稳定完善家庭承包制 建立健全土地流转机制

稳定完善家庭承包制建立健全土地流转机制葛斌，谢孝福，应校军近年来，随着农村二、三产业的发展，农业劳力大批转移，出现了不少农民无力耕种，不愿耕种或弃耕抛荒的现象，与此同时，也有一部分种植能手产生了要求多包土地的愿望。浙江省宁海县一些乡集体经济组织根据新...     

当前农村土地流转问题

今年年初中央下发了一号文件,之后又陆续出台了减免农业税及对种粮农民直补的优惠政策,农村出现了一些新情况、新问题,农村土地流转问题表现尤为突出,一些以前弃耕或不要地的农民现在重新要地耕种,这就使得原本因农业结构调整、农村二三产业发展以及农村劳动力转移而带来的农村     

一个不容忽视的现象——浅析农村弃耕抛荒

近年来,不少地方出现了“弃农经商、弃耕抛荒”的现象。其突出表现:一是多数农民为了进城找“现钱”,对其承包的边远和坡谷地少种或不种,使土地部分撂荒。据调查罗泉镇现有80％的未婚和20％的已婚男青年出外经商或务工。二是少数农民“全脱产”,将责任地全部转移给他人耕种。但由于转包户劳力所限,只好挑肥拣瘦,孬的撂荒。三是在一些经济条件较好的地区和农民负担过重的地区,已找不到转包人,将责任地全部撂荒。农村土地为什么会从开始承包时的“寸土必争”,发展到弃耕抛荒?表象上是农民不     

农民异村承包耕地现象值得重视

当前,在个别地方出现了农民异村承包耕地的现象:有些农民撂荒弃耕自己的承包田,却去邻村抢包别人弃耕的承包地。种田比较效益低、农民负担重、外出务工经商者多起来,导致部分村弃耕撂荒事件愈演愈烈。有的村工作图简单,发包图方便,随意按弃耕地的肥瘦等级,一般定价为每亩８０—１５０元,发包给前来承包者,有的干部还美其名曰“拍卖”,自作主张只要求承包者完成所定价款,其余劳务及服务费用等概不负担。因有利可图,许多农民就随意丢弃自己的承包地,到外村捡便宜田耕种,造成了有的村一方面解决撂荒田,一方面却又出现了新弃耕田的怪事。农民异…     

仲裁是解决农村土地承包纠纷的好办法

随着农村土地流转的加快 农村土地承包 纠纷 ,明 显增 多 特别 是今 年 以来 由于 粮 价升 高 和对 种 , ,粮 农民 直补 减 免农 业 税等 优 惠政 策 的出 台 一 些 、 ,原来 弃耕或不要地的农户重新要地耕种 使农 村土 ,地承 包纠纷大量发生 这类     

山区农田撂荒现象不容忽视

当前,山区农村部分耕地粗放耕作或弃耕撂荒的现象应引起地方党政部门的高度重视。撂荒的原因大致有以下几种:一是劳力制约型。农村劳动力大量外出,留守人员多为妇女、儿童、老人,青壮年劳动力减少,导致无力耕种;二是条件制约型。部分田地分散偏远,地力差,投入大,收入少;三是技术制约型。产业结构调整乏力,科学技术普及、信息指导不到位,不增产,也不增收,所以干脆弃耕;四是好吃懒做型。个别农民缺乏吃苦耐劳精神,长期游手好闲,好吃懒做,土地闲置不顾,税费拖欠不缴。如何解决好山区农村田地撂荒问题呢?笔者认为应抓好以下四方面工作:一是大力调整农村产业结构,发展多种经营和区域特色经济,提高土地的产     

务农劳动力转移后的调查与思考

务农劳动力转移后的调查与思考江苏省如皋市戴庄乡农技站洪渡江苏省如皋市邓元乡农技站章宝余一、现状及问题目前，在农村不少地方出现了部分农户只种口粮田不种责任田，或弃耕外出务工、经商或搞其它第三产业的现象。笔者最近对如皋市袁桥镇袁桥村、兴桥村及邓元乡太平村...     

