嘉兴用土地换保障

近几年来,嘉兴市在加快城市建设,推进城市化进程中,土地征用的面积较大,从1993年至今,嘉兴市区城市规划区内累计征地6.5万多亩,涉及失地人员4.86万人.如何妥善处理好土地征用与土地承包之间的关系,保护被征地农民的利益,解决好被征地农民的社会保障问题,是摆在各级政府面前的一道难题.嘉兴市从1993年起,开始探索"土地换保障"的征地新机制,使失去土地的农民得到长期的基本生活保障,城市化得到稳步推进,达到了经济发展和社会稳定的双重目标.     

完善我国失地农民权益保障机制探析

失地农民是指一个国家在经济建设和社会发展过程中,因城市化和工业化用地而产生的失去土地的农民.由于国家在征用农民土地的过程中以及征用后,农民权益遭受了不同程度的损失,致使很多失地农民处于"务农无地、上班无岗、低保无份"的境地(白津夫,2005年).那么,如何保证农民在土地征用过程中的权益不受损失,如何解决农民在土地征用后的社会保障问题,就成为建设社会主义新农村、稳健推进城市化进程的关键.     

土地征用中农民权益保护的制度缺陷与改革路径

在土地征用中,由于土地制度和保障制度的缺陷,导致农民权益受损。要切实保障农民权益,需要明确土地所有权主体,保障农民土地产权;改革土地征用制度;改革“土地财政”;加快农村社会保障体系建设。     

城市化进程中被征地农民的社会保障问题

在城市化进程中，农村集体土地被大量征用，农民失去了土地也就丧失了最基本的社会保障，应将被征地农民纳入社会保障体系，为其提供养老、医疗、就业、培训等保障。     

河南农地非农化过程中和谐土地利益机制构建研究

当前,由于农村土地的和谐土地利益机制没有建立健全,直接或间接影响了农民的合法地权和各级政府推动工业化、城镇化和农业现代化进程的积极性。本文拟从完善土地征收和征用法规、规范政府农地征收和征用权、培育农地使用权流转市场、完善农地补偿制度、健全农地征收和征用程序、构建失地农民的社会保障制度等方面对构建和谐土地利益机制进行研究,以期在农地非农化进程中为保障广大农民的合法地权及其相关利益提供理论支持。     

规范政府土地征用行为切实保障农民土地权益

改革开放以来,我国在农村社会保障方面做了许多工作,取得了一些成功的经验,但由于受各方面客观条件限制,相对于城镇居民,农民的社会保障相对滞后.在城市化进程中,农村集体土地大量被征用,大量农民将成为失地农民.由于农村的社会保障体系的不完善,农民唯一的保障途径--土地也被征用,加之现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民转化为城市贫民,它直接关系到我国经济发展和社会稳定以及我国市场经济体制的完善.     

积极探索失地农民的社会保障制度

在城市化进程中,农村集体土地将大量被征用,在二元社会结构下,农民一旦失去土地,便处于无土地、无工作、无保障的"三无"状态,必然会影响到社会的安定和发展。因此,建立失地农民社会保障体系便成为当务之急。     

我国农村土地征用问题浅析

城市化进程的推进使农村土地征用已成为一种社会的普遍现象。同时土地征用也引发了一系列的问题。农民自身、当地政府、法律等方面的问题使农村土地征用过程中出现政府与被征收土地者之间的矛盾和问题逐渐增加。主要原因为农民自身心态上的变化、政府管理上的缺失、法律法规的不健全等因素。要解决征地过程中出现的一系列问题,必须从与之相关的利益主体上入手,并在法律层面上加以约束。     

刍议现行土地征用制度的完善和规范

改革开放以来，随着我国经济持续、快速发展，城市建设用地量和土地征用量剧增。土地是农民最根本的生活来源，是农民的生存底线，农民失去了土地，也就失去了生活的保障。现实中，由于土地征用补偿安置工作不到位，农民和土地征用的矛盾日益表面化、尖锐化。因此，解决土地征用中存在的法律问题势在必行。     

新形势下的土地征用模式探讨

随着我国城市化进程的加速,越来越多的农村集体土地通过土地征用的方式转为建设用地,但现实中往往因被征地农民得不到满意的补偿和安置,导致征地受阻并引发社会矛盾,本文提出了＂政府主导、企业参与＂的新型土地开发（征地）模式,既有效保障被征地农民的合法权益,又不影响土地开发进度,从而满足城市建设需要。     

土地征用过程农民经济权益可持续保障探讨

农村集体所有制土地征用过程,侵害村民合法权益现象时有发生,由此引发失地农民经济权益的保障问题。文章认为,现行土地征用政策存在诸多不合理,国家应在保证所有权主体平等的基础上,实现农民与其土地使用者之间的平等交易。国家可在保障农村集体土地所有权的基础上,由农民收取土地使用权出让金。国家转让土地使用权,收取使用权转让费用。土地流转中的地价增值收益,应在农民、政府和开发商之间合理分配,保证农民所有权收益,体现政府规划权收益,保护开发商投资收益,实现农民经济权益的可持续保障。     

