关于《农民专业合作社法》修订的思考和意见

正一、几点原则性思考(一)如何看待合作社立法意旨问题合作社立法意旨问题,实质上是回答合作社的功能期待问题,即政府和立法机构希望合作社起什么作用的问题。这个问题的本质是合作社的理论(理想)功能VS实际(实践)功能如何平衡的问题。与其他农业生产经营主体不同,合作社被外界赋予了过多的功能期待。与此有点相似的是龙头企业。合作社实质上是市场主体,要为社员提供他们需要的(而不是别     

中国农业合作社立法若干理论问题研究

本文认为，我国学界和政府部门所称“农村合作经济组织”并没有确定的含义，农业合作社的立法不可能将其全部纳入其中。文章首先从法律意义上讨论了农业合作社的内涵，参照发达国家（或者地区）合作社立法和新型合作社组织发展的情况，并结合我国最近10多年来发展农村合作社的实践，对“农业合作社”的质的规定性进行了界定。在此基础上，文章对农业合作社的基本原则、政府与合作社的关系、合作进行了界定。在此基础上，文章对农业合作社的基本原则、政府与合作社的关系、合作社财产的归属、合作社及社员的民事责任等农业合作社立法基本进行了探讨。     

农民合作经济组织法立法专题研究报告（一）

农民合作经济组织法已经列入十届全国人大常委会立法规划。为做好法律的 起草工作，全国人大农业与农村委员会组织力量，就农民合作经济组织立法的相关问题进行了广泛深入的研究，形成了《农民合作经济组织法立法专题研究报告》。该报告不仅为《农民合作经济组织法》的起草奠定了良好基础，而且通过深入分析研究国内外农业合作社发展的实践，澄清了许多理论上的模糊认识，对各地发展农民专业合作经济组织也具有重要的指导和借鉴意义，是一份值得一读的好报告。经课题组授权同意，本刊在适当压缩后自本期起予以连载发表，以飨读者(该报告第五部分刘振伟同志执笔撰写的《农民合作经济组织立法要着重考虑的几个问题》详见本刊今年第5期）。     

农民合作社立法面临的几个现实问题

当前中国的农民合作社立法,是在先后两个20多年不同实践基础上进行的。1956年到1978年基本上是典型的计划经济下传统的苏联模式的合作社,即:生产、供销、信用等“三驾马车”的人民公社体制;1980年以后20多年来,逐步发展起来的以农户为主体的各种农民专业合作社,基本上是符合国际合作社*本文系农业部经管总站副站长刘登高在农民合作社立法国际研讨会上的发言提纲原则的农民自助组织。长期以来,这两种实践,两种体系,一个名称的现实,使人们对合作社的认识、理解出现一定的混乱,这是中国合作社立法遇到的特殊情况。所以,中国立法的过程与国外不…     

合作社制度的理想主义与现实主义——基于集体行动理论视角的思考

本文从集体行动的逻辑出发,针对我国农民专业合作社实践中的几个问题,分析了合作社制度理想主义和现实主义之间的矛盾和关系.笔者认为集体行动的困境是农民专业合作社发展缓慢的原因;"骨干成员"存在的合作社由于能促成集体行动而发展较快;面临市场环境变化和竞争压力,合作社在实践中运用一定的强制、承认差别以及向成员提供选择性激励等措施来促成集体行动的实现;当前政府对合作社的扶持应转变到完善合作社立法、税收优惠、信贷支持等外部环境和政策支持上来.     

