问诊排污权交易——对“十一五”期间试点实践的评估与分析

我国排污权有偿使用与交易实践对"效率"关注度不够,对一级市场与二级市场不同特征及价值无清晰认识,在排污权指标管理中存在"结构性"失衡。"十一五"期间,国家在部分省、市开展了排污权有偿使用与交易试点工作,先后将江苏、浙江、重庆等10省(自治区、直辖市)列为国家排污权有偿使用与交易试点。从某种程度上,中国已经成为世界上对排污权交易开     

排污权交易:渐呈蓬勃之势

正排污权交易是近年来广受关注的一项环境经济政策,旨在通过市场手段解决资源环境优化配置问题。我国对排污权交易的探索始于20世纪80年代,试点工作真正开始于上世纪90年代,但是进展缓慢。"十一五"以来,排污权交易试点探索加快,原国家环保总局(现环保部)联合财政部"自上而下"推进排污权交易国家试点与地方"自下而上"自发开展排污权交易试点探索交互进行,渐呈蓬勃之势,积累了较为丰富的试点实践经验,同时,排污权交易     

如何推进排污权交易试点?

正全国范围内开展排污权交易试点工作取得了初步成效,截至2013年底,有偿使用和交易金额累计达到40亿元左右。环保部要求各地细化完善初始排污权核定,公平合理确定排污权。试点地区要于2015年底前保质保量完成现有排污单位排污权的初次核定,环境保护部争取结合"十三五"减排规划的编制,制定电力、钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染等重点行业排污权初始核定技术指南。环境保护部正在制定《排污许可证管理暂行办法》,已讨     

试论节能减排背景下的排污权交易制度研究

随着我国经济的快速发展，如何避免环境恶化有效节能减排，促进经济良性增长，已成为政府和社会公众日益关注的课题。本文以浙江省绍兴市为例，对其排污权交易制度做了深入的分析和阐述，着重介绍了如何将排污权交易制度引入到市场运行机制中，在政府的宏观指导和调控下，依靠行政和市场双重动作手段，来解决日益严重的环境问题，以此促进排污权交易制度发展，对于我国从制度上构建节能减排长效机制具有重要的指导作用。     

节能减排政策传导机制及效果研究——以重庆市节能减排政策体系为例

"十二五"期间,节能减排作为调结构、扩内需的重要方式以及可持续发展的重要举措,被提上了议事日程。作为老工业基地之一的重庆市,资源消耗量与废物排放量持续增加,形势不容乐观。拟对重庆市现行节能减排政策传导机制及效果进行深入研究,以期推动重庆市经济的可持续发展。研究发现,重庆市促进节能减排以实施命令控制型政策和排污收费政策为主,市场化手段仍不成熟,如排污权交易活跃度低、相关税收政策缺失等。基于这些问题,结合西方国家经验与重庆市资源环境市场特点,提出构建绿色税收体系,加快排污权交易市场建设,完善市场机制等建议。     

污染物减排政策效果比较——基于经济学视角

我国政府已经把减少污染物排放作为约束性指标纳入到国家中长期发展战略之中,采取有效的污染物减排政策是中国缓解环境压力、实现经济社会可持续发展的重要手段.排污权交易制度是在总量管制的情况下,通过污染物排放权的分配,最终实现该区域总的排污量削减.本文从经济学的视角,研究了排污权交易的实施基础,并与行政强制性减排以及环境税减排进行了效率比较,结果表明排污权交易比单纯的行政强制性排污和环境税约束具有更高的市场效率以及灵活性,同时并不会降低整个社会的污染物排放效果.此外,从市场势力的影响、市场信息的影响、交易规则的影响等方面讨论了影响排污权交易市场效率的因素,对我国排污权交易市场的发展提出了相应的建议,为排污权交易市场的稳定运行提供了理论参考.     

福建省开展二氧化硫排污权交易的设想

排污权交易制度是指根据污染控制目标,政府管理机构向污染企业发放排污许可证,并允许这种许可证在市场上交易的制度.作为运用市场机制进行环境管理的新尝试,由于排污权交易所带来的收效远远大于其它污染治理手段,已经越来越被一些国家和地区所采用.由于水污染交易在技术层面和操作层面上都远比二氧化硫排污权交易来得复杂,故目前我国的排污权交易主要是围绕二氧化硫展开.当前福建省环境治理手段还只是局限于排污收费制度,排污权交易还未开展,本文就福建省开展二氧化硫排污权交易提出一些设想.     

节能减排的政策构建——基于环境管制的视角

环境管制是保护资源、治理污染最有效的途径,构建合理的环境管制政策体系对于我国节能减排目标的实现至关重要。文章阐述了环境管制政策的理论依据,分析了"十一五"期间节能减排的主要措施,总结了国外节能减排的主要环境管制政策及经验,在此基础上,提出了我国节能减排的政策构建思路,即着重于环境经济政策,通过发展和完善税收、排污收费、排污交易制度等经济手段来构建多样化的节能减排政策体系。     

县级排污权初始分配,市场选择?

