城市近郊统筹城乡改革的经验、困难与深化 ——对“陶家模式”和“海龙模式”的比较与启示

重庆市统筹城乡发展改革在九龙坡区陶家镇和海龙村的试点较为成功,其共同点在于注重以工促农、社会保障和土地集约,而在改革主导角色、农民身份转变和土地流转方式上各具特色。“陶家模式”和“海龙模式”的实践证明：中小企业是统筹城乡发展的纽带,农民增收是统筹城乡改革顺利推进的关键,土地政策是统筹城乡发展的核心问题,统筹城乡发展需要系统思考与政策创新。目前,两种模式的深化发展,面临土地政策供给不足、社会保障推力不够、城乡规划视野不宽、政策落实不到位、资源要素流通不畅、管理体制不顺等困难。应进一步探索土地集约利用的新机制,加快城乡一体的社会保障体系建设,充分保障农转城人员的利益,推进城乡科学规划,破除农村投资樊篱,并提升各级政府的统筹发展能力。     

试论我国社会保障管理与改革

社会保障管理在社会保障中作用越来越突出,了解社会保障管理与改革的理论基础,回故和总结我国社会保障管理改革的历程,明确社会保障管理的目标,使其系统化和科学化是做好社会保障工作的前提。     

二十一世纪世界社会保障制度发展趋势

通过对各国社会保障改革措施和改革意图的考察发现，社会保障制度在新世纪的进展中将呈现以下六大发展趋势：社会保障多样化；社会保障范围扩大化；社会保障私有化；社会保障基金资本化；社会保障产业化；社会保障一体化。     

论社会保障基金预算模式的法律建构

以人为本、关注民生是构建和谐社会的核心内容。为了加快构建和谐社会的步伐,我们必须按照党中央的战略部署全面推进社会主义社会保障制度的改革。社会保障制度改革是一项惠及万众而又困难重重的任务,而社会保障预算基金又是其重中之重。制定合理的行之有效的社会保障预算基金模式对社会保障制度的改革意义重大。     

社会保障与国有企业改革关系刍议

本文以社会保障为主要方面,探讨了我国社会保障制度与国有企业改革之间的关系,并以保证国有企业改革的顺利进行为出发点,提出了推进社会保障改革的三点建议,即:扩大社会保障覆盖面、适当降低企业缴费率、建主就业导向的失业保障制度。     

政府介入社保体系的经济学分析及启示

我国的社会保障制度改革正在稳步推进之中,政府在这一过程中扮演了一个相当重要的角色。讨论政府与社会保障的关系,不仅是我国行政体制和经济体制改革的需要,而且也是社会保障制度改革中迫切需要研究的重要课题。本文通过引入公共政策分析、制度经济学分析探讨政府介入社会保障体系的理论依据,并结合我国的实际,分析社会保障制度改革过程中的成功经验与制度缺陷,以期为下一步的社会保障制度改革提供一些理论与实践上的借鉴。     

关于中国社会保障立法的双重考问——写于《社会保险法（草案）》通过二审之际

立法先行是现代社会保障制度的一般规律，中国社会保障改革也应遵循此规律。立法滞后是中国社会保障改革困难重重的根本症结，尽快出台一部社会保障的根本大法是许多人的共识。但是仔细推敲后难免会有如下疑问：社会保障尽快法制化能否“包治百病”？立法先行是现代社会保障制度的一般规律吗？尽快法制化能使中国社会保障改革彻底摆脱困境吗？尝试着对这些问题做了一些研究，期望能够引起学界更深入的思考。     

社会保障筹资方式探索——兼论我国社会保障税的开征

近年来,我国社会保障制度的改革取得了较大进展,一个符合社会主义市场经济要求的社会保障制度框架已经建立起来。但是,现行的制度在运行过程中出现了基金筹集方式难以保证筹集社会保障收入的需要的问题。如何改革中国社会保障基金的筹集方式,进而完善中国的社会保障体系已成为改革必须面对的课题。在对我国现行的缴费筹集方式进行分析,对社会保障税进行认识后,提出开征社会保障税,以更具有法律强制力的税收形式筹集社会保障资金,以摆脱当前缴费筹资的困境。     

社会保障制度改革的政策取向及财政职责

本文首先分析了影响当前社会保障改革的经济和社会因素,并针对社会保障制度存在的问题提出了深化社会保障制度改革的政策取向,并就改革进程中的财政职责进行了探讨.     

