政府预算能力评估体系,并依此评估了2014-2018年全国31个省份(含自治区、直辖市)的预算能力,发现各地政府预算能力在不断增强,且预算能力与经济发展水平正相关.预算能力的差异主要在于资源配置能力的差异,而协同管理能力则是其中的短板,需要重点关注.同时,预算能力的提高能够在一定程度上防范地方政府短期行为风险,因此对于政府治理效能的提升具有重要意义.本文提出,应通过加强财政资源统筹、推进“数字财政”建设、完善债务管理机制来提高政府预算的资源配置、可持续发展和协同管理能力,从而有效提升政府治理能力.     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端,是大量公共事务的最终承担者,科学合理的县乡财政管理体制,是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来,我国一些省份相继推行了乡财县管改革,由县级政府直接管理并监督乡镇财政,乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型,评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示,乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示,乡财县管减少了行政管理支出比重,抑制了财政供养人员规模膨胀,降低了税费负担。这些结果表明,加强上级政府对基层政府的财政管理与监督,有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现,在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县,由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度,不利于发挥乡镇政府的积极性,乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱,这说明,乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

地方政府债务预算约束的制度逻辑、规范控制与实践检验

地方政府债务预算约束是实现财政民主的必然要求,是限制政府权力的重要途径,也是保护公民财产权的有力手段.对地方政府债务预算约束需要相关的预算立法,对债务规模、债务资金支出以及举债程序予以规制.我国新《预算法》将地方政府债务纳入预算管理,对控制规模、优化结构、规范行为、化解风险等方面产生了良好的效果.     

德国公司治理实践及借鉴意义

德国公司治理采取监事会和管理委员会的双重结构,并在各自的人员组成与素质要求、任务与职责、议事规则、薪酬,以及二者之间的关系与协调等方面有明确要求。相应地,德国银行业也体现出较高的公司治理水平。与德意志银行的公司治理结构相对照,我国银行业公司治理普遍存在董事会独立性、专业和权威人士不足,薪酬与绩效挂钩不强,风险管理意识薄弱,专业委员会作用有待进一步提高,缺乏对公司发展战略的切实关注等问题,有必要借鉴德国公司治理经验进行完善。     

The Main Determinants of the Use of the Cost Accounting System in Portuguese Local Government

Abstract: This paper explores the main determinants of the use of the cost accounting system (CAS) in Portuguese local government (PLG). Regression analysis is used to study the fit of a model of accounting changes in PLG, focused on cost accounting systems oriented to activities and outputs. Based on survey data gathered from PLG, we have found that the use of information in decision‐making and external reporting is still a mirage. We obtain evidence about the influence of the internal organizational context (especially the lack of support and difficulties in the CAS implementation) in the use for internal purposes, while the institutional environment (like external pressures to implement the CAS) appears to be more deterministic of the external use. Results strengthen the function of external reporting to legitimate the organization's activities to external stakeholders. On the other hand, some control variables (like political competition, usefulness and experience) also evidence some explanatory power in the model. Some mixed results were found that appeal to further research in the future. Our empirical results contribute to understand the importance of interconnecting the contingency and institutional approaches to gain a clear picture of cost accounting changes in the public sector.     

政府善治目标的实现与政府会计治理效应

本文重新解构了政府善治的基本内涵,分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为,政府会计通过完善制度体系、强化审计约束,规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式,促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段,科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行,助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理,保障政府治理稳定可持续。基于四个层面治理效应的发挥与传导,最终推动政府善治目标的实现。     

政府采购预算应严格实行定额管理

现行大多数行政事业单位在编制政府采购预算时，往往只标明需采购物品的数量、品牌等相对模糊的定义，由此引起对预算数额的含糊不清或虚高过大的现象，这种政府采购预算中非定额管理的做法，已影响了政府采购预算的真实性，使政府采购计划难以实施，削弱了政府采购功效。     

地方政府干预、境外战略投资者引入与城市商业银行治理

本文以8家城市商业银行的42份年报作为研究样本,利用主元分析法实证研究了地方政府和境外战略投资者对城市商业银行公司治理的影响,及其作用于城市商业银行的具体机制。研究结果表明,地方政府对城市商业银行治理产生了负面影响,境外战略投资者在一定程度上抑制了地方政府对城市商业银行的干预,促进了城市商业银行治理的改善。为了提升城市商业银行公司治理水平,本文建议地方政府进一步退出城市商业银行,取消城市商业银行中境外战略投资者持股比例监管限制,鼓励外资派驻更多的董事和高管实质性参与城市商业银行的经营管理。     

政府治债

伴随着欧洲主权债务危机,越来越多的中外投资者开始密切关注中国地方政府的债务问题,更有甚者称之为悬在中国经济命脉上的达摩克利斯之剑。于此同时,化解政府债务也已经提上了中国政府的议事日程。     

The 'Webbing' of British Local Government

The use of information and communication technologies by governments to facilitate the exchange of information with the public, and, increasingly, the electronic delivery of services, is a topic of much debate and development throughout the world. At the end of 1995, there were about 40 local authority World Wide Web sites, most of which fell below the standards of design and content associated with the majority of commercial and academic sites. Now there are over 300 local authority sites—some better than many commercial or academic ones in terms of design and features. Is this simply a case of jumping on the digital bandwagon or is it something more? This article discusses the main findings from a research project aimed at exploring the 'Webbing' of local government in Britain.     

Role of Internal Audit in Australian Local Government Governance: A Step in the Right Direction

While the functions of local government are many and varied, the primary role is to provide effective performance which arguably will coincide with good governance for its municipality. Internal audit and relevant controls play a key role in ensuring that good governance. The introduction of accrual accounting in local government certainly has added complexity and additional risks, with cases of fraud, corruption and high risk investments in several Australian local councils being reported periodically by the media. Those cases have been accompanied by proposed governance reforms including the introduction of an internal audit function to address the issues raised. Although seen as an essential part of the governance process, the results here suggest there is still some confusion as to the role of the internal audit and its perceived effectiveness in Australian local government.     

地方政府债务正解

合理性分析一切存在的事物都有它存在的理由。从基本的常识来看,政府借钱最根本的原因是钱不够花。这里面有三种情况:一是政策因素导致的收支缺口,二是发展因素形成的收支缺口,三是代际因素产生的收支缺口。     

政府预算的委托-代理分析

将委托-代理理论引入政府预算领域,指出政府预算的各个利益相关者,如预算资金需求方、政府预算部门和立法监督机构等之间存在多重委托一代理关系,由此导致了寻祖和腐败等委托-代理问题.信息不对称、监督弱化和激励不足是委托-代理问题产生的根源,而建立有效的预算监督和绩效评价机制才是解决政府预算委托-代理问题的有效对策.     

我国政府会计权责制改革初探

随着“新公共管理运动”的兴起,改革政府会计引入权责发生制逐渐成为世界上许多国家的共识.而我国经过30多年的改革开放,市场经济环境已经发生了巨大变化,尤其是政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府绩效评价制度的建设等,均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高的要求,实行政府会计改革、引入权责制的呼声也日益高涨.本文从...     

走向良治的政府审计宪政建构研究

走向良好治理是人类文明成长的内在要求和重要标志,走向良好治理也应是政府审计发展的内在要求与重要标志。基于宪政思维视角,本文阐释了政府审计的良治、政府审计良治的标准、政府审计良治的宪政基础以及政府审计的新价值观,并尝试性地提出了政府审计良治的宪政建构——公共服务治理导向审计。以期为政府审计的研究提供一个新的视角与研究方向。