自然垄断行业改革的新视角

2001年4月21日,国务院公布了《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,这对于建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系意义重大。大力整顿和规范市场竞争行为,打破地区封锁和部门行业垄断是新成立的国家工商总局在整顿和规范市场经济秩序中的重要任务之一。国家工商总局局长王众孚在不久前结束的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调,要破除地方部门保护主义,坚决打破地区封锁和部门、行业垄断行为。要依法对电力、铁路、邮政等垄断性行业,开展反限制竞争的专项执法行动;加强对供水、供电、供热、供气、电讯等公用事业的经营者滥用支配地位、强制交易等限制竞争行为的监管。各级工商行政管理机关应以此为契机,认真贯彻《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,加强对打破地区封锁、反垄断、反不正当竞争问题的理论研究,加大对地方保护、垄断和不正当竞争行为的查处力度,更好地肩负起历史赋予的重任。     

工商行政管理执法环境存在的主要问题及对策

我国加入世贸组织后，工商行政管理部门的任务更加艰巨、繁重，如何创造良好的执法环境，执行好工商行政管理法律法规，确保工商行政管理部门依法履行职能，是当前法制建设的一项重要任务，本人就此会同有关部门的同志对工商行政管理执法环境存在的问题进行了调查。一、主要问题(一)执法的外部环境差。1.地方保护和行政干预严重。工商行政管理部门在实行垂直管理后，少数地方由于认识上的偏差和经济利益的冲突，对工商行政管理工作不重视、不支持，甚至排斥、阻碍。如某县工商局查处了2个汽车拼装厂，县政府开了一个协调会，决定每台车交800…     

审计执法应注意的几个问题

审计机关是政府的综合经济监督执法部门,在市场经济体制不断发展完善过程中,起着举足轻重的作用。审计实践表明,几年来,审计机关坚持“围绕中心,服务大局,全面审计,突出重点”的原则,较好地发挥了审计监督的职能作用。为严肃国家财经法纪,维护经济秩序,保障国有资产的安全与完整,促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的作用。但在审计执法过程中还存在以下几个方面的问题:     

要学会化解——山东利津县质量技术监督局转变工作方式的启示

这是山东省利津县质量技术监督局领导班子在打假工作中的经验之谈——“要学会化解”。 因势利导,化解地方保护主义 在打假工作中,执法部门最怵头的莫过于地方保护主义了。一些地方、一个地区,为了短期的局部利益,对打假执法部门进行干扰限制,为制售假冒伪劣商品者撑起了保护伞。面对这种不良     

将罚没收入和使用纳入规范化的管理轨道

公检法等执法部门的罚没收入,作为地方财政预算外资金来源之一,由于流入和流出带有某种隐蔽性,谁都难说清它是“芝麻”还是“西瓜”。但有一点可以断定,那就是在我国经济体制确定向市场经济体制过渡的过程中,法制作用在不断扩大,罚没收入占地方财政收入的比重将会愈来愈大,按照现在国家有关预算外资金管理办法,理应纳入地方财政收入。问题是我们公检法等执法部门在进行收缴各种罚没收入时,其中相     

找准审计切入点 为经济发展服务

审计部门既是执法部门，又是服务部门。审计工作是一个地方行政执法工作的重要组成部分，也是保障和推进经济发展的重要方面。可以说，审计为经济发展服务的关键在于摆脱部门意识，正确处理好执法与服务的关系，找准促进经济发展的切入点。     

浅议公平交易执法中的安全问题

在全国范围开展的市场经济秩序整顿工作中，各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，认真履行职责，不断拓宽市场监管领域，强化市场监管执法力度，积极营造公平、公正的市场竞争环境，取得了令人瞩目的成绩。但由于一些地方在执法中忽视了安全问题，给工作和个人人身安全造成了极大的损害，所以，工商行政管理部门在监管中，既要严格执法，又要注重安全执法。     

垦区如何实现“两个转变，两个提高”的工作目标

面对中国加入世贸组织的新形势，要确保我国社会主义市场经济的快速、健康发展，必须加强社会主义法制建设，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。十六大报告指出：“要加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系，坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维扩法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义，拓展和规范法律服务，积极开展法律援助，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事的能力，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”     

乡镇国土管理公共关系初探

国土机关既是国家土地执法部门,又是地方经济建设的主力军,《土地管理法》颁布实施以来,土地管理事业得到了各级党委政府的支持,乡镇国土部门在贯彻土地法律法规,服务地方经济建设发挥了重要作用。     

审计执法影响因素及对策

依法审计、依法处理是审计工作的基本原则。但是当前审计执法工作还存在着审计出的问题不报告,报告的问题不处理或处理不到位,定性不准确,审计决定执行质量差等问题,影响审计部门公正、严肃执法,助长了违纪行为的滋生和蔓延。究其原因主要有以下几点:一、行政干预的影响。主要表现为地方保护主义对审计执法的影响,不能正确处理中央与地方,地方与地方利益关系,对一些单位的违纪行为包容、庇护,致使这些部门的违纪违规问题屡查屡犯。这种情况在同级财政预算执行审计     

