关于深化社保资金审计的思考

在新形势下，应当怎样深化社保资金审计呢?笔者认为，应当：在方式上应坚持上审下，即上一级审计下一级。其理由在于一是审计部门本身是政府的职能部门，并在当地党委、政府的领导下开展审计工作，某些违纪违规实际上是政府的违纪违规，作为政府职能部门的审计机关难于逗硬。二是审计部门既是经济监督部门，同时又要为地方经济发展服好务，围绕促进地方经济发展来开展，很难克服本位主义。     

做好经济责任审计审前调查至关重要

近年来，各级审计机关积极探索开展县级以上领导干部经济责任审计取得了初步成效，积累了审计实践经验。但是，笔者感到在实施政府一级领导干部经济责任审计时，特别是对区长开展经济责任审计明显区别于部门单位领导干部经济责任审计，前者法定经济职责范围广、审计内容复杂、社会各界关注程度高、审计风险较大，而审计实施又常受到审计     

万源市出台乡镇债务管理办法

2011年3月初。万源市政府根据该市审计局、财政局、综改办报送的审计建议，出台《万源市乡镇债务管理办法》。该《办法》规定：村财乡（镇）管，乡（镇）、村债务管理纳入当地主要领导干部的经济责任审计范畴，并明确了举债应承担的责任。为防止无序举债、高利率举债和“拆东墙补西墙”举债，该《办法》规定乡镇举债要向市政府及有关部门申报审批．并明确了举债原则、举债目的、举债资金去向。《办法》要求市财政局、监察局、审计局等部门对举债资金应进行监督管理．并成立乡镇债务化解管理办公室．在年初预算时建立偿债准备金并实行专户管理．     

武胜县对审计决定执行实行一票否决制

4月中旬，武胜县政府常务会议决定，从今年开始加大对审计决定执行及审计意见整改落实力度，要求各乡（镇）、部门必须以书面形式向审计局报送审计决定执行和审计意见整改落实情况，并纳入全县年终统一目标考核，实行一票否决制。对屡查屡犯或拒不执行审计决定，拒不进行审计意见整改落实的乡（镇）、部门和单位，要予以通报或公开曝光，情节严重的，要依照有关法律法规，追究领导和有关人员的责任。     

“有为”方能“有位”

地方国家审计机关是地方政府的重要职能部门之一，是代表政府实施经济监督的重要执法机关，在贯彻经济法规、维护经济秩序、加强党风廉政建设、促进经济社会发展中担负着不可替代的重要作用。但在基层有这样的反映：一些地方政府领导对审计工作重视不够，过问少、关心少，没有放到应有的位置。笔者认为，产生这种情况的原因固然是多方面的，但主要还是这些审计部门自身的一些工作没有做好、做到位。如果审计的主业真正做好了，维护了经济秩序，促进了当地经济社会的发展，以“有为”赢得“有位”，相信政府领导是赞赏和支持的。为了按照国家审计署制订的审计五年发展规划，把审计事业不断推向前进，必须有政府领导的高度重视和大力支持。而这种重视和支持．主要依靠自身出色的工作去赢得。     

武侯区加强村组集体经济组织审计监督

前不久，成都市武侯区政府下发的《武侯区农村经济组织财务管理办法》规定，审计部门负责指导全区各涉农街道办事处审计机构对村集体经济组织进行年度审计、财务收支审计、债权债务审计、集体资本金及资产收益审计、资产变更审计、租赁或承包审计、负责人任期或离任审计，以及村民关注的热点问题审计。村集体经济组织必须接受审计部门依法进行的财务监督检查，任何单位和个人不得拒绝、阻挠或干涉；[第一段]     

耀县乡镇建立审计站

为了加强对乡（镇）企事业单位和村民委员会财务收支以及经济活动的审计监督，维护财经法纪，加强廉政建设，促进乡镇和村委会经济组织改善经营管理、提高经济运行质量和效益，保障农村经济健康发展和农村两个文明建设的顺利进行，经县政府今年第十九次常务会议研究，决定建立各乡（镇）审计站。乡（镇）审计站由三至五人组成，站长由乡（镇）长兼任，不新增编制和财政负担，由各乡镇内部调剂，自行解决。乡镇审计站对本级人民政府负责，接受县审计局的业务指导与培训，在乡（镇）长的领导下依照规定的职权和程序，在本乡（镇）管辖范围内独…     