商业化：一个对社会保障“私有化＂的误解

通过对“私有化”和“商业化”概念的辨析，加深了对“私有化”的认识，为社会保障制度的实施提供理论支持。认为社会保障私有化对我国社会保障改革有几点启示：发展个人社会保险账户；加强与非政府组织的合作；改革社会保障管理模式。     

商业化:一个对社会保障“私有化”的误解

通过对"私有化"和"商业化"概念的辨析,加深了对"私有化"的认识,为社会保障制度的实施提供理论支持。认为社会保障私有化对我国社会保障改革有几点启示:发展个人社会保险账户;加强与非政府组织的合作;改革社会保障管理模式。     

社会保障筹资方式探索——兼论我国社会保障税的开征

近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大进展，一个符合社会主义市场经济要求的社会保障制度框架已经建立起来。但是，现行的制度在运行过程中出现了基金筹集方式难以保证筹集社会保障收入的需要的问题。如何改革中国社会保障基金的筹集方式，进而完善中国的社会保障体系已成为改革必须面对的课题。在对我国现行的缴费筹集方式进行分析，对社会保障税进行认识后，提出开征社会保障税，以更具有击律强制力的税收形式筹集社会保障资金，以摆脱当前缴费筹资的困境。     

我国社会保障法律制度的立法探讨

近年来,我国社会保障制度改革有所进展,但社会保障立法尚处于起步阶段,因此,建立行之有效并适应中国国情的社会保障法律制度,为整个经济体制的改革和发展创造一个稳定的环境和条件是当务之急。     

关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点思考

我国社会保障发展的主要矛盾是社会保障的供给与广大民众对社会保障的需求之间的不均衡。社会保障制度具有包容性和发展性的特征,决定了社会保障需要依据环境的变迁不断地进行改革。当前我国处于全面转型时期,政治、经济、文化等发展倒逼社会保障制度进行供给侧结构性改革,文章认为社会保障供给侧主要包括制度供给、规则供给、保障水平供给、话语体系供给和主体参与供给,因此需要对这几个方面进行有效地改革,以满足民众日益增长的社会保障需求。     

现代社会保障制度模式的比较研究及启示

社会保障制度是现代社会发展及国家文明的重要标志,是当代市场经济国际经济体系的重要组成部分.我国目前正处于经济转型时期,社会保障制度的改革也正处于关键时刻,国外社会保障制度改革的经验和教训对我国社会保障制度起到了很好的借鉴作用.     

浅论我国社会保障制度的改革与完善

我国的社会保障制度改革在保障模式、管理体制、制度创新等方面取得了显的成效，但随着社会经济的不断发展，现行的社会保障制度仍然存在着社会保障覆盖面狭窄、资金供给体系尚未形成、保障责任划分模糊以及社会保障管理体制不顺等诸多问题。因此，需要进一步改革和完善社会保障制度，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。     

城乡二元结构与农村社会保障制度

社会保障制度是一项基本的社会制度,也是一项关乎民生的社会制度。十七大报告中明确提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民基本生活的任务。相对城市社会保障制度改革的突飞猛进,我国农村社会保障制度的改革明显滞后,对我国农村政治经济的发展形成明显制约。城乡二元经济结构是导致现阶段农村社会保障体系存在问题、发展滞后的根本原因。     

关于社会保障税的思考

当前开征社会保障税,完善社会保障筹资方式,应成为我国社会保障制度改革与完善的突破口。开征社会保障税应考虑社会保障税的收入规模的合理确定,防止社会保障税发生转嫁,注意与物价指数挂钩,加强税务机关与其他部门的配合。     

发达国家社会保障的城乡差别演变与启示

发达国家城乡社会保障发展的历史表明,城乡社会保障的一体化和平等化是一种必然趋势,而我国当前"二元"的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异。因此,建立农村社会保障体系,缩小城乡社会保障差距,实现完全意义上的城乡社会保障体系一体化是我国社会保障制度改革的根本目标。     

论社会体制改革中社会保障体系的建设

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,首次提出了"社会体制改革,"明确了社会体制改革在整体改革中的地位;而社会保障体系的建设在社会体制改革中又显得尤为重要。在推进我国社会保障体系的建设中,笔者提出了以下几点思考:选择统分结合的"整合模式;"调整我国社会保障水平;多渠道筹集社会保障资金;改革社会保障基金监管制度;加快社会保障法律建设;建立社会保障支出绩效评价体系;加大社会保障宣传,提高政府的信用及明确政府本身的职能。