村集体也要抵制不合理负担

随着农村改革的深入和农民负担管理工作的加强，农民负担得到了明显减轻，农民个人承载的不合理负担已基本消失。但由于农村集体经济组织内部还缺乏足够有效的抵制措施，农村集体的不合理负担还时有发生。为有效地控制开支，减轻农村集体负担，强化农民负担主管部门的监管和加大查处力度虽然必要，但村集体自觉而及时地抵制也是十分重要的。     

论农民负担制度的改革创新

农民负担是农民无偿地向政府和村集体提供的剩余价值的总和。 1 991年 ,国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》中明确规定 ,农民负担的内容包括三个方面 :一是农业税、农业特产税、屠宰税等 ;二是村提留和乡统筹 ;三是劳务负担。税收负担的规模由税率决定 ,三提五统的负担规模不能超过上年人均纯收入的5%。农民负担的形式从八十年代中期开始由实物形式改为货币形式。现行农民负担制度是在改革开放以后 ,农村实行双层经营体制时形成的 ,它在运行初期适应了农村生产力的发展和农民的负担能力 ,但是现在 ,由于农民收入下降、地方政府财政…     

我国农民税收负担与现行农业税制政策效应分析

我国农民负担现状：农业税税收负担趋重：农村、农业、农民问题是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。那么，我国农民的税收负担又如何呢?     

中安镇农村集体财务管理初探

农村集体财务管理工作，是防止集体资产流失、维护农民利益的基本手段和重要保障。当前，我国农村社会稳定，农村形势总的是好的。但有些地方农民负担沉重不堪，有的地方侵犯农民经营自主权和混淆农村集体产权的现象时有发生，有的地方集体财务混乱和财务不公开问题比较突出，村级债务负担十分沉重。这些涉及经济利益关系的问题，最终都要集中反映到财务问题上来，     

谨防村集体负担加重

近年来,随着国家一系列强农惠农政策的出台和农民负担工作监管力度的加强,农民个人直接负担不断减轻,呈逐年下降态势,而相较日益减轻的农民个人负担而言,有的村集体负担不仅未减轻,还有加重的趋势。村集体负担过重问题已成为新形势下引     

做好农村财务审计工作为农村经济发展保驾护航

我们审计站现有专职审计人员5名，负责全市农村集体财务审计和农民负担监督管理工作。1995年以来，我们先后对1039个单位(乡镇政府、市直涉农负担部门、村集体、乡镇七所八站、中小学校)的集体财务和涉农负担进行了依法审计，共查出违法金额2688万元，处以限期纠正1968万元，向村集体和农民退款退物合计178万元，对违法单位和违法个人处以罚款31万元。由     

农村税费改革中应解决的几个问题

农村税费改革,实质是不同利益主体之间进行利益调整和再分配。核心内容是依法规范国家、集体与农民的利益关系。切实减轻农民负担,实行费改税。费改税是建国以来农村分配制度的重大改革,是有效遏制面向农民的乱收费、乱集资,乱摊派,减轻农民不合理负担的根本性措施,是党中央、国务院在新时期解决农村问题的重大举措。 农民负担重、项目滥,一直是农民反映强烈的农村热点。多年来,各级党委、政府和有关部门在减轻农民负担、治理乱收费、乱集资、乱摊派等方面,做了大量工作,取得了一定成效。但是,农民负担重、项目滥的问题,还没从…     

关于减轻农民负担问题

一、河南省农民负担的基本情况 几年来,党中央、国务院和地方各级党委、政府,都曾三令五申,努力减轻农民的负担。各地在这方面已经做了不少工作,一些地方农民的负担有所减轻。但不少地方农民负担情况是“年年喊减轻,实际上年年在加重”。据各地反映和省农村社会经济调查队对4200个     

周口市是如何实施农民负担重点监控管理办法的？

2003年,河南省周口市农监办实施了农民负担重点监控管理办法,适时对农民负担问题较重的乡(镇)、村的减负工作实行重点监督、重点帮助,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,切实巩固了税费改革成果,维护了农民合法权益,杜绝了涉及农民负担案(事)件的发生,维护了农村社会的稳定。一、重点监控管理的对象以乡(镇)、村为单位,凡出现以下情形之一的,纳入重点监控管理范围:因农民负担问题引发死人、伤人恶性事件的;因农民负担问题引发干群冲突严重事件的;因农民负担问题引发农民赴市集体上访(5人以上)2起或赴省、赴京集体上访1起,造成严重影响的…     

关于取消农业税后的农民负担分析

取消农业税是深得民心的重要举措,但是取消农业税后农民仍背负着沉重的负担。要真正减轻农民负担需要从以下几方面入手:加大政府对农村公共产品的提供力度;清理农村债务,发展农村经济;转变乡镇政府职能,加强新乡村基层民主建设;提高财政补贴,增强农民的市场防御能力。     