中外专家研讨农民合作社立法

4月20日至21日，由农业部、世界银行中国办事处、加拿大国际开发署等联合举办的“农民合作社立法国际研讨会”在京召开。加拿大、德国、英国、丹麦、日本、越南等国家的合作社立法专家与国内有关单位的合作社专家一道，共同交流探讨了国内外农民合作社立法工作中的主要问题，为我国农民合作经济组织法的起草工作提供了有益的经验和启示。     

借鉴与发展──合作社法国际研讨会侧记

借鉴与发展──合作社法国际研讨会侧记本刊记者赵铁桥为了了解近期国际合作社运动发展与合作立法的趋势，为我国合作社立法提供有益的经验，农业部国际合作司、农村合作经济指导司与联合国粮农组织，于１９９４年１２月６－９日在北京联合召开了合作社法国际研讨会（有关...     

国家立法与合作组织的发展

文章对国外合作组织的发展与国家立法之间的关系进行了回顾,指出:在西方国家中,有关合作社的立法根据实际形势的发展而出现,合作社往往要经过不懈的努力才能使政府通过立法及以后的一系列修正案以确保合作社的合法地位和权益,政府通过与合作社有关的法令来限制、引导或支持合作社的经济活动,合作社则针对各种法规中不利于合作社的条款开展斗争。苏东国家80年代改革前有关合作社的立法强调政治原则,以合作社为社会主义改造的工具,把合作社的发展纳入国家计划经济的体系中,对合作社的经济活动有较多的干预。最后,文章对我国合作社法制定的有关问题提出了自己的认识。     

从国际经验看我国农民专业合作经济组织立法

本文通过对世界主要国家合作社立法的分析，概括出各国在合作社法的法律价值目标和基本制度选择上所具有的同质性，在此基础上，提出了我国农民专业合作经济组织立法的建议。     

农民专业合作社法修订背景及修法思考

当前农民合作社法面临的背景发生了变化:新的经营格局使农民合作社及普通社员的利益诉求面临压力;对农民合作社由发展向规范、数量向质量的要求迫切;关于合作社内部资本控制等新问题的条例阙如。2013年中央1号文件明确提出要"抓紧研究修订农民专业合作社法"。在对农民合作社实践调研和借鉴国际经验的基础上,从立法范围和服务对象、社员资格、财务管理、政府管理职能、合作社原则、合作社破产与合并方面分析了我国现有合作社法存在的问题,并提出了具体修订建议。     

合作社的合并及分立

一、合作社的合并合作社合并是指两个或两个以上的合作社并为一个合作社，以后以其中一个合作社的名义经营，也可以新的合作社名称经营。合作社合并时，涉及多方的经济利益，对相关财务问题要认真处理，合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的合作社承继。     

发达国家政府在农民合作经济组织中的作用对我国的启示

启示一：要给予农民合作经济组织相关的法律保障 在西方发达国家，农民合作经济组织形式多样，最初时，政府也没有明确的法律及条文规定农民合作社的性质。随着合作社作用的不断显现和自身的不懈努力以及政府认识的变化，西方各国政府都先后通过立法及一系列修正案来保证合作社的合法地位和权益的实现。其立法主要有两种形式：一种是订立专门的合作社法；一种是在其他同类法规中制定关于合作社的专门条款或章节。     

农民合作经济组织立法研讨会综述

由中国农业经济法研究会主办的“农民合作经济组织立法研讨会”于2005年4月27日至28日在北京召开,二十余位专家学者及地方代表参加会议,主要围绕"当前我国农民合作经济组织特征"、"农民合作经济组织法的调整范围和基本原则"、"地方农民合作经济组织的发展和立法实践"、"国外合作社法对我国农民合作经济组织立法的借鉴意义"、"农民合作经济组织法的主要制度设计"等五个专题开展研讨。一、目前我国农民合作经济组织的类型和基本特征(一)类型20世纪80年代以来,随着家庭承包经营体制的建立,农村经济得到了快速发展。但是,随着农业的逐步市场化、…     

