棉麻企业贷款管理体制亟待改革

棉麻企业经营管理机制与农业政策性金融管理体制的不适应,导致政策性资金屡屡被挤占、被挪用、被流失,很难实现封闭运行。笔者就棉花企业管理现状造成的资金流失等问题谈几点意见。一、棉麻企业管理体制的现状长期以来,棉花企业的经营与管理由供销社管辖,一年一度的棉花购销调存、资金供应由农业银行承担,具体收购又主要在基层供销社所属的棉站。这种体制在农发行成立之前虽也不顺,但必竟归一家银行管理,矛盾不甚明显;随着农发行的建立,给信贷管理带来了许多新问题。据调查,河北省棉麻企业管理体制有以下几种情形:70%以上的基层收棉站、油棉厂归供销社系统管理;20%的基层站属于棉麻公司管理;10%的收棉站归良棉厂(场)管理;还有个别的基层收棉站归县经委等有关部门管理。每逢收购季节,棉花收购任务主要由供销社所辖的基层收棉站代收,棉麻公司按收购价格向各棉站支付手续费或组织费。     

关于棉花贷款统贷统还方式与直贷直还方式的分析研究

一、统贷统还方式不适应棉花流通新体制的要求统贷统还是棉花贷款管理的一种方式。这种方式存在诸多问题,集中表现在:不能有效地控制挤占挪用,实现政策性收购资金封闭运行,与棉花流通改革的新体制不适合。(一)受1998棉花年度及以前供销社经营体制的制约,统贷统还贷款方式未能发挥很好作用。长期以来,棉花流通主渠道是供销社,因而棉花经营的决策权、利润分配权等集中在了县供销社。现存的棉麻公司仅作为供销社内部履行"四统一"管理棉花经营项目的公司。虽然它作为一种"专业化"公司在银行开户贷款、办理结算,执行有关棉花经营政策,但从根本上说无棉花经营的自主权,只是为供销社经营棉花"牵头"借贷;它对棉花实行销售、调拨,往往不能按计划、政策、市场自主来决定,常受行政干预;它是独立核算单位,但井不是自负盈亏,而是代供销社     

组建基层棉花公司与棉花贷款风险

保证棉花收购资金有效使用和封闭运行,防范和化解金融风险是一项复杂的系统工程。这里有一个关键部位,就是供销社棉麻企业良好的经营机制。只有良好的经营机制,才能使棉花企业有效地自我约束、自我发展,并在市场竞争中取胜,从而确保收购资金仍然具有银行共有的安全性、流动性、效益性的特征。在棉花由短缺到滞销、由计划调拨到走向市场、由供销社一家经营到多家经营、由国家制定统     

关于1999棉花年度信贷政策和信贷管理问题的几点意见

1999年是深化棉花流通体制改革的关键一年。由于棉花流通体制改革涉及到棉花生产、经营、消费等多方面的利益调整,新老问题交织在一起,给棉花收购资金的供应和管理带来一些困难:如棉花资源总量供大于求的局面短期内难以根本改变,棉花收购资金供应仍面临着很大的压力;棉花收储企业历史包袱沉重,目前经营亏损仍在发生,加大了信贷资金的风险;供销社棉花经营机制尚未理顺,棉花经营环节多,经营成本高以及企业挤占挪用收购资金的问题依然存在,影响着棉花收购资金的封闭运行;棉花购销价格由市     

积极探索棉花收购新路——山西棉花收购情况调查及建议

近年来，受国家政策、资金、市场、经营体制、历史遗留问题等方面因素的影响，供销社棉麻企业经营出现前所未有的困难，企业资金紧缺，收购经营停滞，棉花主渠道作用难以发挥，个别地方出现农民卖棉难、增收困难的问题，特别是北方个别产棉省份供销社棉麻企业两三年甚至五六年得不到农发行资金的支持，没有正常收购棉花，职工工资被长时间拖欠，职工生活出现困难，而农发行将资金贷给个体私营棉花收购站点，资金风险无形中加大。为此，我们建议：     

心系“封闭”勤耕耘

我叫唐绍荣,是中国农业发展银行湖南省澧县支行驻棉麻公司信贷员,现任计信部副主任,主管棉花信贷工作。几年来,我以封闭运行管理为己任,坚定不移地执行棉花收购资金封闭运行政策,爱岗敬业,开拓创新,较好地实现了棉花收购资金封闭运行管理目标。我分管棉花信贷工作以来,七项经营指标完成连续两年名列全市榜首,棉麻公司的效益也居全省前列。同时,由于监管到位,企业未发生分文超期应收款,也没有一两棉花寄库外地。两年来,我做了自己应做的一些工作,领导和同志们却给了我极高的荣誉。1998和1999连续两年被省分行评为优秀信贷员,我行的棉花信贷管理经验也在1999年元月总行召开     