汉寿县紧贴民心解决土地弃耕

湖南省汉寿县紧贴民情民心，采取三大举措，切实解决农村土地弃耕问题。到 9月上旬，该县年初弃耕的 15万亩土地中有 13万多亩重披“绿装”，而且绝大部分通过调优结构，年内亩平可增收 50％左右。　　一、搞活土地流转 县委抽调 500名干部，由 34名领导带队，深入到全县各乡镇场，走村上户，逐家逐户广泛宣传贯彻党中央关于农村土地延包 30年不变，增人不增地，减人不减地，以及农户签订土地延包合同、领取土地经营权证后，可以自主进行土地流转等政策。广大农民认识到签定土地延包合同，自己就有了依法自主耕种和流转的权力，如果不签定土…     

村治问答

农民弃耕承包田是否违法 河南信阳村民问:我村30岁的村民张某会工匠手艺,1998年秋季村里调整土地时,张某家分得了3亩责任田。但不久,他就带上妻儿远赴东北某地开办了家具店,3亩承包田也托付给邻居耕种,并代为交公粮。第二年,邻居觉得效益不大,就又将地还给了张某。此后几年,张某的承包田便闲置无人耕种。村委会找到张某,张某却认为责任田已承包给个人,种不种是他自己的事。那么,像张某这样弃耕责任田的做法是否是一种违法行为呢?     

怎样理解土地的退包、转包和转让

在农村经济逐步向专业化、商品化、现代化转变的过程中,农户因家庭经济条件和自然条件等原因,要求暂时或长期不耕作其承包的土地,而产生了退包、转包和转让的问题。它们的相同之处都是法律关系主体双方,即农村集体经济组织与农户之间承包合同的变更或解除。但在实际工作中确有很大差别。土地的退包。退包是承包户(农户)在土地承包的有效期内,将承包项目交还给发包人,即农村     

关于农民弃耕情况的调查

当前我省农业和农村经济发展已经进入一个新的发展阶段,在面临新的发展条件和机遇和同时,也遇到了一些问题。近几年来,部分地方出现的农民弃耕现象,是个亟待解决的问题。据不完全统计,去年全省农民弃耕面积为65万亩,约占现有耕地面积的2％左右。呈现三个明显特点：一是季节性撂荒（指不种早稻）,约占弃耕面积的80％;二是部分地方发展态势明显,呈逐年增加趋势;三是个别县（市）范围广、面积大,一般乡村占耕地总面积的近10％,高的乡村达20％－30％。     

“一事一议”应做到“七个必须”

近两年,各地乡村为适应农村税费改革的新形势,在开展“一事一议”筹资筹劳方面进行了一些积极探索,但总的看,开展的效果不是很理想,农村公益事业建设难的问题仍比较突出。一方面是由于部分农民只许“予”,不准“取”,特别是从今年起我省实行“一免两补”政策后,一些农民认为“皇粮国税”都不交了,其他的钱更是一分也不想交,这就给农村公益事业建设造成了严重影响,出现有事难议、议而不决、决而不行的问题。另一方面是因为工作方式方法的问题。由于认识不到位,有的乡村干部责任意识淡薄,存在无事可议、有事不议的问题;有的工作不到位,意见难…     

对当前农民“弃耕”现象的调查与思考

一、“弃耕”的状况及特点 1993年3月中下旬,我们考察了洞庭湖区,对农民“弃耕”的问题进行了调查。调查统计南县、沅江市、益阳县、桃江县、鼎城区、湘阴县的17个乡镇150个村,共有农户53346户,耕地面积257633亩。去冬今春“弃耕”的农户有4344户,占农户总数的8.1％;“弃耕”面积16435亩,     

发展市场经济是解决农村剩余劳动力的唯一途径

发展市场经济是解决农村剩余劳动力的唯一途径李治湖，倪振勇，冯万岩农民，占全国百分之八十的人口。他们在完成承包土地的耕种外，劳动时间或劳动力出现了大量的剩余。这些剩余劳动时间或劳动力如果得不到合理的安排，一方面由于他们不能为社会创造财富，给社会造成了极...     

