《行政许可法》颁布对基层外汇管理工作的影响

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已经第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过．并将于2004年7月1日正式施行。外汇管理作为基层中央银行的一项重要职能。其管理对象涉及银行、企业、居民等多个市场经济主体，必须根据《行政许可法》的要求，进一步规范执法行为．促进外汇     

行政许可法：政府的“规矩”与“方圆”

《行政许可法》于7月1日起施行，这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。那么，您对《行政许可法》了解多少?它将对行政管理工作带来怎样的冲击?对于外汇管理改革又合产生多大影响?请见——     

《行政许可法》背景下的外汇管理体制创新

《行政许可法》意义重大，外汇管理部门必须积极应对，以战略的眼光，进一步创新管理机制。     

《行政许可法》与外汇管理

2004年7月1日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》是我国第一部行政许可法,同时也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。该法对我国行政机关行政许可的设定范围、设定权限、实施机关和实施程序等都作了明确规定,它的颁布实施对我国外汇管理工作将产生重要影响。本文简要揭示当前我国外汇行政许可存在的主要问题,阐释外汇行政许可的特性和特点,重点论述我国外汇行政许可模式,并提出实施《行政许可法》,做好外汇管理工作的对策建议。     

应正确理解《行政许可法》的精神

外汇管理具有特殊性，《行政许可法》可能为其政策调整带来时效方面的不良影响，但这些特殊性与分配制度民众权益相比，是我们必须付出的代价。     

关于提升外汇服务水平 促进涉外经济发展的对策研究

一，强化依法行政，平等服务和效能理念，实现“管制型”向“服务型”的转变 强化依法行政理念。外汇管理的法制化是构建和谐外汇生态环境的必要条件。《行政许可法》设定了外汇管理权限，制约了外汇管理的权力范围，促进了外汇管理工作的法制化进程。基层外汇管理部门必须找准执法与服务的平衡点，树立依法行政许可意识，加强部门协作，自觉融入到地方经济建设中来。     

依法行政是加快外汇管理改革步伐的基石

《中华人民共和国行政许可法》将于7月1日实施，笔者结合。从事外汇管理工作的实际，谈谈粗浅的体会。     

完善行政许可风险防范机制依法高效履行外汇管理职责

2004年《行政许可法》实施后,外汇管理行政许可作为国家外汇管理局的一项重要行政职权,对于推进外汇管理政务公开、提高外汇行政审批透明度、增强外汇局社会公信力发挥了重要作用。随着依法行政的推进以及外汇管理体制改革的深化,行政许可相对人的维权意识进一步增强,外汇管理部门实施外汇行政许可面临的风险日益增加,深入研究外汇行政许可工作可能引发的风险,     

国家外汇管理局关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为简化行政审批手续和程序,促进投资贸易便利化,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国外汇管理条例》及相关外汇管理规定,国家外汇管理局（以下简称总局）决定对部分资本项目外汇业务审批权限进行调整。现就有关问题通知如下：     

外汇管理行政许可十年印迹

今年是《行政许可法》生效实施十周年。十年来,对《行政许可法》是否超前虽然多有议论,但不可否认的是,《行政许可法》对树立甚至加强行政许可法制意识,规范办理行政许可,维护当事人权益,促进经济社会发展和公平正义,做出了积极的巨大贡献,再次证明了法制推动改革的关键作用。外汇管理行政许可在这十年中也取得了革命陛的进展,许可项目减少七成以上,程序日益规范科学,材料和要求简洁透明,在涉外经济健康发展方面发挥了积极的促进作用。     

《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中的问题及建议

《行政许可法》于2004年7月1日施行后，为人民银行依法高效实施金融行政管理提供了更高的行为准则。截至目前，人民银行分支机构通过学习贯彻《行政许可法》，切实增强了干部职工的依法行政意识和能力，进一步树立了人民银行的良好社会形象。为及时了解掌握《行政许可法》在基层央行的执行效果。近日，人行海南中支组织有关人员就《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中存在的问题开展了专题调研，并探索性地提出了一些初步建议。以期使问题能够得到及时有效解决。     

修正两法 规范行政许可制度

《行政许可法》颁布实施后，现行《票据法》、《证券法》中有些行政许可规定，已不符合行政许可法的规定和转变政府职能、改革行政管理体制的要求，需要及时清理、修改。2004年8月23日至28日，十届全国人大常委会通过了对《票据法》、《证券法》的修正案。     

试论经济行政许可的范围和原则

今年8月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。《行政许可法》的公布和即将实施,是我国法制建设工作取得的一次重大成果,对落实依法治国、依法行政的治国方略,对转变政府职能、进一步推进行政管理体制改革、从源头上预防和治理     

建设外汇行政许可电子政务系统的构想

推行电子政务是政府转变职能和改进管理方式的重大创新。近年来,国家外汇管理局系统在推进依法行政方面取得了显著成绩,电子政务体系日益完善,政务公开不断加强,管理效率明显提高。但是,各分支局在行政许可程序的准确执行、内部控制以及便民程度上仍存在不足。建设外汇行政许可电子政务系统（以下简称“外汇电子政务系统”）,依据《行政许可法》和电子政务的要求,对外汇行政许可流程进行科学管理,     

外汇检查的科学化、人性化

检查工作制度有待完善。近年来，国家不断对行政执法进行规范．外汇局也早已出台了《国家外汇管理局检查处理违反外汇管理行为办案程序》(简称《程序》)等制度，但仍有个别问题没有得到应有的重视。如对现场检查出具的相关稿等没有明确的规定，这些细节问题会影响外汇检查工作的规范性和严肃性。又如《程序》对听证的规定，外汇查处听证时限为三十日，而《行政许可法》规定听证为二十日，时限过长有悖行政执法主张的合法合理、效能便民等原则。     

在征信管理工作中执行《行政许可法》的思考

在《行政许可法》颁布实行后,人民银行贷款卡核发和管理工作所执行的《中国人民银行许可实施办法》和《信贷登记咨询管理办法》部分内容已不适应该法要求,在实践中出现了一些问题。本文指出这些问题并按《行政许可法》的要求,对贷款卡有关涉及行政许可的工作做出阐释并提出具体的工作意见。     

简化直接投资外汇管理

为进一步深化直接投资外汇管理改革，简化行政审批程序，外汇局在全面梳理直接投资项下外汇管理法规的基础上，发布了《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》，     

财政部关于贯彻《中华人民共和国行政许可法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处: 为保证《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)的贯彻实施,根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通     

如何理解外汇领域行政许可申请受理规定的含义

对行政许可申请受理与否，程序是否合法，是正确执行《行政许可法》的重要前提。因此，正确理解行政许可申请受理的含义，准确办理受理手续，就尤为重要。根据《《行政许可法》》的规定，对申请人的行政许可申请，外汇局有以下三种处理形式：     

遵循《行政许可法》原则提高纳税服务水平

《行政许可法》对税务行政许可行为起着直接调整作用，同时对与税务行政许可行为相伴生的纳税服务起着规范作用。因此，适应《行政许可法》的实施，规范和优化纳税服务是当前迫切需要解决的问题。