当前棉麻企业存在问题的调查与思考

国务院决定从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制,目的是逐步建立起在国家宏观调控下,主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。也就是说棉花购销价格要放开,棉花流通渠道要拓宽,棉花的计划"饭碗"将逐步被打破。棉麻企业如何适应这一形势和要求,存在哪些具体问题,有何具体措施。带着这些问题,我们对全国产棉大县之一的新余市渝水区棉麻公司及所辖企业进行了一次重点调查。一、存在的问题(一)经营体制问题当前,棉麻企业的管理体制存在较多弊端,渝水区棉麻公司直接归供销社管理,公司下辖四个轧花厂及两个附营企业(已划转),负责15个乡     

试谈棉花购销体制的改革和棉花收购专项资金的封闭运行

本文将棉花购销体制的改革与棉花收购专项资金的封闭运行放在一起讨论,是因为建立合理的、适合社会主义市场经济和符合中国国情的棉花购销体制是棉花收购专项资金的有效使用、封闭运行、良性循环的基础。作者提出如下一些设想和建议,仅供决策机构参考。一、制约经营管理的因素1、现阶段棉花经营管理主要是供销社系统所属的棉麻公司。但就目前棉麻公司现有的思维模式、计划经济时的管理体制和落后的经营方式、臃肿的机构及老的"官商"作风是很难在竞争激烈的市场中站住脚的,国家投入的棉花收购专项资金也难以良性循环。2、近几年在国内棉花市场上,"国产棉"敌不过汹涌而来的"洋棉"。棉花收购价偏高仅仅是其中一个原因,还有许多深     

棉花流通体制改革对农发行封闭运行管理的影响及对策

国务院决定于今年对棉花流通体制进行改革。改革的主要内容是国家不再制定统一的棉花收购价格,具体收购价格由市场供求形成;拓宽棉花流通渠道,减少流通环节;除供销社外,允许具备条件的大型纺织企业等直接参与棉花收购和经营。这项改革措施的出台,基本把棉花产、购、销推上了市场,是对棉花收购企业多年来执行国家指令性收购任务和大锅饭体制的彻底打破,是适应社会主义市场经济规律的必然选择,无疑将对搞活棉花收购企业,加速农业市场化的进程产生深远影响。农发行是棉花收购资金供给者,棉改对其收购资金封闭运行管理也将产生一定影响。     

1999年度棉花购销形势及棉花流通体制改革展望

进入1999棉花年度以来,国内棉花供大于求的状况开始出现好转,棉花价格在沉闷了近四个年头后,首次实现六个月的持续回升,表明国家棉花宏观调控政策和棉花流通体制改革已取得初步成效。当前,新的棉花流通体制运行顺利,由市场形成价格的机制已基本实现,经营主体多元化使多渠道竞争的流通新格局成为现实。棉花收购资金供应情况良好,收购秩序稳定。新棉基本实现顺价销售,棉花销售回笼资金做到及时还贷,收购资金实现封闭运行。棉花质量得到改观。供销社棉麻公司在竞争中不断改革,励精图治,新棉收购占社会可供商品量的65％以上,预计全年收购可达到70％左右,在棉花流通领域中仍具有不可替代的地位。由于理顺了价格关系,纺织企业出口形势好转,棉纺织品产销两旺,纺织行业已实现扭亏为盈。由于新棉减产较多,而纺织企业用棉加大,尽管棉花总量     

改进棉花贷款对象管理的建议

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定指出,棉花收购渠道放开后,供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠"。由农发行供应收购资金的供销杜棉花企业只允许在农发行开立基本帐户,不得在其他银行多头开户,任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金。根据这一精神,结合浙江实际,本文就农发行如何适应棉花流通体制改革,改进贷款对象管理,促进收购资金封闭运行作一探讨。浙江省是用棉大省,产棉小省,虽有棉花种植但量小分散。全省各级特产公司自50年代以来就一直受政府委托从事棉花购销业务,多数特产公司成为棉花收储业务与附营业务的混合体,更有的以附营为主,兼营棉花收储业务。目前的突出问题是:如按规定只在农发行一家开户,附营业务资金无来源,不仅企业难以为继,而且在棉花不能顺价销售情况下,农发行收息也困难;如允许企业既在农发行开户,又在商业银行开户,棉花收购资金封闭运行难以实现。由此提出改进棉花贷款对象管理的对策措施     

规模经营闯市场 龙头带动走九洲

金乡县棉麻集团公司1995年始建以来,已发展成为集棉花生产、加工、浸出油、纺织、印染、牛仔系列服装、塑料制品、汽车修理于一体的国家大型企业。现有成员企业11个,固定资产2.1亿元,职工4200人。1999年上半年实现营业收入6548万元,利润159万元,同比分别增长7.2%、24.2%。一、组建集团,改革经营管理体制金乡是全国重点产棉大县之一,常年种植面积在30万亩以上。当时全县一个棉麻公司,六个棉花加工厂实行公司经营、基层供销社代购、棉厂代加工的松散型运作机制。由于公司缺乏对厂、站的直接管理,导致挤占资金、以次充好、私自倒卖等不轨现象屡屡发生,企业内部损失惨重。截至1995年,全县棉     

