从信息分类角度窥视省级政府投资项目管理业务内容

为与国家发改委＂金宏工程＂应用业务系统＂固定资产投资项目管理信息系统＂衔接,为其提供统计信息与基础数据,为地方政府进行宏观经济管理提供重要信息来源,建设或完善省级投资项目管理信息系统成为地方宏观经济管理部门当务之急。本文从信息化角度梳理政府项目管理业务内容、分析某省级发改委现有项目管理信息系统与业务对照关系,并提出了基于数据仓库技术来整合项目管理相关信息的建议。     

从信息化角度探讨省级政府项目管理业务

为与国家发改委“金宏工程”应用业务系统“固定资产投资项目管理信息系统”衔接,为其提供统计信息与基础数据,为地方政府进行宏观经济管理提供重要信息来源,建设或完善省级投资项目管理信息系统成为地方宏观经济管理部门当务之急。本文从信息化角度梳理政府项目管理业务内容、分析某省级发改委现有项目管理信息系统与业务对照关系,并提出了基于数据仓库技术来整合项目管理相关信息的建议。     

基于数字化改革的政府投资项目管理智控平台建设实践——以A市财政局为例

数字化改革是政府投资项目管理实现整体智治的重要抓手。传统政府投资项目管理面临业务协同弱、信息共享差等诸多管理难点，A市由财政局主导，通过建设智控平台，以财政资金为主线，实行财政局牵头、多部门协同的项目管理模式，开创了政府投资项目管理的新模式。案例分析了智控平台的建设背景和规划，研究了智控平台的建设架构和路径，跟踪了智控平台的建设成效，为其他区域推进政府投资项目管理数字化提供了典型样本。     

对成立地方政府财政投资有限公司之我见

为了进一步发挥和提高地方政府在投融资领域的宏观调控职能,客服地方政府直接配置国家资源带来的弊端,促进地方经济在市场经济条件下平稳健康持续发展,有必要在地方政府一级组建成立一个有限责任公司形式的国有资产投资主体——财政投资控股有限责任公司。财政投资有限公司既是投资主体同时也是资产的运营主体,它的工作职能与经营范围为企业股权管理、金融资产管理、项目投融资、资产重组与并购、资信调查及其他地方政府批准的业务。公司实行自主化经营、市场化运作、程序化操作、专业化管理。     

检察检务保障制度也应实行垂直管理

如今,中国行政体制改革在推行中央＂条条＂单位垂直管理的同时,也开始实行省级＂条条＂部门的垂直管理。检察院目前在人事任免和业务领导上已经实行了垂直管理,可关键的检务保障目前实行的仍是＂分级管理,分级负担＂原则。由于检察检务保障由地方制约,造成一系列不良后果,不利于检察事业的发展。检察机关比其他任何政府机关都应实行垂直管理,因此,切实加快实施检察机关垂直管理势在必行。     

政府投资基本建设项目绩效管理

近年来,随着我国宏观经济政策的调整,政府投资项目的数量和资金越来越大,在这种新的时代背景下,要提高政府投资的效益,就要展开有效的政府投资项目绩效管理,对政府投资资金进行追踪问效。目前,在我国的政府投资基本建设的项目管理上,我国虽然采取了一定的措施,取得了一定的进步,但是目前政府项目绩效管理情况仍不理想,需要在实践中不断改进,进一步提高政府投资项目的绩效管理水平,本文针对这个问题展开了分析。     

审计地方债

距上届政府跟踪审计不到半年时间,审计署再次启动了政府性债务的审计工作。7月28日,国家审计署公布,将组织全国审计机关对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。这个信息释放出强烈的信号,地方政府债务＂黑洞＂已经引发中央高度警觉。有评论认为,此次全面审计将得到一个正式的官方数据统计,不仅有利于中央对地方政府债务的把握,为宏观经济政策的制定提供相应的依据,而且为中央推进财税体制改革等地方行政管理改革提供有效的支撑。美国CNBC财经网站援引法国兴业银行专家的分析称,中国政府宣布如此急迫和规模的审计,这似乎表明一种政策平衡的考量,即既要稳增长,又不能增加金融风险。     

