义务教育管理体制有重大调整农村"以县为主"

新华社讯我国农村义务教育管理体制有了重大调整。经国务院批准，国务院办公厅在日前发出的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中强调：我国农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。据悉，在过去的农村义务教育管理体制下，乡镇政府和农民承担了农村义务教育的主要责任，由于许多地方乡镇财力有限，难以支撑义务教育发展；教师队伍的编制、资格难以实行有效管理，教学质量得不到保障；教育资源难以统筹安排，办学效益得不到提高。实行“以县为…     

农村税费改革问答（六）

１３．如何保障农村义务教育经费的投入？在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发展。农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定的标准及时足额发放。各省级政府要参照改革前农村中小学校的实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的杂费，其余部…     

谁为农村孩子掏学费

2002年5月份,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》。该文件第一次具体明确地就县乡两级政府在义务教育投入与管理方面的权责做出了详细规定,农村义务教育的主要的直接责任人,由过去的“乡镇”提升到“县级政府”,农村义务教育管理体制发生了较大的变化,建立了农村义务教育投入新体制。     

行政干预与法人治理——试论转轨条件下的农村信用社改革

在非计划、非市场、制度缺失严重的情况下,农村信用社改革需要在管理体制与治理结构方面具有非同一般的设计。此次农村信用社改革最引人关注的是:在管理体制上,一方面将农村信用社的管理权下放给省级政府,由省级政府通过设立省联社来承担对农村信用社的管理、指导、协调和服务职能;另一方面,明确要求增资扩股后的农村信用社要明     

打造公平惠民教育 促进义务教育健康发展——泸西县农村义务教育经费专项资金管理记实

泸西县是国家级扶贫开发工作重点县，贫困面广、贫困人口多，农村人口比重大。为贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，认真落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进教育公平和社会公平，提高农民素质和农村发展能力，促进我县社会主义新农村建设，帮助我县农村学生顺利完成义务教育阶段学业。近年来，泸西县财政局对农村义务教育专项资金管理进行了大胆创新和改革，取得了一定的成绩和经验，主要做法是：     

林业改革30年的进展与评价

在简述农村改革进展,总结农村改革成功基本经验的前提下,回顾了林业发展与改革的进展,对林业改革进行了总体评价与思考。林业改革计划经济体制的过程主要包括:推行政企分开,实行木材价格双轨制,实行林业生产承包制。林业构建市场经济体制的过程主要包括:实施森林分类经营,构建权利公平与效率优先相结合的林业发展机制;构建旨在促进防护林体系建设的激励机制;构建促进产业林业发展的竞争机制;构建公益林可持续经营的转移支付机制。林业改革由单一政府推动,逐步拓展到政府、市场、社区和国民共同推动,是中国林业改革进展的显著标志之一。中国林业改革的过程,也是产业发展生态化和生态建设产业化的过程。林业人应承担的责任是,通过集约经营把中国2.828亿hm2林业用地的生产力充分释放出来,基本解决13亿人的林产品需求,促进林区经济发展。     

温家宝总理强调 让每一个农村孩子都有学上都能上得起学

本刊讯据中央政府门户网消息,在日前国务院召开的全国农村综合改革工作会议上,温家宝总理强调,要贯彻把义务教育工作的重点放在农村的方针,通过农村义务教育体制改革,保障办学经费,提高教育质量,促进教育公平,加快农村义务教育发展,实现让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。温家宝说,今明两年将在全国免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费,同时将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。教师工资必须列入财政预算,切实予以保证。…     

改革养老保险体制的思考

目前,企业退休职工老有所养的问题已日益突出地困扰着企业和各级政府。问题的表层原因是企业亏损,资金短缺,造成退休职工生活费支付困难。但究其根源,是体制转变的过程中暴露了;目体制的弊端。要从根本上解决企业职工老有所养的问题,必须改革退休职工养老保险的管理体制和运行机制,建立起“税务收缴、财政划拨、劳动管理、社会保险”的新的养老保险管理体制和运行机制,以适应社会主义市场经济体制的需要。1．改革养老保险管理体制的必要性职工养老保险绝大部分完全由企业承担,是计划经济体制下形成的职工养老保险管理体制。这种体…     

