对大部制改革推行过程中的几点思考

文章主要对我国探索推行大部门体制的原因进行了分析，社会主义市场经济体制深层次的需要和深化行政管理体制改革的内在要求是我国推行大部制改革的根本动因。但是在推进大部制改革的过程中难免会遭遇一些难题，如部门的整合与协调、部门权力处室化、加大中央与地方条块矛盾等问题。     

“大部制”真义

2008年的全国“两会”期间,有两大悬念：一是国务院机构改革方案;二是部门人事安排。此次国务院机构改革方案中最鲜明的特点,正是此前各界热议的”大部制”,所以”大部制”,是指把政府相同及相近的职能进行整合,归入一个部门管理,其他相关部门协调配合,形成“宽职能,大部门”的政府组织结构和体制机制。     

我国政府间转移支付制度的现状及完善的思路

一、转移支付现状 1994年实行分税制财政管理体制以来，中央财政在不断加大转移支付力度的同时，逐步完善转移支付制度，初步形成了适合我国国情的转移支付体系。     

从“大部制”看中国经济体制改革未来走向

2013年3月10日,国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》,开启新一轮大部制改革.这次国务院机构改革,重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构.改革后,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个.大部制改革拉开了中国经济体制改革的序幕.     

地方政府大部门体制改革的历程、困境与突破

大部门体制是当前我国地方政府机构改革的总方向。从早期部分地方开展的具有大部门体制性质的机构改革试点到2008年地方政府大部门体制改革的启动,大部门体制改革面临着部门利益、部门整合、职责同构等诸多困境,为了确保地方大部门体制顺利推进,需要在政府职能转变,构建部门协调机制,加快社会组织发展,实现决策、执行与监督适度分开等方面实现突破。     

观点五则

1车海刚:大部制是政治体制改革的重要一环大部制改革,就是把行政系统中职能相近、管辖领域雷同的部门进行归并重组。大部制是成熟市场经济国家通行的行政管理方式,也理应成为     

外汇体制市场深化改革的具体模式替换——从制度分析的视角看我国结售汇体制

结售汇体制模式形成过程比较分析(一)结售汇体制在外汇体制改革中三个阶段的具体分析比较自1989年前苏联、东欧各国发生剧变以来,各社会主义计划经济国家纷纷实行了体制改革,实行市场经济体制。这一变化被称作体制转轨或体     

税收杠杆毳动“黄金产业”

文化产业，因其以创意为核心、以文化为灵魂、以科技为支撑的产业形态，被称为21世纪的“黄金产业”。国家“十二五”规划明确“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，将文化产业提升到前所未有的战略高度。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，要加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。财政部、国家税务总局等部门陆续出台扶持政策，文化产业迎来发展新契机。     

农信社改革:七大课题待破解

笔者通过分析农信社改革遇到的历史包袱沉重、风险高度集中、农信社改革的认识、地方政府支持、县级央行审核、银监部门审查和农民群众信心等七大问题，研究相应的对策；给予高风险农信社更大的政策支持；对两级法人体制的农信社实行“一社一策”：农信社要全力以赴主动开展工作；地方政府要切实加大扶持力度：县级央行要切实提高审核效果；银监部门要切实负起真实性审查责任：加大农信杜改革的社会宣传力度。     

深化国库集中支付改革探讨

实行部门预算,建立国库集中收付制度,推行政府采购,是近几年来财政工作适应市场经济的发展,实现宏观调控,加大监督力度,实现资金优化配置而对财政管理体制改革进行的有益探索。在财政管理体制的三项改革中,实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度,通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一账户制度。     

“钢铁长城”的金融保障——总后财务结算中心十六年工作巡礼

上世纪八十年代，我国国民经济处在恢复期，国家财政比较困难，军队的资金供应保障也捉襟见肘。经过反复研究论证，总后勤部确定，在总部和大单位两级机关设立财务结算中心，把分散在各部门的银行账户和资金集中起来，实行“一口对外，多口对内”的集约化管理模式，形成资金的规模效益。同时，在为各事业部门提供结算服务的过程中，加强对事业经费支出的监管，掌控资金流向、流量，     

改革开放后分税制财政管理体制的建立

改革开放前,我国实行高度集中的经济、财政和税收管理体制。改革开放后,根据党的十一届三中全会确定的改革开放的路线、方针、政策和中国共产党第十四次全国代表大会确定的建立社会主义市场经济体制的战略目标,财税部门在总结新中国成立30多年来财政管理体制改革的经验和借鉴外国财政管理体制经验的基础上,逐渐形成了实行分税制财政管理体制的构想和方案,并于1994年实施。一、分税制的提出     