围绕三个点 搞好双服务

一个县级审计机关，只有定位准确才能突出重点，县级审计局应紧紧围绕当地经济建设这一中心，切实为政府当好参谋、服好务。审计机关作为国家的经济监督部门，不可能“包”打天下，朱镕基总理为此提出审计工作要突出重点。一个县级审计机关怎样定位才能突出重点呢？ 选准重点。首先是继续深化本级财政预算执行审计。在坚持“账户入手，下审一级”的基础上，分析和监督财政资金的运行状况和态势，规范财政收支秩序，促进提高财政资金使用效益。并认真总结本级预算执行审计以来取得的成效和存在的问题，分析原因，提出措施，不断提高“两个报…     

浅谈政府环境审计的特征

政府审计是我国综合经济监督的高层形式．主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况，最终的目的就是实现人民对政府的经济管理。因此，能够监督的权力笼统地讲就是公共资源的配置权和执行权。环境审计是为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和企事业单位的环境管理以及有关经济活动的真实性、     

与时俱进 开拓创新 明水县审计局

明水县审计局现有职工21人。设有行政办公室、综合审理股、农林审计股、文行审计股、经贸审计股、财金审计股、经济责任审计股、基建审计股，负责对全县10个乡（镇）和38个县直部门的审计监督。     

乡镇资产审计应把握的几个问题

一要合理确定审计范围。乡镇作为一级地方政府，其资产涉及的范围较广，到底应将哪些单位和部门纳入审计范围，是进行乡镇资产审计时首先应解决的问题。根据目前乡镇财政的资金核算关系，笔认为其审计范围应包括与乡镇财政有经费缴拨和资金管理关系的所有乡镇行政事业单位的统管资产和预算外单位。只有把握准资金往来这条主线，才能真实、客观地反映乡镇资产的完整性，防止出现顾此失彼，更不能人为地造成被审计遗忘的角落和审计盲区，从某种意义上讲，这不仅全面真实地反映乡镇资产的需要，而且也是促进乡镇领导搞好农村经济工作的需要，更是加快乡镇税费改革的需要。     

乡镇党政领导干部离任审计的范围和内容

作为一级地方政府、党委的乡镇 ,其领导干部离任经济责任审计的对象、程序、时间范围和内容与企业厂长（经理）离任经济责任审计有着不同的特点 ,这主要是企业作为经济实体 ,实行厂长（经理）负责制 ,离任审计的对象就是厂长（经理） ,时间范围就是厂长（经理）的任职期间 ,审计内容就是厂长（经理）任职期间的财政财务收支和有关的经济活动。而乡镇领导干部有党委书记、乡（镇）长。不同的乡镇 ,党政领导的分工不同 ,有的乡镇党委书记直接管理或部分管理财务收支与财政收支 ,直接管理某些重大工程项目 ;有的乡（镇）长除直接管理乡镇政府的…     

加强农村财务审计工作的思考

近几年，我省县、乡的农经管理部门普遍成立了农村财务审计机构，通过开展审计工作，维护了农村经济的发展成果，堵塞了财务管理漏洞，建健全了财务管理制度，有效地促进了农村经济的发展，但是，也有个别地方的农村财务审计工作存在一些问题，主要表现在以下三个方面。     

关于加强和完善我省行政事业审计工作的思考

行政事业审计是指国家审计机关依法对政府各部门和事业单位的财政预算执行情况和决算以及财务收支的真实性、合法性和效益性所独立进行的经济监督活动，是国家审计的重要组成部分。我省审计机关成立以来，行政事业审计对于加强国家机关建设，推动各项事业的发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用。 一、当前我省行政事业审计工作的主要任务 （一）监督政府各部门（含直属单位）财政预算的执行情况。政府部门财政预算执行情况审计是政府部门审计的重要任务。各级政府的财政预算是由本级政府各部门的财政预算组成的，只有对政府各部门财政预算…     