日本《农业协同组合法》的解读与初探

在加入世贸组织 ,大力发展农业产业化经营的今天 ,借鉴、学习国外农业合作社 ,尤其是日本农协等的成功经验和做法 ,具有突出的现实意义。“工欲善其事 ,必先利其器” ,法律是最重要的武器 ,学习、了解日本农协法 ,对于更加全面、深入了解日本农协的地位、职能、结构和价值 ,完善我国农村合作经济制度 ,加快我国合作社立法工作的开展等 ,都有着重要的参考价值。　　一、日本《农业协同组合法》的基本概况　　日本共有四大全国性的合作社组织 :农业合作社、渔业合作社、生活合作社和中小企业合作社。在日语中 ,合作社一词被译为协同组织 ,日本…     

西方国家合作社公司化趋向与我国农民专业合作社法的回应

面对传统合作社制度存在的内在缺陷,随着社会经济环境的变迁,以及日益激烈的市场竞争,以美国为代表的西方国家新一代合作社表现出明显的公司化发展倾向,我国新兴的农民专业股份式合作社与之类似,也呈现出利润最大化的价值趋向。对这些一反传统合作社制度的现象应视为合作社制度的创新,它不是合作社的终结,而是对传统合作社的发展。我国农民专业合作社立法顺应了合作社组织形式发展的潮流,对此做出了积极的回应。     

应当制定一部有中国特色的合作社法

新中国成立以来,我国农村变革的历史,实质上是通过合作制把小农个体经济引向社会主义发展道路的历史.我们党在农村中的基本理论和基本实践的失误,是战术上的失误而不是战略方向选择上的偏差.党的十一届三中全会以来所进行的农村经济体制改革,破除了人民公社旧体制的弊端,开创了具有中国特色的农业合作制发展道路,在这种情况下,制定一部有中国特色的合作社法,对保障,促进我国合作化事业的健康发展是十分必要的.要提到有关方面议事日程,有计划有步骤地做好合作社立法工作.一、实践的呼唤制定一部有中同特色的合作社法,是农业合作制实践的需要.当前实行的家庭联产承包制,就是统分结合的双层经营制.在这种体制下,处于合作经济组织基础经营层次     

论住宅合作社制度的重新激活——以破解合作住宅“拿地难”为切入点

住宅合作社是合作社的一种形态,是有住房需求的中低收入家庭的人合组织,其开发的合作住宅是政府主导供给的社会保障性住房之外的必要补充,具有独特功能和价值。然而由于住宅合作社的发展存在相关立法不周延、与地方政府目标乖离、面临其他用地主体竞争以及缺乏金融支持等障碍,合作住宅越来越难以取得土地,住宅合作社运动陷入低谷、几近停滞。重新认识合作住宅在住宅体系中的定位,完善住宅合作社立法,修正地方政府政绩导向,平衡住宅合作社与其他用地主体关系,加强对合作住宅开发的金融支持,是解决住宅合作社拿地难问题,以至于决定住宅合作社制度存亡的必要考量。     

泰国合作化内涵

泰国的农业合作社运动开始于1915年，经过近百年的发展已经形成了良好的组织体系和治理机制，提出并不断修改了多部农业合作立法，成为我国发展农业合作组织的榜样。本文将介绍泰国农业合作社目前的发展情况，所进行的重大变革及对我国农业合作组织发展的借鉴意义。     

姜堰市渔民专业合作社发展存在的问题及对策分析

<正>近几年,姜堰市渔民专业合作社得到迅猛发展,但在发展过程中仍存在许多问题,笔者通过调研,提出了一些促进姜堰市渔民专业合作社发展的对策建议。一、姜堰市渔民专业合作社存在的主要问题1.规模普遍偏小具体表现在以下几个方面,第一,专业合作社成员规模普遍偏     

合作社的基本原则及有关的几个问题

合作社的基本原则及有关的几个问题●张晓山一、合作社定义、价值观念及基本原则各种形式的合作在人类社会演进的历史上源远流长，但现代国际合作运动的兴起则始于资本主义发展的初级阶段。１９世纪中叶，英国罗奇代尔镇的全英第一个成功的消费者合作社最早提出并制订了合...