浅议政府投资项目的管理

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用。但是当前政府投资项目管理中仍然存在着决策程序不规范、投资范围宽、项目审批不严、高估冒算、损失浪费严重等诸多问题,这些问题如不及时解决、势必影响正常的市场经济秩序。本文从政府投资项目建设基本理论及当前市政府投资项目管理的现状出发,在比较与借鉴国内外先进的政府投资项目管理模武的基础上,提出了政府投资项目管理模式的总体设想及具体设计思路,以改进地方政府投资管理制度,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率。     

探析地方政府的投资行为

在改革中，地方政府的投资行为亢奋和扭曲，是社会主义国家宏观经济管理面临的一大难题。地方政府这种扭曲的行为导致了投资需求膨胀和投资失调，恶化了经济运行的环境系统，使社会主义经济长时期处在一种紧运行的状态之中。因此，抑制地方政府投资行为亢奋，矫正地方政府投资行为扭曲，对社会主义经济持续、稳定、协调地发展具有重要意义。     

政府公益性项目管理模式--实施建设管理代理制引起的思考

如何管理好政府工程项目是世界各国一直在探索的问题，对于发展中国家来说更是如此。我国当前政府公益性投资项目正处于高速发展时期，加之体制的改革，政府公益性投资项目效益低下更为明显。目前许多地区，特别是西部地区，一方面继续进行着体制的转轨，另一方面面临着大规模的政府公益性投资项目，寻求合理的项目管理模式具有重要的现实意义。本文针对目前一些地方政府提出的政府公益性投资项目实行建设管理代理制为研讨对象，在对国外政府公益性项目管理模式进行分析的基础上，通过与我国一些地区目前做法的比较，提出地方政府可借鉴的一…     

设立省级国有融资担保平台创新地方融资模式

由于国家对地方融资平台和规模等管理日益加强,地方政府特别是县级政府融资将变得愈加困难。很多地方,尤其是欠发达县市的经济发展目前还离不开投资拉动,而通过财政直接或间接担保难以为继,土地融资规模又被严格控制,融资面临较大的困难,而设立省级国有融资担保平台为地方融资提供担保,旨在改变以往的地方融资模式,有利于促进地方经济发展。     

浅议政府投资项目的管理

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用.但是当前政府投资项目管理中仍然存在着决策程序不规范、投资范围宽、项目审批不严、高估冒算、损失浪费严重等诸多问题,这些问题如不及时解决、势必影响正常的市场经济秩序.本文从政府投资项目建设基本理论及当前市政府投资项目管理的现状出发,在比较与借鉴国内外先进的政府投资项目管理模式的基础上,提出了政府投资项目管理模式的总体设想及具体设计思路,以改进地方政府投资管理制度,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率.     

基于信息技术的基层电网企业财务标准化管理实践研究

信息技术在财务管理中有着广泛的应用。随着业务系统信息化的实施,对以财务信息为核心、整合财务业务一体化的信息系统平台,实现资源共享,消除＂信息孤岛＂,提高管理精细化十分迫切。对此进行了论述,并通过资产管理信息系统平台的建设,对基层电网企业财务标准化管理问题展开研究,取得了较好的实践效果。     

浅析地方政府投资项目管理实施阶段的难点和对策

文章针对浅析地方政府投资项目管理实施阶段中存在的问题,分析了问题产生的原因,并结合科学的项目管理理论指出了对策,对地方政府投资项目的风险防范提出了一些切实可行的方法和手段.     