开展县市长经济责任审计应注意的事项

县市长作为一级政府的行政首长，不同于一般的部门、单位领导。其一是他们的职责权限面广，职务权力往往渗透到多个行政部门和不同行业；其二是其行政职权的行使受县市委的关注和人大政协的监督。因此，对县市长的经济责任审计，情况复杂、涉及面广、难度大。要做好县市长经济责任审计工作，保证审计工作质量，应注意把握好以下“四个重点”，并搞好“四个结合”。一在审计实施过程中要把握好“四个重点”一是，以县市长分管的部门、单位为重点，审查其是否正确履行有关行政管理、所属部门、单位职责，是否遵守财经纪律，有无重大工作失误和…     

积极探索大胆实践促进乡镇审计事业的不断发展——关于通榆县审计局开展乡镇审计工作的调查

1998年，通榆县审计局通过积极探索，大胆实践，在全省率先成立了乡镇审计特派所。几年来，他们在乡镇审计工作中积累了成功经验，取得了令人满意的工作成绩，在整顿乡镇经济秩序，维护农村稳定，促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用，得到了当地党委、政府的充分肯定和赞誉。最近，省厅派出调查组，对通榆县开展乡镇审计工作的经验进行了专题调查和总结，现予以刊发。希望全省各级审计机关结合本地实际，认真学习和借鉴通榆县的做法和经验，更好地发挥乡镇审计在整顿乡镇经济秩序，促进乡镇财经管理方面的作用。     

以真实性审计为重点 搞好乡(镇)领导离任经济责任审计

近年来，我县审计机关根据当地党委和组织部门的安排，多次对（乡）镇领导离任经济责任进行了。通过审计实践，笔者认为在乡（镇）领导离任经济责任审计中，必须以真实性审计为重点。这是因为：１．部分乡（镇）收入不实。（１）预算内收入不实。现在实行的是县、乡（镇）二级财政分灶吃饭，核定基数，一定三年，超收部分按规定比例和进度上解县财政的财政包干体制。每年年初，县政府向各乡（镇）下达财政收入任务，各乡（镇）将超过基数的超收部分按规定比例和进度上解县级财政。一些乡（镇）由于税源不足，完不成财政收入任务，只有拿现有…     

深入开展 政府绩效 审计必行

绩效审计，又称“综合审计”、“全面审计”或“价值为本审计”。是指由具有独立性的机构和人员对政府单位或部门的经济活动进行审查，以评价其经济资源使用效益及效果是否与预期目标相一致的审计活动。由于我国政府具有社会管理者和国有资产所有者的双重身份，所以政府绩效审计的对象可划分为以下两部分；各级行政事业单位、管理公共工程及各项基金的机构和部门；国家授权投资的机构和部门、拥有国有资产的企业单位。自1983年我国建立社会主义审计制度以来，政府审计取得了很大的发展，在监督财政财务收支、打击贪污腐败、促进国民经济发展等方面发挥了积极的作用。但是，作为一种高层次的、综合性的经济监督，我国政府审计目前仍只处于传统的合法性和合规性审计阶段，离真正意义上的政府绩效审计还相差较远，因此，深入开展政府绩效审计已迫在眉睫，势在必行。     

农业综合开发资金审计的几个主要环节

自1988年国家立项的大规模农业综合开发实施以来，各级政府审计机关在农业综合开发部门的积极配合下，对中央投入和地方配套投入的农业综合开发资金的筹集、分配、管理、使用情况实施了审计监督。审计查处了—批违法、违纪和违规行为，促进了开发资金的及时、足额投入到位，追回和收缴了大量被挤占、挪用、转移的资金，对严重违法违纪的责任人追究了责任，向各级政府领导和农业综合开发等相关部门提出了大量有价值的加强资金管理，提高资金使用效益的意见和建议，从而有效地促进了国家农业开发政策的贯彻落实，得到了各方面的充分肯定。财政…     

美国审计计划管理与质量控制考察纪实

美国国家审计属于立法型，审计机关包括国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室，以及联邦政府各部门设立的检察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的检察长办公室。美国联邦会计总署与地方审计机关没有领导和被领导的关系，各州的审计体制不尽相同。但无论何种审计体制，主计长都是由公众投票选举的，审计机关对国会或州、市议会负责。如纽约市审计局设在主计长办公室，主计长由公众选举产生，与市长、市议会议长平级，直接向议会汇报工作，并对公众负责。美国国家审计机关审计计划管理 一审计…