对发展我国“三高”农业的再思考

一、对“三高”农业的再认识 高产、优质、高效农业(即“三高”农业)是八十年代末期在我国沿海地区率先出现的一种农业集约经营形式。人们对于它的最初理解主要包括三个方面:一是它的产出较高,二是它的商品化程度较高,三是其产品的技术含量较高。随着我国农村市场经济的全面推开,人们的这一认识已显然过于狭隘了些。因为在市场经济条件下,无论什么产业(或行业)的生产经营活动,都     

农民“贵族”且慢潇洒

惊闻农民有“贵族”一位颇有资历的社会学家，在对农村进行调研后，讲了一番令人震惊的话：“现在的农村青年，对土地的依恋感比较淡漠，对土地的热情明显不如上辈。再也不愿过那种‘脸朝黄土背朝天’的生活，能不种地尽量不种地，能享受的尽量享受……”。在农村，尤其是沿海富裕的农村，出现了一批“吃喝玩乐样样精通，田里农活一窍不通”的“农民贵族”。这些年轻的“贵族们”读书不请，农活不干，只知整日游荡玩耍，不知农时，不问耕种。其潇洒的程度和花钱的阔绰足可与城里一些公子哥们媲美。吃喝高档化。有的人“今朝有酒今朝醉”，将…     

农民弃耕怎么办

农民弃耕怎么办千百年来，土地一直是农民赖以生存的命根子。回顾农村实行联产承包责任制时，广大农民获得土地经营权，欢喜若狂，惜土如金。然而，时隔几年，有些农民却把土地视为“包袱”，有的弃耕弃种，拱手相让；有的认为束缚了走富裕路的手脚，纷纷要求退出联产地。...     

必须保住农业的基础地位

改革开放以来 ,在江泽民总书记“必须坚持把加强农业放在首位”的指示精神鼓舞下 ,我国农业已步入了一个新的发展阶段。目前 ,全国已开始实施国家制定的国民经济和社会发展“十五规划”向社会主义现代化第二步战略目标迈进。在新的征途中 ,还应继续强调把加强农业放在首位 ,坚持以农业为基础 ,确保农业增产 ,农民增收 ,更好地发挥农业对国民经济和社会发展的支撑作用 ,以保证“十五规划”顺利实现。值得注意的是 ,目前农业基础地位又出现新的不稳定状况。主要反映在如下几个问题上 :第一 ,农民弃耕撂荒。据不完全统计 ,去年江西省弃耕面积达…     

当前农村一大突出问题——对安徽省农村弃耕抛荒的调查

当前各地纷纷反映:农民弃耕抛荒势头迅猛。为此,我们在全省16个县(市)以及3个县(市)的部分乡镇对弃耕抛荒现象进行了调查。 一、现象 1980年安徽省人均耕地1.36亩,农业大包干人人要地,户户包田。10多年来,人口迅速增长,耕地持续减少,目前人均仅有1.15亩,却出现了弃耕抛荒现象。调查统计,16个县(市)弃耕抛荒的有11.53万户34.66万亩,占农户和耕地总数的4.38％和2.12％。此外,还有大量要     

土地流转制度的研究意义重大

我国改革开放的起点是农村实行的集体所有、联产承包的生产经营责任制，在改革２０年中起了重大作用，然而随着农村经济的发展，“上地”瓶颈也逐步显现出来，一是大量的农民已经开始脱离上地，由于联产承包固定了他们的土地承包权，既不可能通过耕种这一小块土地来致富，也不可能将承包权转让，于是出现上地撂荒，或者租给其他人种植的情况。二是一些以农产品为主要经营对象的资金、人才纷纷涌入这一前景光明的所谓农业“工厂”，通过规模经营、农业科技的推广，大幅提高了农产品的收益，但在土地规模利用上，明显迈不开步子。这些问题的出…