新环保法对排污许可提出的刚性要求,不仅为各地全面推行排污许可证管理提供了法律保障,也为排污权初始分配提供了良好的工作契机。因为排污权初始分配不仅是活跃排污权交易市场的必要手段,也是建立环境资源市场体制的实际行动。把全面推行排污许可证管理与开展排污权初始分配有机结合起来,应     

"引导式管理"的起步之作——江苏省的二氧化硫排放配额管理

按照“科学分配、高效减排、依法管制和鼓励引导并重”的原则完善电力行业二氧化硫排放配额管理,探索二氧化硫排污指标有偿获得和排污权交易,是做好“十一五”期间乃至更长时期内电力行业二氧化硫污染控制的主要工作思路,也是实践“三个转变”的重要突破。     

排污市场化管理与政府监管

提出了基于污染物总量控制的城市排污权管理的市场化制度,分析了排污权许可证制度市场化管理的具体方法和效率。为了保障排污权市场化不影响社会利益,分析了政府在排污权市场化中的监督管理作用。     

中国排污权交易制度的政策效应研究

将2007年中国11个省市排污权有偿使用和交易试点作为准自然实验,评价了排污权交易制度的政策效应及背后的作用机理。基于2004—2017年中国281个地级市的面板数据,采用双重差分法并考虑内生性问题、选择性偏差、安慰剂和反事实检验后,实证研究发现：排污权交易制度会降低污染物排放,促进经济发展和提高能源利用效率,该效果主要通过绿色创新、市场化和政府干预三种媒介发挥作用。排污权交易制度政策效果在不同工业基地、不同资源型和不同地区城市呈现明显异质性,相比于老工业基地、非资源型城市和东、西部城市,该效果在非老工业基地城市、资源型城市和中部地区表现更为明显。该研究为评估中国排污权交易制度政策效应提供了经验证据,对加快实现污染减排和绿色发展提供了政策启示。     

关于设立排污权的立法探讨

本文通过排污权及国外相关制度的思考。探讨我国设立排污权及排污交易体系的必要性、可行性，并提出立法的设想。     

太湖流域试行水污染物排污权交易的几点思考

在太湖流域开展水污染物排污权交易试点是对流域水污染防治工作的新探索,理论上能克服现行排污收费制度的缺陷,可实际操作上还存在不少难点:地区总量的认定、企业排污权的核定、参与指标的选择、市场交易的推进等。     

论排污权交易

排污权交易是一种采用经济手段进行环境保护的手段,越来越多地受到了国际及国内社会的重视。本文对排污权交易进行了系统地介绍,论述了排污权交易的含义、性质、目的、特征,并在此基础上论述了排污权交易法律关系的构成。最后,对我国的排污权交易制度建立的障碍进行了分析,提出了构建我国排污权交易制度的若干设想。     

排污权交易机制研究进展

排污权交易谋求充分利用市场机制治理环境污染,通过总量管制与排放交易规制,达到环境容量优化配置,其实质是环境容量产权明晰化的制度变迁过程。排污权初始配置方式与价值评估、排污权定价机制、排污权交易制度下厂商行为、政府管制及交易制度的社会福利分析,构成了当前排污权交易机制研究的基本内容。现行的排污权交易制度刚刚处于起步阶段,亟需在排污总量控制的科学性、排污权定价的约束性、初始分配的公平性、市场交易的完备性、监督机构的权威性等方面积累探索经验。     

我们需要什么样的排污权交易市场化机制?

正在营造市场外部环境的同时,设计激发企业参与排污权交易积极性的内生机制,促进形成外部制度环境和内生增长机制的良性互动。排污权交易最早于20世纪60年代由美国经济学家戴尔斯(Dales)提出,其根本意义在于通过市场机制充分调动地方和企业治理污染的积极性,让企业成为污染减排的主体,将环境污染治理成本内部化问题在经济系统内予以解决,兼顾了公平和效率,有利于提     

“十二五”污染物总量控制下的排污权交易

试点中的排污权交易政策,更关注排污单位初始排污权的获得,被定位为总量控制的一项配套经济政策,是促进实现污染物总量控制目标的辅助性措施。     

美国的排污权交易:从第一代到第三代的考察

美国最成功的排污权交易制度当属铅添加剂信用交易制度和SO2排放权交易制度。它们的成功归因于一系列因素,比如:创设一种统一同质的商品、使用一种完全以排放为依据的绩效测量手段、交易行为由私人自愿来完成等等。在全球范围内,美国是排污权交易机制的积极倡导者,倾向于借助排污权交易机制来应对诸如酸雨和区域环境质量之类的环境问题。正是基于这方面的丰富经验,美国一直尝试将排污权交易作为解决全球变暖的首选机制。为此,美国不仅想方设法将排污权交易机制纳入《京都议定书》等国际气候变     

我国排污权初始分配和交易的证券化设想

在总量控制的前提下实行排污权交易首先涉及排污权的初始分配问题,如何对排污权进行初始分配是阻碍排污权交易市场形成的主要障碍.现有的排污权初始分配模式复杂且欠缺合理性和可操作性,不利于形成成本较低的排污权交易市场.排污权证券化设想提出了"认购权证-许可确权-自由交易"的排污权初始分配和交易设计思路,简化了初始分配的手段,增加了排污权分配和交易的合理性和可操作性,同时为建立完善排污权交易市场留下了许多制度设计空间.