对调整放宽农村银行业金融机构准入政策后基层央行工作的思考

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:加快制定农村金融整体改革方案,努力形成商业金融、合作金融、政策金融和小额贷款组织互为补充,功能齐备的农村金融体系.2007年全国金融工作会议也提出:推进农村金融组织创新,适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策,降低准入门槛,鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,积极培育多种形式的小额信贷组织.为此银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《贷款公司管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《乡镇银行组建审批工作指引》等具有重大意义的政策.这些新政策对基层央行工作带来深刻的影响,基层央行应切实提高金融服务水平,采取有力措施为建设社会主义新农村、维护农村金融稳定提供强有力的后盾.     

调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策——访中国银监会合作金融机构监管部主任臧景范

长期以来，深化农村金融改革、改善农村金融服务。一直是中国金融改革的重要内容，而加快“三农”发展、建设社会主义新农村历史任务的提出，又推动中国农村金融改革必须在满足更高要求的前提下步入“快车道”。在中国当前的农村金融体系中，机构网点少、覆盖率低、竞争不充分和服务效率低下问题，是困扰农村金融改革的主要困难。2006年以来，中国银监会在全国范围内组织开展了农村金融服务与农村金融竞争充分性调查，并在认真学习借鉴印度、孟加拉国等国家农村金融服务经验的基础上，     

设立新型农村银行业金融服务机构的思考

为进一步加快农村金融体制改革，更好地支持社会主义新农村建设，做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，近日，我们分别选择了梨树县好、中、差三个乡镇，每个乡镇分别选择了40个好户、40个较好户、40个一般户；同时选择了15户民营企业、15户个体工商户，农行、信用社、邮政储蓄等银行业为调查对象，对梨树县设立新型农村银行业金融服务机构需求情况进行了调查。     

以调整放宽市场准入为契机 推进我国农村金融体系改革——“调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会”观点摘录

中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）发布后，在社会上引起了积极的反响。为广泛听取专家学者的意见和建议，银监会日前召开了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策专家座谈会。银监会副主席唐双宁出席座谈会并讲话，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松．农业部农村经济研究中心主任宋洪远、发改委产业发展研究所研究员姜长云、人民银行研究局副局长焦瑾璞．中国人民大学农村经济发展学院院长温铁军、中国金融学会原秘书长秦池江．亚洲开发银行北京代表处首席经济学家汤敏．银河证券高级经济学家苑德军等先后在座谈会上发言。座谈会由银监会办公厅主任赖小民主持。座谈会上，与会专家学者对《意见》出台给予了高度评价和肯定，并对进一步完善政策和实施试点提出了很多富有建设性的意见和建议。本刊现将有关观点摘录发表。     

新型农村金融机构存在的问题及应对措施

一、新型农村金融机构发展现状 银监会于2006年未开放农村金融市场,银监会下发了<关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见>,村镇银行、贷款公司和资金互助组织纳入试点范园在农村地区新设"村镇银行"贷款公司"和农村资金互助社"三类新型金融机构,2007年未,31家新型农村金融机构开业,其中村镇银行19家,贷款公司四家,农民互助合作社八家.     

农村金融准入政策的实施难题

银监会于2006年12月发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》）。在实施这一准入政策过程中,客观上存在一些实质性或操作性的难题。     

放宽农村地区银行业金融准入政策的利弊分析及政策建议

<正>当前,我国农村金融存在有效供给不足和供给结构失衡等问题,影响和制约了农村经济的发展。2006年12月20日,银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)。该政策的出台极大地降低了新设农村地区银行业金融机构的准入门槛,有助于建立完整的农村金融市场体系,但新政策也带来一些问题,需要研究解决。     

把合作金融还给农民——重构"服务三农的农村金融体系"的建议

2006年12月22日,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,切实表达了我国金融监管当局与执政党保持政治上高度一致的意愿,且体现出在全国人大10月31日通过《农民专业合作社法》之后,我国已客观上开始了“把合作金融还给农民”的制度安排。     

2008年度中国农村银行业金融机构现状分析

2008年是一个特别的年份,由美国次贷危机演变而成的全球金融危机对世界经济金融体系的影响呈扩散之势,各国政府纷纷在货币政策和财政政策上出手应对,中国政府也适时推出了4万亿元的经济刺激方案,力图缓解危机带来的经济下滑局面.在一揽子经济刺激计划中,政府层面对农村地区的投入得到强化,财政政策的支农惠农力度加大,农业保险等分摊农村金融机构信贷风险的机制逐步建立,农村银行金融机构的经营环境出现了一些新的变化.     