中国式分权下的偏向性投资

本文基于政府官员"经济政治人"假设,论证了中国式分权下市场参与者的投资行为逻辑,为中国粗放式经济增长提供了一种解释。在垂直集中的官员治理模式下,中央政府因信息所限,难以有效约束地方官员"重生产,轻创新"的自利性投资偏好。在经济分权体制下,地方政府及其官员掌控着可观的经济资源,形成政府主导型经济。结果是,地方官员的自利性投资偏好能够借助政府"有形之手",作用于各类市场参与者的投资行为,从而整个社会投资呈现"重生产,轻创新"的偏向。本文运用省级面板数据检验了理论假说,结果表明,在中国式分权下,地方财政分权度越高,地方政府、企业和社会的创新性支出占生产性支出的比重越低。     

我国地方政府行为及其对经济总量均衡模型的影响

在我国社会主义市场经济中，地方政府兼具“政府”和“投资人”两种身份，同时发挥“执行”、“管理”和“投资人”三种职能，因而其行为往往极不规范。地方政府的介入，使得我国宏观经济总量均衡模型和地方经济总量均衡模型具有了相对比较特殊的内涵和特征。     

我国政府投资项目管理存在的问题和措施

随着改革开放的深入,我国经济实力不断增强,各级地方政府投资项目空前发展,政府投资项目管理正由"投资、建设、监管、使用"多位一体的模式向"投建管用"职能分离的模式转化,难免出现一些新问题。本文重点分析了政府投资项目管理中存在的主要问题和加强政府投资管理的措施,以求政府投资项目从管理中实现更大的经济效益。     

财税体制对地方政府固定资产投资膨胀的影响分析

长期以来,我国的宏观经济呈现投资拉动型特征,尤其是近年来地方固定资产投资迅猛增长.投资给我国经济发展带来的影响是一把"双刃剑".一方面,我国经济的长期快速增长是建立在国民高储蓄-高投资的基础之上.在宏观经济面临低谷时,促进投资的宏观经济政策是有效的选择.另一方面,改革开放以来我国每次经济周期和经济波动也都与投资的过猛增长和波动密切相关,成为宏观经济调控的难点.在转轨经济中,政府仍然在经济发展和投资中起着至关重要的作用.一方面,地方政府强有力地推动着投资的增长.另一方面,地方政府与中央政府存在着一定的目标分歧.无论是哪个方面,政府财税体制在其中都起着最为重要的作用.两方面相互作用,不仅使中央宏观调控的市场手段弱化(常常需要使用行政手段才能达到效果),也使财税体制的矛盾进一步尖锐化.只有认识并掌握财税体制与投资之间的关系,才能进一步推动财税体制改革,更有效地制定宏观经济调控政策.     

美、英两国政府投资科技项目管理现状及启示

政府科技计划成为推动我国科技进步的重要手段,一般都以项目资助的形式进行。由于该类项目具有大型复杂、高风险、多目标和分散化等特点,加强政府投资科技项目的管理对于推动我国科技进步具有重要的意义。通过对美、英两国政府投资科技项目的管理现状进行分析,可以总结成功的管理经验,为我国政府投资科技项目的管理和治理提供借鉴,并为项目的主管部门提供政策层面的参考。     

官员晋升、地方经济增长竞争与信贷资源配置

本文将我国粗放式增长方式与信贷资源的低效率利用之间通过分权体制下的地方政府官员晋升行为联系到一起。首先,分析地方政府间为增长而竞争,如何由于增长方式的原因强化成为投资的竞争,而地方政府又如何利用金融体系制度控制干预信贷资源,助长了其非理性的投资。其次,从吸引内外资的手段入手,分析吸引内外资中本地基础设施建设的重要作用,再通过分析我国政府主导型投融资体制下地方政府主导基础设施建设投资的行为选择,以及其中信贷资源的支持作用。最终归结到地方政府主导下投资拉动的增长过程中,信贷资源为这一目标的贡献。最后分析,这种扭曲机制如何形成投资效率低下而造成对信贷资源的浪费。之后,运用我国1985—2005年的省级面板数据为上述分析提供了经验支持。