关于农民负担的调查

农民负担是农村实行联产承包责任制以来日益突出的问题。农民普遍反映负担过重,基层干部为收取负担金额颇伤脑筋,各级政府和有关各界对于如何看待农民负担莫衷一是。至今还没有一定的制度和法律程序来审     

雅河乡采取有效措施减轻农民负担

桓仁满族自治县雅河朝鲜族乡党委和政府把减轻农民负担当做一件大事来抓,采取有力措施加强监督管理,取得了明显效果。1994年全乡农民负担占上年人均纯收入的3.35％,比上一年下降0.45个百分点,低于国家规定标准1.65个百分点。在负担总额当中,有42％由集体收入支付,农民只承担28.4万元,人均负担14.88元,占上年人均纯收入的1.95％。联合、大泉眼两个村,农民负担全部由集体收入中支付,完全不用农民掏腰包。湾湾川、南边哈达等5个村的管理费和村干部工资报酬全部由村集体收入中支付,不向农民摊派,受到广大农民的普遍欢迎。     

聘请负担信息员 健全监督管理网

聘请负担信息员健全监督管理网赵凤昆，唐正海１９９３年以来，响水县周集乡党委、政府从全乡１３个村的农民中每村择优选聘一名农民负担信息员，健全了农民负担监督管理网络，加强了农民负担日常监督管理工作，对抵制＂三乱＂收费、控减农民负担，保护集体财产起到了一定...     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

财务清民心顺农村稳

去年，江苏省响水县响水镇党委、政府按照落实“三个代表”重要思想的要求，采取配套措施，解决农民长期关心的集体财务问题。２００１年全镇农民负担税费１８６万元仅用半个月就基本完成任务，比往年快２个月左右，且大多数农民主动到指定地点缴纳。加强农村财务管理，有效地控制了集体开支，减轻了农民负担，保证了村级组织正常运转，进一步密切了党群干群关系。该镇加强农村财务管理的主要做法是：清。一是开展农村财务“大结账、大清理”工作。为了结清村组干部和农户手中的集体开支凭据，年初，该镇和村张贴结账公开信１３８份，发放结…     

农村税费改革应注意的几个问题

一、切实减轻农民负担 ,加大转移性支付力度1 切实减轻农民负担。近年来 ,农民负担重的问题已经成为影响农村经济发展甚至影响农村社会稳定的重要因素。如何重新合理确定农民负担水平是农村税费改革成功与否的关键。农民在税费改革前要承担集体提留和统筹费、农村中小学危房改造集资、自宰自食生猪屠宰税等合理负担以及其它一些不合理的负担。笔者认为 ,税费改革后农民负担的农业税收增加金额总体上应控制在原集体提留和统筹费金额范围内 ,真正体现减轻农民负担的改革目的。2 加大转移性支付力度。农民负担减轻后 ,必须由中央和省实行财政…     

对国家、集体与农民分配关系的思考

对于家庭承包经营制下农民生产的产品在国家、集体和农户之间的分配关系 ,人们将其概括为“缴够国家的 ,留足集体的 ,剩下全是自己的”。应该说 ,比之人民公社体制下生产队内部的大锅饭分配体制 ,这种新的分配体制自然具有很大的优越性 ,它解决了生产队内部的平均主义问题 ,有利于调动农民的生产积极性。但是 ,这种分配体制却无法处理好农户与国家、集体之间的分配关系 ,特别是农户与集体之间的分配关系 ,为加重农民负担提供了体制基础。这种分配体制的不合理性表现在 :第一 ,按照马克思主义经济理论 ,劳动者的全部产品分为两部分 :必要产品…     

依法行政 强化管理 提高农村经济管理水平

农村经营管理部门担负着非常重要而繁重的任务,在整个农业和农村工作中占有很大的份量。土地承包合同管理、农民负担管理、农村财务管理、集体资产管理、农民专业合作经济组织建设、农村经济统计等等,都是十分具体而明确的工作,为农村改革、发展和稳定做出了较大贡献。陇西县委、县政府十分重视农村经营管理工作,紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整,强化土地承包、集体财务和农民负担三大管理,健全完善县、乡、村三级农经服务网络,支持农经部门在依法行政、科学管理上下功夫,把经济管理工作提高到了一个新的水平,取得了显著成效。但是,…     

减轻农民负担需从体制上抓起

农民负担问题，是当前农村各种社会矛盾的焦点所在，也是令广大农民群众不堪承载的老大难问题。尽管中央及各级政府对减轻农民负担三令五申，并为之采取了一系列措施和办法，但在有些地方，减轻农民负担收效甚微，有的甚至出现反弹。如果长期下去，既不利于地方稳定，又不利于地方经济的发展，也将有损于党在人民中的形象。如何从根本上减轻农民负担？笔者认为：减轻农民负担，除大力发展农村经济，增加农民收入和村集体收入外，关键是要从根本上做起，从体制上抓起，从制度上规范。具体是：一、规范中央与地方的财权与事权我国实行分税制后…