话说村镇银行

2006年10月诺贝尔和平奖获得者穆罕默德.尤努斯来中国了,两个月后《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》出笼了,三个月后《村     

小额信贷破冰"密码"

交流,碰撞、生涩与香醇间释放智慧的灵动2006年的冬至对于中国的小额信贷组织来说不仅仅意味着一个节气,而是一个值得记住的日子。就在那一天,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(下称《若干意见》),对此,有专家认为,这不仅是对农村金融改革的根本性政策突破,而且对我国“三农”问题的解决也会多一种思路。     

邮政金融机构在完善农村支付结算体系中的作用

建立完善的农村支付结算体系是推进农村金融体制改革以适应社会主义新农村建设的重要内容。本文主要探讨邮政金融在其中的作用,进而提出完善邮政金融机构支付结算功能的建议。     

新型农村金融机构的贷款风险管理

2006年12月20日中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,按照”低门槛、严监管”原则．引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。随后．全国各地纷纷进行新型农村金融机构的试点建设工作．陆续组建了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。     

欠发达地区农村金融组织创新问题研究——川西北地区小额信贷组织发展现状、问题及策略

2006年中央1号文件明确提出社会主义新农村建设的战略部署。新农村建设离不开一个完善的农村金融体系，形成可持续发展的多层次的竞争性农村金融体系，已经成为下一步农村金融体制改革的主线。目前在欠发达地区国有银行分支机构普遍萎缩，金融体系不完善，金融服务缺失，金融供给相对不足，这与新农村建设对金融的需求极不适应，由此，探索农村金融组织创新问题显得尤为迫切。本课题旨在从欠发达地区农村金融供求的现实出发，并主要从川西北地区现存的小额信贷组织的视角对农村金融组织体系创新进行有益的探讨。     

金融支持服务新农村建设问题研究

建设社会主义新农村离不开金融的支持，如何发挥农村金融的核心作用，有效促进农村经济的发展，成为基层金融机构支持与服务新农村建设重点创新和研究的课题。     

银行业金融机构市场退出现状和存在的问题

我国金融机构市场退出的历程和现状 我国银行业金融机构市场退出是与我国经济体制改革的进程紧密相连的。改革开放初期，在把党的工作中心转到经济建设方面来的时候，加快经济发展是人心所向，而资金供应是制约经济发展的瓶颈，各级政府都在寻找资金，于是成立金融机构筹集资金成了必然的选择。各地区、各部门要求设立金融机构的呼声很高，监管部门压力很大，在各级政府直接干预和金融要为经济发展服务的双重压力下，银行业金融机构的种类和数量迅速增加。而当时金融监管刚刚起步，监管法规不健全，监管权力不到位，监管目标与监管手段不匹配，只批准入、忽视监管的现象较为严重。结果是，一方面出现了名目繁多的金融机构，另一方面监管跟不上，为以后出现风险埋下伏笔。     

构建农村金融与农村经济和谐发展新体系

农村金融与农村经济实现和谐发展面临的问题 农村金融组织体系不健全，发育程度低。近年来，经济欠发达地区县域农村金融格局发生了深刻变化，农村资金供给主体不断减少．农村金融服务整体上难以适应和满足社会主义新农村建设的要求。一是国有商业银行现存机构网点多集中于县城及经济较发达乡镇．基本上已放弃和退出了农村市场．加之农村信用社为规避风险撤销了农村信用服务站．一些地处偏僻的贫困乡村已出现了金融服务空白点。     

河北省银行业金融机构存贷比问题研究

存贷比是衡量区域经济发展的重要指标之一,较低的存贷比说明银行业的盈利能力较弱。本文从横向和纵向两个角度来研究河北省金融机构的存贷比现状。在横向上,河北省的存贷比较之其他沿海省份偏低;纵向与河北省自己比较,存贷比处在上升的趋势,但近三年变化并不明显。河北省存贷比较低主要是由于河北省经济发展状况的不理想,以及金融体制管理的不健全等问题。解决这些问题,需要由省政府主导,各金融机构参与,加强金融产品的创新,促进产业结构的升级与调整。     

当前金融形势对农村中小金融机构的影响

2008年下半年以来起源于美国的金融危机愈演愈烈,并迅速恶化,已经成为上世纪30年代以来最严重的金融危机,我们看到目前金融危机对我国产生的影响还在不断加大,在经济放缓、实体经济明显下滑,外部持续冲击下,经济运行中出现的问题,最终都将反映到银行业上来.而农村中小金融机构又是属于规模小、历史包袱沉重,抗风险能力较弱,遇到的风险将更加严重.     

对发展农村多种形式微型金融服务的思考

推进社会主义新农村建设,涉及一个重大的政策课题,就是深化农村金融体制改革,建立符合农业特点和农民需求的农村金融服务体系。党的十七届三中全会的《决定》,对建立现代农村金融制度作出了部署。农村金融体制改革,是一个系统工程,不仅涉及到正规金融改革,也触及到允许农村民间金融准入市场。《决定》指出“创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策”。