浅议棉花贷款的商业性管理

国务院于1998年底发出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》,从1999年9月1日新的棉花年度起,逐步完善价格形成机制,积极引导棉农调整种植结构、产业结构,拓宽经营渠道,加强棉花质量监督检查,深化棉花企业改革。《决定》中还明确:棉花收购渠道拓宽后,供销社棉花企业的收购资金继续由农业发展银行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠",即收购多少棉花,贷多少款;销售多少棉花,收回多少贷款本息;实现的税后利润首先归还经国家有关部门核定的财务挂帐。农业发展银行是国有政策性银行,其政策性主要体现在通过加强收购资金管理,保证收购资金及时、足额     

深化棉花流通体制改革促使棉花产业健康发展

打破棉花经营垄断是从1999年棉花年度实施国务院关于深化棉花流通体制改革的决定开始,除原有的供销社棉麻经营企业、农业部门的良种棉加工厂以外,经资格认定的纺织企业可参与棉花收购经营。     

把控棉花收购资金封闭运行的对策建议

<正>面对当前复杂的棉花市场形势,加强棉花收购资金封闭运行管理势在必行,它既是防控农发行信贷风险的重要手段和途径,也是防控棉花企业经营风险的重要举措,在棉花收购资金封闭运行方面必须把握好以下四个环节。一、在棉花收购环节,坚持核库供贷、验单付款、库贷挂钩核库供贷、验单付款、库贷挂钩是收购资金封闭运行管理的基本要求。棉花收购工作,要始终把收购资金风险防控放在突出的位置。在棉花收购环节上,要坚持核库供贷、验单付款的资金供应方式,确保棉花库存值与贷款相一致。     

当前棉花企业改革改制中需注意的几个问题

以“一放,二分,三加强,走产业化经营的路子”为核心内容的新一轮棉花流通体制改革从2001棉花年度开始正式启动。多年来,供销社棉花企业改革,既是棉花流通体制改革的中心环节之一,又是改革的难点之一,其改革的进展和成效,在很大程度上关系到棉花流通体制改革的成败。本文的主旨是分析当前棉花企业改革改制中需注意的几个问题,更好地为棉花收购资金封闭管理服务。     

农发行枣阳市支行推行“双层三线、四位一体”的封面管理方式

一、“双层三线、四位一体”封闭管理责任制的主要内容“双层三线”。就是将与收购资金封闭管理相关的各个部门按市直、乡(镇)两个层次分别建立粮棉、财政、银行三条线的封闭管理网络,形成一种全方位的收购资金封闭管理的监管体系。企业线:即建立以粮(棉)收购站为起点的收购     

河北省棉花购销情况 存在的问题及建议

2001年度新棉收购期间，我先后到邯郸、邢台、沧州、衡水四市及18个县（市）供销社，棉麻公司就当前棉花购销、市场形势等进行了座谈、交流。总体看全省新棉购销进展良好，但也存在诸多问题。     

规范制度加强管理 促进“两基”管理水平提高

收购资金封闭运行是一个动态过程,要坚持不懈、持之以恒地抓下去。当前影响收购资金封闭运行的内外因素很多,就内部而言,一个重要问题就是封闭运行管理基础工作还很薄弱;基层行处于各项政策措施落实的第一线,相当一部分行的工作还亟待加强,有些基层人员对基础工作的内容及标准尚缺乏必要的认识和了解。为此,必须狠抓“两基”,即以基层行为重点,进一步加强收购资金封闭运行管理基础工作。     

适应棉花流通体制改革 认真做好信贷管理工作

棉花流通体制改革后,在收购环节上将有三个转变:一是收购价格形成的转变,由过去国家确定收购价格转变为由市场形成价格,国家只发布下一年度棉花收购指导性价格。二是收购棉花的企业由一家向多家转变,由原来的供销社棉花收购企业独家经营向多家经营转化。今后不但供销社棉花企业,而且经资格认定的纺织企业等均可直接收购、加工和经营棉花。三是收购资金供应渠道的转变,由原来的农发行一家供应转变为由农发行和有关商业银行共同供应资金。除供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应外,其它棉花收购经营单位所需收购贷款,由其开户银行按规定办理。棉花流通体制改革带来的一系列变化,要求农发行要保证国家政策性信贷资金的安全性和增值性,以自身强有力的实力和水平指导、推动供销社棉花收储企业放下包袱,参于市场竞争,迅速取得较好效益。为此农业发展银行必须有充分的思想准备和对应措施。