一周人物

正2014.01.02—2014.01.08要改变由上级政府代为发债的做法,使发债主体和偿债主体相一致。应该是谁承担还债责任,就由谁来发债。"——中国人民银行副行长潘功胜日前表示,由于城镇化建设需要大规模资金,应该允许市级政府直接发债,建立规范化的融资机制。     

关于发行南京城市建设债券可行性的研究

市致债券是一种以城市政府为发债主体、或以城市政府下属部门或机构（如城市基础设施管理公司、城市建没投资控股集团等）为发债主体．向公众公开发行的债券．它主要用于地方城市基础设施建设或公益设施建设。如道路、桥粱、烘水、污水处理、垃圾处理、教育设施或其它公益没施等。     

近代浙江地方政府债务及启示

＂地方债＂即发债主体为地方政府的债务,其债务人是地方政府,是地方政府筹集财政资金的一种有效形式,其实现的收入由地方政府自主安排。我国在2011年启动了地方政府自行发债的试点,上海市、浙江省、广东省、深圳市四地成为首批试点地方。浙江省先后分两期共发行67亿元的地方公债,主要用于弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济健康运行等方面。     

市政债有望2009年推出

地方政府发债或为期不远。消息人士日前透露，由地方政府以地方财政收入作担保的市政债有望明年推出。     

以地方发债促预算改革

屡经反复的地方发债进程突然提速。有媒体报道称，各地方政府财政厅局负责人已于去年年底赴京会商发债事宜，如无意外，1月20日，国务院将会下达分地区债券发行额度，2月1日，由财政部代发的地方债券将正式挂牌面世。     

以地方发债促预算改革

屡经反复的地方发债进程突然提速。有媒体报道称，各地方政府财政厅局负责人已于去年年底赴京会商发债事宜，如无意外，1月20日，国务院将会下达分地区债券发行额度，2月1日，由财政部代发的地方债券将正式挂牌面世。     

控制地方政府发债风险需要加强制度建设

关于地方政府能否发债的问题一直以来颇有争议。反对者认为，在日前中国地方政府的各种财务约束没有有效建立的情况下，允许地方政府发债无疑于养虎为患，风险大于收益。     

地方自主发债试水

2011年10月20日,经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制,上述四省市2011年试点地方债券由财政部代办还本付息,总额不超过229亿元。     

我国地方政府债券政策演化及其启示

首先梳理出地方政府债券政策演化的阶段性轨迹,即从特许条件外禁止发债,到突破1994年版预算法限制的试点阶段,最终到有新预算法保障的省级政府限额内自主发债等几个标志性的阶段;其次指出其中存在的问题:一是地方政府举债权下放不充分,二是中央政府的行政干预阻碍市场化进程,三是市场化的投资主体参与度不高等;最后总结相应启示并提出政策建议:一是进一步下放举债权,赋予市县级地方政府自主发债的权限;二是推动地方政府债券市场化定价机制的运行以及相应信息的公开透明化;三是鼓励多元化投资主体的参与,降低可能发生的系统性风险。     

关于科技自主创新、创业的财政与金融政策问题

我说这么几点。第一中国创新主体不是政府，是市场，是企业。所有政策要围绕着减少行政干预，多给创新人提供方便，别卡创新人，一切都要围绕着这个去做事情。我国自主创新最大的问题是没有创新主角。政府应该为企业和科研人员创造条件，把它培育成创业主体、创新主体，但现在似乎各级政府是创新主体。     

地方政府自行发债破茧

发债试点是在中央政府“定额度、定项目、定发债资金用途”条件下发行，离自主发债还很远     

积极倡导非政府社会救助——社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制[编者按]     

地方债“转正” 任重而道远

在支持地方发债的同时，必须指出，地方发债存在着很大的风险，相配套的约束机制必须尽快建立，来自市场的融资应该通过市场的手段解决     

地方负债透明度有赖财政民主

中国财政部于近期批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府“自行发债”试点。自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。     

让地方政府发债无异养虎为患

进行预决算硬约束之前，允许地方政府发债无异于养虎为患。 财政部牵头起草、允许地方政府发债的方案已经上报国务院。草案尚未成定案，有关方面已经紧锣密鼓，势在必得。据了解，财政部数月前便已经在其预算司下新设立了地方政府性债务管理处，专门负责地方政府债务的管理，人员也已初步到位。     

我国政府绩效评估主体研究述评

按照“事实层面一价值层面一操作层面”的思路展开对政府绩效评估主体研究文献的综述,可以发现近十年来的研究普遍强调在政府绩效评估应该引入多元主体,而对于如何构建科学合理的多元主体仍未达成一致,研究成果也非常有限。因而,未来的研究应关注如何构建科学合理的多元评估主体,努力在理念先行、制度建设基础上,运用科学技术来保证政府绩效评估的代表性和准确性。     

从公共政策角度看政府在解决北京市交通拥堵问题中的作用

北京市的交通拥堵问题已经影响到了北京市的经济发展和社会进步。从公共政策主体———政府的角度来分析,政府在对交通拥堵问题的认识和解决中起了主导作用,应当对这一问题的解决承担主要的管理责任,政府应该发挥自己的主导作用。     

四省市探路地方债

财政部批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府"自行发债"试点。自行发债是指试点省(市)在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本省(市)政府债券的发债机制。上海市政府发行的71亿地方政府债券在11月15日完成招标后,于11月16日开始发行并计息。继上海之后,广东省和浙江省将跟进,分别于11月18日和21日招标发行总额69亿元和67亿元地方政     

新农村建设：政府投资前应先设计好制度

新农村建设的主体是农民。但投资主体则不完全是农民。政府应作为重要的投资主体如果政府继续沿用传统支农模式，不仅投资效果不佳，甚至可能导致新农村建设夭折政府在农村的公共投资项目选择的好不好，不能由政府主管部门和领导说了算，应充分尊重农民意愿，让农民切身感到新农村建设所带来的新气象。[编按]     

加强地方政府债配套制度体系建设

2011年11月15日,作为国务院批准首批试点省市之一的上海市招标发行了71亿元人民币地方债,标志着我国地方政府自行发债首次开闸。财政部此前专门下发了《关于印发〈2011年地方政府自行发债试点办法〉的通知》,为我国地方政府自行发债提供了制度层面的支持。