贯彻《事业单位财务规则》实施收支统一管理

经国务院批准、财政部颁发的《事业单位财务规则》（以下简称《规则》）从1997年1月1日起施行。《规则》对原来的事业财务制度进行了比较大的改革，其中最重要的改革内容之一是事业单位的各项收入、支出实行统一核算，统一管理。笔者仅就如何理解《规则》规定，实施事业单位收支统一管理谈些个人看法。一、实施收支统管的意义和要来在长期的计划经济体制下，国家对事业单位基本实行的是统包支出的财务管理体制，多数事业单位本身没有收入，其开展各项业务活动所需资金全由国家财政供给。改革开放以来，这一状况逐步改变。特别是198O年中共…     

新形势下基层财政监督体制的思考

我国财政监督工作已初步建立起了一套与国家管理体制相适应的分级财政监督体系，中央实行所得税收入分享改革后，进一步加大了基层财政监督力度，在维护财税政令统一和财政权益、规范经济秩序、保障预算执行和财政正常运行等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，国家财政职能逐步向宏观管理转变，基层财政监督工作作用日显突出，如何构建新形势下基层财政监督机制，已成为一项重要而紧迫的任务。     

英国的政府会计管理与改革

英国是实行君主立宪制的单一制国家。议会实行两院制，由在下议院拥有多数席位的政党负责选出首相和内阁大臣。中央政府最高领导是首相和内阁成员。英国政府分为中央政府和地方政府两级。分为英格兰、威尔士、苏格兰以及北爱尔兰四个地区和大伦敦市，地区下辖郡、县。英国实行的是中央和地方两级分税制财政体制。地方政府隶属中央政府，中央政府拥有对地方政府的规范权和监督权。但地方政府也相对独立，在本辖区内拥有征税权和举债权。负责在本辖区内面向居民提供公共服务。     

县乡财政管理体制对地方经济的影响

财政体制是指各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的原则和形式。自1994年起，我国开始实行分税制财政管理体制，这是我国财政体制的一次深刻革命。实行分税制财政管理体制是建立社会主义市场经济管理体制的客观要求，分税制是根据市场经济原则和公共财政理论确定的，是市场经济国家普遍实行的一种财政体制形式。     

中美政府间财政转移支付比较

中美两国都实行分税制财政管理体制。分税制下，通过划分事权和事责、确定各自拥有的支出权力和收入权力，各级财政形成了比较明确的分工；而通过政府间的转移支付，各级财政建立了内在合作机制。政府间转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。本文首先介绍中美两国政府间转移支付的现状和主要内容，在此基础上做出比较；然后提出完善中国政府间转移支付制度的建议。     

商业银行如何进一步发挥内部审计职能作用

长期以来，西部商业银行审计监督职能乏力，审计实效性差。主要表现在：一是审计体制有待改革，商业银行内部审计基本上属本级内设机构，独立性和权威性较差，监管乏力，尽管有的行实行了相对独立的内审体制，但对本级监管顾虑重重，影响审计结论的定性，监督力度不够。二是审计观念落后，审计风险责任意识淡薄。一方面是审计部门认为内部审计不同于外审部门，能否查出问题并不影响自身利益，相当一些行的审计部门形同虚设，监管失控；另一方面是被审部门不能正确认识内部审计的意义和作用，常常采取不支持的态度，阻碍审计监督的顺利实施。三是审计结论得不到较好的落实，虽有部门审计结论得到重视，但大多数的审计结论没有得到真正意义的落实，存在对责任人处理不力，违规问题屡查屡犯的现象，形成了潜在的风险危机，审计监督失效。     

促进政府间财政关系“和谐”发展的思考

一、中央与地方财政关系和谐发展的必要性 长期以来，我国中央与地方财政关系的研究大都集中在中央政府与地方政府集权与分权之间的探讨。新中国成立以来，先后实行了“统收统支”、“划分收支、分级包干”、“分税制”等预算管理体制。建国以来财政体制的频繁变动，是与国家整体的经济管理体制和经济、政治形势的变化紧密联系在一起的。[第一段]     

关于动力机制引入大部制改革的思考

大部制改革的阻力问题之一就是现实的部门利益问题,本文将利益动力机制工具引入大部制改革研究,要将部门利益着实转化为以公共利益为价值取向的改革动力。