珠三角严格劳动执法正当其时

一、劳动执法部门的困境 自确立市场经济化改革目标以来，一个大的社会背景，就是经济主体过分的追求经济效率，效率优先变成了效率至上。许多地方政府官员曲解和假借“经济建设为中心”，以追逐利益的最大化为价值取向，不惜牺牲劳动者的权益。一些地方的领导人漠视劳动者的生命与健康权，放纵企业主的剥削行为，在个别地方甚至出现了监禁式劳动的行径。而隶属于地方政府的劳动执法部门因此陷入一种管理上的矛盾：     

对强化地方财政税政管理的初步探讨

对强化地方财政税政管理的初步探讨李凤，兰海林实现税政与征管的相互分离，由财政部门管理税政，税务部门管理税收征管，把税收政策的立法权与执法分开，建立相互制约的财税管理体制是市场经济国家的通行作法。随着我国社会主义市场经济的不断深人发展，对地方财政税政管...     

地方财税审计中亟待研究的财税政策问题

近几年地方财税审计表明,《预算法》和《税收征收管理法》(以下简称“两法”)的颁布实施,有效地促进了政府及财政、税务部门依法理财治税,同时也为审计机关依法开展财税审计提供了依据。但是在执行两法及相关法规的过程中,发现某些法律条款及相关规定存在一些不够完善的地方,给财政、税务部门严格执法带来一些难度,同时给审计部门依法对问题进行定性和处理出了难题。     

"润滑油"加在哪里——山西省晋城市质量技监局打造和谐质监促进科学发展纪实

有人说,质监部门是"条管"部门,与地方的关系很难融洽和谐;有人说,质监部门是负责打假的执法部门,"假冒伪劣"常常受到地方保护,一保一打,不好和谐;还有人说,质监部门的工作对象     

如何佩戴技术监督执法标志

如何佩戴技术监督执法标志自国家技术监督局对技术监督行政执法标志的佩戴提出统一要求后，很多省、市、县技术监督部门行政执法人员已按要求佩戴了执法标志。但是，据一些地方局同志反映，各地在佩戴执法标志时出现了不统一的情况，尤其是对于标志中图形所指方向问题不明...     

“部门联合执法”漏洞不容忽视

一些执法部门常采取上下互动、强强联合的形式开展执法检查,但其稽查(罚没)收入在账务处理上却出现了不少混乱现象。一、混淆资金性质,违规缴库为整顿市场运行环境,一些条管执法单位往往与某些地方部门进行统一行动,共同打击违法乱纪行为,然而这些部门将查处的罚没收入以“公安     

加强地市县政府执法监管部门力度势在必行

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发［１９９９］２号）明确把执法监管部门（工商、质监、环保、药监）列为这次地方政府机构改革需要中强的部门。实践证明，中央这个决策是完全正确的。当前，全区地市县乡机构改革即将开始，如何加强地市县政府执法监管部门力度是面临的一个实际问题。笔者在此谈谈自己的认识，与大家共同探讨。 一、我区地市县两级政府执法监管部门的现状及原因 （一）政府执法监管部门现状 从目前政府４个执法监管部门的职能配置、工作方式、机构编制现状来看，相对于政府综合经济部门问题较多，工商…     

处理好五个关系 提高行政沟通能力

工商行政管理部门实行省以下垂直管理后，对工商行政管理机关打破地区封锁、地方保护和行业壁垒，实行科学执法、文明执法、有效执法起到了积极的推动作用。但这种新体制在基层工商部门的运转中也暴露出了一些矛盾和问题。提高县级工商局长的行政沟通能力，正是化解矛盾，解决问题，构建和谐工商的有效途径。     

如何打造统计执法素质

推行统计全员执法,是由原来的专职执法队从事执法工作改变为统计业务人员全体参加执法的创新举措,充分体现了政府统计部门是行政执法机构,统计部门的干部是行政执法队伍的思想意识.     

金融危机以来贸易保护主义对中国出口的影响

本文对2008年金融危机以来中国遭受的贸易保护主义进行了统计描述,并结合中国HS4位数编码的出口数据,运用构建的动态差分引力模型实证检验了外国实施的贸易保护主义措施对中国出口的影响。研究表明：金融危机以来,中国出口受到了贸易保护主义的显著冲击,且贸易保护主义的未来威胁还将不断增加。发达国家的贸易保护主义措施对中国出口的影响程度大于发展中国家,其中美国和西欧国家发起的贸易保护主义措施产生的冲击较突出,阿根廷和金砖国家发起的贸易保护主义措施不仅数量较多,而且对中国出口的冲击作用也较显著。关税措施和政府采购等非关税壁垒是限制中国出口的主要形式,救助/国家援助和出口补贴对中国出口的间接冲击较为突出。贸易保护主义对中国的机械、金属、矿产品和加工食物行业中产品的出口阻碍尤其明显。