关于我国失地农民就业问题的研究

随着我国经济发展与城市化、工业化进程的加快,大量农用土地被征用,致使许多农民失去赖以生存的生活保障和就业条件。如何解决失地农民的就业和社会保障,让农民能享受到城市化过程所带来的收益,已成为当今社会改革发展的重中之重。     

安徽为失地农民撑起“保护伞”

随着我国经济社会快速发展,工业化、城镇化进程日益加快,大量的土地被征收或征用,失地农民数量不断增加,他们的基本生活保障问题也日益突出。新一届中央政府对此高度重视,国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》,明确提出为被征地农民建立就业和社会保障制度。切实解决被征地农民生产生活问题已经成为社会各界广泛关注的热点。安徽省是一个农业大省,被征地农民的社会保障问题一直较为突出。被征地农民的生活保障问题已经是一个影响深远的群体风险问题,必须通过在政府的主导下,建立相应的社会保障机制化解。全省不少地区正在积极探…     

透视城市化进程中的农民问题

在中国城市化进程中,农民问题已经成为阻碍中国城市化健康快速发展的最大障碍.农民问题主要是指失地农民生活保障问题、城乡居民收入差距不断拉大问题以及农民进入城市所引起的一系列社会问题.本文在实地调研的基础上分析了城市化进程中农民问题形成的根源--农民的"非自愿"进城和农民的贫困,并提出了彻底解决城市化进程中农民问题的对策,即以市场化为导向,改革现行农村土地制度.在集体所有制基础上,赋予农民土地永久承包权,物化农民土地使用权,建立城乡一体化的土地使用权交易市场,盘活农村具有"巨额"潜在价值的土地资产.     

对解决失地农民社会保障问题的构想

在城市化过程中,失地农民尤其是未就业的失地农民,是一种介于农民和城市居民的特殊中间群体.失去了赖以生存的土地,不再具有传统意义上的农民身份,但又没有融入城市并享有城市居民应有的权力.他们没有土地,无法享受到与城市居民同等的福利待遇,因此,为其建立特殊的社会保障体系具有重大意义.为了有效保障失地农民的利益,不仅要确定一个合理的补偿水平,还要进一步从制度上加以完善.     

征地补偿中农民土地权益受损问题探讨

土地征用是政府为了公共利益的需要而依法强制取得他人土地并给予补偿的行为。国外学者认为．征用权是最高统治者在没有征得所有者同意的情况下将财产用于公共目的的权力。是政府与生俱来的权力。土地征用作为宪法特权，其存在的理由就在于：当交易成本很高时，由政府提供公共物品可能比市场交易更有效率。千年来．我国农民一直沿袭着“土地和家庭保障”模式，农民的生、老、病、死完全依赖于自身及家庭。     

如何切实保障被征地农民的权益

随着城市化进程的推进和工业经济的发展，城市周边的农村集体土地被越来越多的大量征用，城市越来越多的“少地”或“失地”农民，将随着征地量的增大而增加，许多农民在土地被征用后成了“下岗”农民，仅有的土地补偿费和安置补助费被分光吃光后，没有最低生活保障的农民给农村，给城市乃至给整个社会带来越来越多的潜在问题。     

农民工社会保障与土地保障的关系

我国社会保障体系,大致可分为城镇职工社会保障、农民工社会保障和农村社会保障三大块。农民工亦工亦农、亦城亦乡,具有"双重身份",即农民和农民工,也就相应拥有土地保障和社会保障。这种"双重保障"之间是可以并存且互不影响的关系。     

切实保障征地农民利益 规范推进土地征用储备——上海临港新城土地储备中心“利农”纪实

积极实施上海新郊区、新农村建设过程中，如何确保农民随着城市化的推进，提高和改善生产生活质量．成为新农村建设的最大受益者，是一个需要予以高度重视、妥善解决的重大问题。上海临港新城土地储备中心在为打造上海国际航运中心配套的临港新城土地征用储备中．切实把维护征地农民的利益放在首位，不断完善社会保障制度，逐步建立健全机制．走出了一条坚实的道路。     

土地产权与失地农民土地权益保护

造成失地农民土地权益受损的原因主要是集体土地产权模糊、国家法律政策之间的冲突、农民自治组织性差、经济人政府利益驱动等。为保护失地农民土地权益可采取以下措施:明晰农民土地产权,强化法律保护;创设土地发展权,改革土地征用制度;提高农民自治组织化程度,增加与政府对话的筹码;严格土地征用程序,增加征地成本,约束政府征地行为。