农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

农村义务教育经费5年内将增2182亿元

在前不久国务院新闻办举行的新闻发布会上,教育部部长周济透露,为使农村义务教育经费得到保障,未来五年,各地中央财政将新增义务教育经费至少2182亿元。要大幅度提高农村义务教育经费保障水平,把农村义务教育所需经费全面纳入公共财政保证范围,分项目、按比例由中央和地方分担。目前确定中央财政承担80%,地方财政承担20%。农村义务教育经费5年内将增2182亿元@力     

农村教育：农民增收的根本途径

大力发展农村教育,是从根本上打破农民增收的瓶颈的长效机制。而要做到这一点就需要将农民义务教育的主要责任从农民转移到政府,尤其中央政府应当承担责任。     

要高度重视农村教育事业

这几年,农村义务教育实行了在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的新管理体制。国家还大幅度增加了对农村义务教育的投入。各级政府要继续增加投入,不断改善农村办学务件。加强农村教师队伍建设,提高农村师资素质,实施远程教育,提高农村教育     

改革向"深水区"挺进——全国农村综合改革试点综述

农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展。全面推动社会主义新农村建设。[编者按]     

落实执政为民理念的一项重要改革

<正>经过多年探索,安徽省发改委移民局对水库移民后期扶持资金的投资管理体制进行了成功改革。其核心内容就是由过去政府管理为主改变为村民管理为主,即由政府定项目、政府组织工程实施改为由村民投票选择建设项目,村民投票选举项目管理理事会负责项目实施,村委会负责项目监管。村委会成为项目业主,对项目的决策、管理和监督负责,改政府代建制为村民自主建设,农民成了农村建设的主人。     

国务院发展中心主任马洪谈向市场经济过渡要完成十个方面转变

据《半月谈》1992年第21期载:所有制将由单一的国家所有或集体所有的公有制形式向以公有制经济为基础的混合型(股份制)转变。经济运营形式将由政府为主体的格局转变。企业经营的决策风险从由政府和社会承担,转变为由企业和个人承担。企业的经营战略由依赖型向自我发展型转变。企业同政府的关系将由以往的政企不分向无行政上级隶属的企业转变。政府管理经济由实物的、直接的、一对一的管理,转变为价值的、间接的、行业性的管理。国有资产的管理将由实物化向价值化、货币化、证券化转变。劳动用工制度将由国家包就业向职工自主择业转变。     

乡镇机构改革的关键是制度创新

乡镇机构改革的方向和出路是我国减免农业税后面临的又一重大问题。制度创新是乡镇机构改革的关键。本文从我国乡镇机构改革中制度创新的必然性入手,简述了组织创新、管理创新在乡镇机构改革中的重要地位和作用,提出了由“官本”政府向“民本”政府转变,实现组织制度创新;鼓励和支持农民创建专业合作经济组织,实现管理制度创新;政府由管理政府向服务型政府转变,实现乡镇机构制度创新;建立和完善农村社会保障体制,实现社保制度创新的新思路。     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

农村综合改革

改革目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构，农村义务教育，县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，覆盖城乡的公共财政制度，政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。     

加快行业协会改革与发展

发展行业协会是深化国有企业和政府管理体制改革的重要配套措施。随着市场经济的发展、政府机构改革的完善和政府职能转变到位,特别是我国加入世界贸易组织,行业协会的作用将会越来越重要。 首先,加快行业协会的改革与发展,是应对入世挑战的重要举措。随着入世,市场主体之间的协调、引导和先期安排将更多地依靠行业协会等社会中间组织来完善,原由政府承担的许多工作,需要由行业协会来承担。特别是在反倾销、反垄断以及保障措施等方面,需要由行业协会充当重要角色。     

政治经济学视角下农村义务教育投入的对策创新

本文运用公共物品、利益集团、政治人理性和制度经济学等一些理论工具对农村义务教育的投入问题进行政治经济学分析,可以清晰到看到投入缺欠原因.完善农村义务教育投入机制可以从农村义务教育责任主体从单元到多元、保护农村义务教育利益集团的合法竞争与话语权、加强对各级政府的投入监督,完善投入各环节的制度体系等几个方面,实施对策创新.